依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国气象法》《云南省大气污染防治条例》《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ 633-2012）《环境保护部办公厅关于印发〈城市大气重污染应急预案编制指南〉的函》（环办函〔2013〕504号）《生态环境部关于印送〈关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见〉的函》（环办大气函〔2019〕648号）等相关法律、法规、规章和文件规定，结合元阳县实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于元阳县行政区域内发生的重污染天气预警及应急响应工作（臭氧为首要污染物引发的重污染天气除外）。

（四）预案体系

重污染天气应急预案体系包括：元阳县重污染天气应急预案、政府部门重污染天气应急实施方案、各乡镇人民政府重污染天气应急保障实施方案及重点排污单位重污染天气应急操作方案。

（五）工作原则

1.重污染天气应急工作原则

（1）以人为本，预防为主。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，提前预防，最大程度降低重污染天气对公众造成的危害。

（2）科学预警，及时响应。建立健全重污染天气的监测、预警、响应体系，准确把握空气质量和气象条件的变化情况，提前发布预警信息，为响应行动留出缓冲时间，及时有效应对重污染天气。

（3）属地管理，部门联动。各乡镇人民政府、县级有关部门是本区域应对大气重污染的责任主体，主要领导是应对大气重污染的第一责任人，统一指挥、分级负责，各部门协调联动，建立健全信息共享机制，统一行动，联防联控。

（4）信息公开，社会参与。完善信息公开制度，主动公布重污染天气预警及应对信息，加强宣传引导，提高公众自我防护意识及参与意识。

（5）明确责任，强化落实。明确各乡镇人民政府、县级有关部门职责分工，理清工作重点、工作程序，严格落实工作职责，确保监测、预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有效执行。

2．区域重污染天气应急联动工作原则

开展区域重污染天气应急联动，责任共担、信息共享、联防联治、群策群力，协同应对重污染天气，推进区域大气环境质量持续改善。

二、应急指挥体系及职责

成立元阳县重污染天气应急指挥部（以下简称指挥部），指挥部指挥长由县人民政府分管环境保护工作的副县长担任，副指挥长由县政府办公室联系环境保护工作的副主任、州生态环境局元阳分局局长、县气象局局长、县应急管理局局长担任。成员由县政府新闻办、州生态环境局元阳分局、县气象局、县应急管理局、县发展和改革局、县教育体育局、县农业农村和科学技术局、县工业商务和信息化局、县公安局、县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县文化和旅游局、县司法局，及各乡镇人民政府等单位有关负责人组成。根据应对工作的需要，必要时可增加有关单位和部门负责人为指挥部成员。

指挥部下设办公室在州生态环境局元阳分局，由州生态环境局元阳分局局长兼任办公室主任，县气象局局长、县应急管理局局长兼任办公室副主任，指挥部各成员单位明确1名人员为办公室成员。

指挥部、办公室成员如有变动，由接替相应职务人员自行替补，并报指挥部办公室备案，不再另行发文通知。

（一）指挥部职责

贯彻落实党中央、国务院和省、州、县党委、政府对重污染天气应急工作的决策部署；领导组织重污染天气预报预警、应急响应、检查评估等工作；负责落实重污染天气区域应急联动工作。

（二）指挥部办公室职责

负责拟定重污染天气应急工作方针；组织制定重污染天气应急工作制度并贯彻实施；对各乡镇人民政府、县级有关部门和企业制定的重污染天气实施方案及落实情况进行检查督促；组织重污染天气应急管理培训和演练；上报和发布重污染天气预警信息；负责落实区域重污染天气应急联动工作；对重污染天气应对工作进行分析、总结、监督和管理。

（三）指挥部成员单位职责

1.县政府新闻办。一是会同指挥部，编制和完善重污染天气应急新闻宣传实施方案，做好重污染天气应对宣传报道、信息发布、舆论引导和舆情管控等工作。二是负责督导协调新闻媒体做好重污染天气预警、响应等信息发布工作。三是协调新闻媒体开展健康防护、公民和企业自愿减排措施宣传工作。四是做好重污染天气期间舆情收集、汇总、分析和上报等工作，指导有关单位及时回应社会关切。五是完成指挥部交办的其他任务。

2.州生态环境局元阳分局。一是编制和完善本单位重污染天气应急实施方案，并组织落实。二是负责环境空气质量监测、工业污染源排放监管和重污染天气成因及预测、预报等有关内容宣传工作。三是与县气象局、县应急管理局等有关单位制定重污染天气监测、预报预警方案并开展重污染天气预报预警；配合县气象局、县应急管理局聘请专家，组建预警会商队伍，完善会商机制，开展重污染天气会商研判；依托会商机制定时分析未来空气质量变化趋势，并拟定预警应急新闻发布稿，将会商结论上报指挥部办公室，为重污染天气应急工作提出建议。四是联合相关行业主管部门督导涉气企业编制“一厂一策”操作方案。五是督导燃煤锅炉、生物质燃料锅炉使用单位落实应急响应措施。六是加大环境违法行为执法检查力度。七是完成指挥部交办的其他任务。

3.县气象局。一是编制和完善本单位重污染天气应急实施方案，并组织落实。二是负责气象条件监测、分析、预报，配合州生态环境局元阳分局制定并组织实施重污染天气监测预警方案，聘请专家组建预警会商队伍，完善会商机制，开展重污染天气会商研判。三是按照指挥部办公室要求，提供影响环境空气质量的相关气象条件数据，并适时开展人工影响天气作业。四是完成指挥部交办的其他任务。

4.县应急管理局。一是负责元阳县应急管理系统重污染天气应对与处置工作，协助指挥部及其办公室开展重污染天气应对与处置工作。二是指导各成员单位按照各自职责修订重污染天气应急实施方案。三是完成指挥部交办的其他任务。

5.县发展和改革局。一是负责编制和完善本单位重污染天气应急实施方案，并组织落实。二是负责组织涉气企业配合州生态环境局元阳分局编制重污染天气“一厂一策”操作方案；并会同州生态环境局元阳分局督导涉气企业落实重污染天气应急减排措施。三是协调应急状态下的能源保障工作，加强与上级主管部门对接协调，加大清洁能源供应。四是完成指挥部交办的其他任务。

6.县教育体育局。一是编制和完善本系统重污染天气应急实施方案，并组织落实。二是组织幼儿园、中小学校落实重污染天气期间停止户外活动、弹性停课等措施。三是完成指挥部交办的其他任务。

7.县农业农村和科学技术局。一是编制和完善本单位重污染天气应急实施方案，并组织落实。二是负责做好秸秆综合利用工作。三是负责监管农业养殖、种植等过程中肥料的使用，督导所属非道路移动机械落实应急响应措施。四是开展重污染天气预防、应对等科研工作，加强基础科研能力储备。五是完成指挥部交办的其他任务。

8.县工业商务和信息化局。一是编制和完善本单位重污染天气应急实施方案，并组织落实。二是负责组织除电力企业、燃煤锅炉企业外的涉气工业企业配合州生态环境局元阳分局编制重污染天气“一厂一策”操作方案，会同州生态环境局元阳分局督导除电力企业、燃煤锅炉企业的涉气工业企业落实重污染天气应急减排措施。三是完成指挥部交办的其他任务。

9.县公安局。一是编制和完善本单位重污染天气应急实施方案，并组织落实。二是负责制定重污染天气期间机动车管控措施，加大对冒黑烟和高排放车辆管控力度。三是组织落实烟花爆竹禁燃禁放及户外大型活动应急管控措施。四是完成指挥部交办的其他任务。

10.县财政局。一是加大重污染天气应急工作资金支持，将重污染天气预测、预报、预警和应急响应能力建设，以及设备维护、监督检查、应急物资储备等列入预算。二是完成指挥部交办的其他任务。

11.县自然资源局。一是编制和完善本单位重污染天气应急实施方案，并组织落实。二是督导矿山、砂石场等落实重污染天气应急响应措施。三是完成指挥部交办的其他任务。

12.县住房和城乡建设局。一是编制和完善本单位重污染天气应急实施方案，并组织落实。二是督导城市道路、出土工地、拆迁工地、建筑垃圾消纳场所等落实应急响应措施；三是加大对建筑工地未安装密闭装置易产生遗撒的渣土、砂石料等运输车辆的管控工作；四是做好城区范围内秸秆、垃圾、树叶、杂物露天焚烧及燃放烟花爆竹管控工作。五是督导各类建设工地、两类企业（预拌混凝土、砂浆企业）及所属非道路移动机械落实应急响应措施。五是完成指挥部交办的其他任务。

13.县交通运输局。一是编制和完善本单位重污染天气应急实施方案，并组织落实。二是加大公共交通运力保障，引导公众绿色出行。三是督导所属施工工地、国省干线公路及非道路移动机械落实应急响应措施。四是负责组织汽修行业落实重污染天气应急响应措施。五是完成指挥部交办的其他任务。

14.县水务局。一是编制和完善本单位重污染天气应急实施方案，并组织落实。二是督导水利工程设施建设、维修和养护工地及所属非道路移动机械落实应急响应措施。三是完成指挥部交办的其他任务。

15.县卫生健康局。一是编制和完善本系统重污染天气应急实施方案，并组织落实。二是负责组织医疗救治，及时监测、处置重污染天气引发的突发公共卫生事件。三是开展大气污染对人体健康影响的疾病预防知识宣传，做好重污染天气应急期间呼吸道等大气污染相关疾病24小时急（门）诊的监管工作。四是完成指挥部交办的其他任务。

16.县市场监督管理管局。一是编制和完善本单位重污染天气应急实施方案，并组织落实。二是督导元阳县餐饮单位落实大气污染物减排措施。三是完成指挥部交办的其他任务。

17．县文化和旅游局：一是编制和完善本单位重污染天气应急实施方案，并组织落实。二是负责在旅游景点和游客集散中心等人员密集场所做好重污染天气预警响应信息传播工作。三是完成指挥部交办的其他任务。

18.各乡镇人民政府。一是全面负责本区域重污染天气应急管理工作，组织落实各项应急响应措施，降低人为活动对本区域大气环境质量的影响。二是负责编制和修订本区域重污染天气应急实施方案、应急减排清单，并组织落实。三是督导本辖区涉气企业编制重污染天气“一厂一策”操作方案，并按方案做好减排措施落实。四是开展本区域重污染天气应急工作宣传，引导公众积极参与重污染天气应对工作。五是完成指挥部交办的其他任务。

（四）应急工作组职责

1.专家咨询组职责：由县应急管理局牵头，县气象局、州生态环境局元阳分局配合，组建相关领域专家团队，参与重污染天气预警、响应等工作，就重污染天气应对涉及的相关问题提出对策和建议，为重污染天气应对工作提供技术指导。

2.预报预警组职责：由县气象局与州生态环境局元阳分局共同组成预报预警组，负责制定重污染天气空气质量监测和预报预警工作方案，实施环境空气质量、气象监测，向指挥部办公室提供监测、预报、预警数据信息，根据指挥部办公室统一调度实施预警，跟踪分析预警反馈信息。

3.信息宣传组职责：由县政府新闻办牵头，州生态环境局元阳分局、县教育体育局、县公安局配合，与相关单位共同组成信息宣传组，负责重污染天气发生时的信息公开、新闻宣传、政策解读等工作；指导协调有关单位，做好网络舆情监测、研判和处置工作。

4.督导检查组职责：由指挥部办公室牵头，与县应急管理局及相关单位共同组成督导检查组，负责对各乡镇人民政府、有关部门制定重污染天气应急实施方案及落实情况进行检查督促，及时向指挥部反馈有关情况。

三、监测和预报

州生态环境局元阳分局会同县气象局加强重污染天气预报预警能力建设，建立环境空气质量预报预警工作机制，按照相关要求聘请生态环境保护、气象有关专家，成立环境空气质量预报预警工作小组，密切跟踪元阳县及周边地区空气质量、气象变化情况，不断提高预测准确度。

四、预警与响应

（一）预警分级

重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数（AQI）日均值为指标，AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算。按照重污染天气的发展趋势和严重性，共分为三个等级，由低到高依次为黄色预警、橙色预警和红色预警。

黄色预警：预测AQI日均值＞200将持续2天（48小时）及以上，且短时出现重度污染未达到高级别预警条件。

橙色预警：预测AQI日均值＞200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件。

红色预警：预测AQI日均值＞200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值＞300将持续2天（48小时）及以上。

除以上预警等级之外，当预测AQI日均值＞200持续一天（24小时）时，指挥部办公室根据空气质量预报信息发布健康防护提示信息。

（二）预警启动

当预测到未来大气扩散条件转差、空气污染程度持续加重时，经指挥部批准，指挥部办公室提前5—7天向相关成员单位发布紧急管控指令，由各乡镇人民政府和县级有关部门督导除抢修抢险外的建设、土方开挖及出土、拆迁等施工单位及建筑垃圾消纳场等易产生扬尘的场所停止涉土作业，督导燃煤等排放大气污染物企业污染治理设施高效运转，力争最大限度减少污染物排放，落实相关单位驻场监管。根据空气质量变化趋势，视情况发布紧急管控解除指令（若全县发布预警启动、升级或解除信息，则按预警信息执行）。

当预测到未来空气质量达到相应级别预警启动条件时，经指挥部（或指挥部办公室）批准后，由指挥部办公室至少提前24小时发布预警信息。指挥部各成员单位按照预警信息做好应急响应准备工作，加强指挥、调度和督导，按照各自职责分工开展工作。当扩散条件发生变化，指挥部办公室未能提前发布预警信息，且监测AQI已达到相应污染级别时，指挥部办公室应组织紧急会商；若预测未来24小时内空气质量不会有明显改善时，指挥部办公室应根据实际污染情况立即启动相应级别的响应。

当指挥部办公室发布红色预警时，接到元阳县重污染天气预警通知的单位，根据要求参与24小时联合值守。各乡镇参照执行。

（三）预警级别的调整与解除

指挥部办公室组织预报预警组和专家咨询组根据空气质量、气象条件预测预报信息，分析评估重污染天气的现状、潜势。

当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持续36小时以上时，应降低预警级别或解除预警，并提前发布信息。

当监测空气质量已达到严重污染，且预测未来24小时内不会明显改善时，应迅速启动相应级别的预警。

当预测可能连续发生两次重污染天气，且间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染天气从高级别启动预警。

当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时，应迅速采取升级措施，并提前发布预警升级信息。

预警启动、级别调整或解除指令由指挥部办公室发布，并上报州重污染天气应急指挥部办公室。红色级别启动、级别调整或解除指令经指挥部指挥长批准；橙色级别启动、级别调整或解除指令经指挥部指挥长批准；黄色级别启动、级别调整或解除指令经指挥部指挥长批准。

（四）区域应急联动

当接到上级或区域空气质量预测预报中心发布的区域预警提示信息时，若元阳县空气污染程度超过区域预警等级，按照元阳县实际空气污染程度由指挥部办公室报指挥部批准后发布预警信息并启动相应等级的应急响应；若元阳县空气污染程度未达到区域预警等级，按照省或州重污染天气应急指挥部办公室通知的预警等级，由指挥部办公室向上级指挥部报备，同时直接发布预警信息，启动相应等级的应急响应。

区域预警的解除，按照省或州重污染天气应急指挥部办公室通知的指令执行。

（五）应急响应

1.应急响应分级、分类和启动：应急响应分为3个等级，由低到高顺序依次为Ⅲ级响应（对应黄色预警）、Ⅱ级响应（对应橙色预警）和I级响应（对应红色预警）。

应急响应措施包括健康防护措施、建议性减排措施和强制性减排措施三类。

预警启动的同时，执行相应等级的应急减排措施；如有必要，预警启动的同时可执行更高级别的应急减排措施。

2.应急响应措施：发布预警信息后，各乡镇人民政府、县级有关部门和相关企业应立即按照本预案、各自实施方案和操作方案采取相应的响应措施。包括但不限于以下措施：

（1）Ⅲ级应急响应措施：①健康防护措施。一是儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动，一般人群应减少户外运动和室外作业时间；确需户外活动或作业的，应采取防护措施。二是各幼儿园、中小学校停止户外体育课、运动会等活动（在室外停留不超过30分钟的教学参观、社会实践等活动不受影响）。三是县卫健局督导医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障；增设相关疾病急（门）诊，增加医护人员。

②建议性减排措施。一是公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。二是公众尽量减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。三是县交通运输局、公交公司等单位增加公共交通运力保障，鼓励居民绿色出行。四是生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等，自觉调整生产工期，可在达到应急减排要求的基础上进一步提高污染治理设施效率，调整有大气污染物排放的生产工序的运行时间，主动减少大气污染物排放量。

③强制性减排措施。一是县公安局加大限行车辆管控力度；做好全县范围内国Ⅳ及以下重型载货汽车（含燃气）的禁行工作（特种车辆、危化品车辆除外）；加强“高峰”时段的交通疏导，减少车辆怠速时间；做好超标排放车辆的查处工作。二是县住建局、县交通运输局、县水务局等部门按照各自职责，继续督导除抢修抢险外的建设、土方开挖及出土、拆迁等施工单位及建筑垃圾消纳场等易产生扬尘的场所停止涉土作业，各类工地禁止喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割打磨、混凝土搅拌、焊接、土石方等涉气作业（塔吊或地下施工等不受影响）；国Ⅱ及以下非道路移动机械停止使用（清洁能源和抢修抢险非道路移动机械除外）。三是县住建局、县交通运输局等部门按照各自职责强化道路保洁措施，采取“湿法作业+吸尘式清扫”等模式，在常规作业基础上对主干道和易产生扬尘的路段每日至少增加1次保洁作业；在气象等条件允许的情况下增加冲洗易产生扬尘路段的频次。四是县自然资源局督导除特殊需要外的矿山、砂石场等停止露天作业，砖瓦窑厂（除隧道窑）实施错峰生产。五是县住建局督导大型商业建筑、市政工程停止产生挥发性有机物的室外喷涂作业。六是县工商信局督导水泥制品、粉磨站停止生产。七是县住建局、县工商信局、州生态环境局元阳分局加大对物料堆放等场所扬尘控制措施力度，确保100%覆盖。八是县工商信局、州生态环境局元阳分局等部门依据各自职责加大对涉气工业企业的督导检查频次，确保大气污染防治设施高效运转，达标排放。九是各乡镇人民政府督导纳入应急减排清单的污染源，实施重污染天气Ⅲ级应急响应减排措施。

（2）Ⅱ级应急响应措施：在执行Ⅲ级应急响应措施的基础上，至少落实以下措施：

①健康防护措施。一是儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动；一般人群减少户外活动。二是各幼儿园、中小学校停止所有户外课程和活动。三是县卫健局督导医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障，引导居民有序就医，提高全县医疗接诊效率。

②建议性减排措施。一是企事业单位可根据空气污染情况实行错峰上下班。二是县交通运输局、公交公司等单位增加公共交通运力保障，鼓励居民绿色出行。

③强制性减排措施。一是县公安局做好元阳县范围内低速汽车、混凝土罐车、建筑垃圾、渣土、砂石运输等高排放车辆的禁行工作；燃料种类为柴油的重型载货汽车禁止上路行驶（特种车辆、危化品车辆和抢修抢险车辆除外）。二是县住建局督导元阳县除抢修抢险外的各类施工工地停止混凝土浇筑作业，两类企业（预拌混凝土、砂浆企业）停止生产。各乡镇督导纳入应急减排清单污染源，实施重污染天气Ⅱ级应急响应减排措施。

（3）I级应急响应措施：在执行Ⅱ级应急响应措施的基础上，至少落实以下措施：

①健康防护措施。一是儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动；一般人群尽量避免户外活动。二是各幼儿园、中小学校采取弹性停课措施（高中及同等学历学校停止所有户外课程和活动）。三是室外执勤、作业等人员应采取佩戴口罩等个人防护措施。四是县公安局停止审批户外大型活动，通知并督导已经得到审批的单位在重污染天气期间停止举办户外大型活动。五是县卫健局督导医疗卫生机构合理调整医疗救治力量，满足居民在重污染天气期间的就医需求。

②建议性减排措施。一是企事业单位可根据空气污染情况采取错峰上下班、调休和远程办公等弹性工作方式。二是县交通运输局、公交公司等单位进一步增加公共交通运力保障，满足居民出行需求。

③强制性减排措施。一是县公安局实施过境重型载货汽车绕行疏导措施，根据大气污染状况视情实施机动车单双号限行措施（详见机动车限行通告）。二是各乡镇督导纳入应急减排清单的污染源，实施重污染天气I级应急响应减排措施。

（六）应急响应的级别调整与终止

应急响应等级与预警级别相互对应，同步调整级别和同步终止，预警解除的同时终止应急减排措施。如有必要，应急响应等级可以高于预警级别，并同步启动，同步或提前调整级别，同步或延迟终止。具体操作参考预警的启动、级别调整与解除。

（七）总结评估

应急响应终止后的3个工作日内，应急响应涉及到的成员单位应按照应急响应采取的措施、人员物资到位情况和应急措施实施效果，减排清单、实施方案和操作方案的完备性等内容进行评估，并形成报告上报指挥部办公室。指挥部办公室组织专家团队对元阳县重污染天气应急情况开展评估。

五、信息公开

（一）信息公开的内容

信息公开内容包括当前环境空气质量和污染程度、重污染天气预警和响应的时间、地点和级别，潜在的危害、健康防护措施和建议性减排措施、机动车管控措施、大型活动停办通知及应急工作进展等。

（二）信息公开的组织和形式

信息宣传组负责协调广播电台、电视台、互联网、政务新媒体、移动通讯等媒体或平台等新闻媒体，以信息发布、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式，及时、准确发布重污染天气应对工作有关信息，正确引导舆论。指挥部各成员单位应按照县政府新闻办统一安排，配合媒体积极回应社会关切。

六、监督检查

（一）应急监督检查

指挥部办公室负责对重污染天气应急响应工作的督查考核。各成员单位按照分类分级管理原则，在应急期间与应急终止后的3个工作日内，采取检查资料和现场抽查的方式，对预警信息发布、机动车管控、涉气企业限排停排、道路保洁、停止涉气施工作业等各项措施的落实情况进行重点检查。

检查工作开展情况纳入对各成员单位的考核。对重污染天气应对工作完成较好、成效显著的单位予以通报表彰、月度工作考核加分等方式给予鼓励；对重污染天气应对工作行动迟缓、应急响应措施落实不力、环境污染问题突出、被媒体曝光或上级通报并产生较大影响的，予以严肃处理。涉气企业在重污染天气应急响应期间，未按照本预案要求实施减排、限排等行为的，由相关部门依据其职责按照《中华人民共和国大气污染防治法》进行处罚。对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的企业依法责令其停止生产，依法严惩。

（二）公众监督

各成员单位应建立公众监督机制，制定奖惩制度，利用政府网站、政府信箱等公众监督平台，鼓励公众对涉气企业限排停排、机动车管控等各类大气污染源预警及应急措施的落实情况进行监督和举报，对提供准确重大线索者给予适当奖励，对散布谣言并造成恶劣影响者追究责任。

七、应急保障

（一）组织保障

指挥部办公室组织相关成员单位及相关人员落实技术支撑、督导考核、信息宣传等机制，建立重污染天气应急专家咨询组，并做好业务培训。

（二）制度保障

各成员单位要进一步加强重污染天气工作制度建设，按照职责分工制定本单位重污染天气应急实施方案，完善应急工作机制，细化应急应对措施，明确责任。涉气单位按要求制订本单位的重污染天气应急操作方案。

（三）经费保障

要加大投入力度，为重污染天气应急值守、监测预警、应急处置、监督检查各项工作提供资金保障。空气质量监测网络建设、信息发布平台等基础设施建设及运行、维护费用及应急技术支持和应急演练等所需资金，应列入有关职能部门年度工作预算。

（四）物资保障

制定应急期间应急仪器、车辆、人员防护装备调配计划，明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量。职能部门应根据职能分工，配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备，落实应急值守场所，畅通应急通信指挥，做好日常管理和维护保养，确保重污染天气应急工作顺利开展。

（五）监测与预警能力保障

不断加强环境空气质量预测预报能力建设，设置环境空气质量预测预报业务机构和岗位，配备专人开展预测预报工作，完善预测预报模型等软件配置，建立本级气象条件监测、预报系统及空气质量信息发布和预报预警平台，建设重污染天气应急管理数据库，加强环境空气质量、气象条件预测预报等相关领域基础研究，提高预测预警准确度。

（六）咨询与技术保障

成立重污染天气监测预警和专家咨询组，建立健全重污染天气会商制度，为重污染天气事件应急处置及善后工作提供科学技术支持，为决策提供科学依据。

（七）通信与信息保障

重污染天气应急指挥部各成员单位之间应保持应急信息快速传输，州生态环境局元阳分局和县气象建立信息共享网络，保证数据快速、及时传递；配备必要通信器材，建立重污染天气应急指挥系统，确保联络畅通；各成员单位建立24小时值守制度，固定值守电话及传真，保持24小时通信畅通。

（八）医疗卫生保障

县卫健局要加强相关医疗物资储备与应急调配机制建设，建立健全重污染天气所致疾病突发事件卫生应急专家库，开展重污染天气相关医疗防护及救治等研究工作。按照预案要求，以易感人群为重点，加强重污染天气健康防护常识宣教，增设相关疾病急（门）诊，增加医护人员，实行24小时值班制度，确保应急状态下相关医务人员及时到位，做好患者诊治工作。

八、预案管理

（一）预（方）案修订

指挥部办公室根据省、州关于重污染天气应急预案修订要求，结合元阳县实际，适时组织重污染天气应急预案修订工作；结合产业结构、能源结构调整以及大气污染治理工作进展情况，每年对应急减排清单进行更新修订。

各成员单位在本预案发布后，应及时完成本单位重污染天气应急实施方案修订，并向县指挥部办公室备案。

涉气企业应及时修订完善本单位重污染天气应急操作方案和“一厂一策”公示牌（简易工序或实施全厂停产的涉气企业，可只制定“一厂一策”公示牌），操作方案经有关专家评估后，连同专家意见报指挥部办公室备案。

（二）预（方）案宣传

县政府新闻办和各成员单位应充分利用互联网、电视、广播、报纸等，加强预案以及重污染天气应急法律法规的宣传，加强重污染天气形成机理、危害、治理工作和个人健康防护措施等科普知识的宣传，及时、准确发布重污染天气事件有关信息，正确引导舆论。

（三）预案培训

完善重污染天气应急预案培训制度，指挥部办公室根据应急预案职责分工，制定培训计划，明确培训内容与时间，并对培训效果进行考核，确保培训规范有序进行。

（四）预（方）案演练

各成员单位结合实际情况，及时组织对本级实施方案进行演练，编制演练方案，明确演练目的、方式、参与人员、内容、规则以及场景等，重点检验重污染天气应急指挥组织机构预警信息发布、应急响应措施落实、监督检查执行等，演练后应及时进行总结评估，针对演练暴露出的问题，及时改进完善。

九、附则

本预案由元阳县重污染天气应急指挥部办公室负责解释。本预案自印发之日起实施，《元阳县人民政府办公室关于印发元阳县重污染天气应急预案的通知》（元政办发〔2017〕18号）同时废止。

十、附录

名词解释

（一）AQI：

环境空气质量指数（Air Quality Index，简称AQI），是定量描述空气质量状况的指标。

（二）重污染天气

根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012)，指环境空气质量指数（AQI）大于200，即空气质量达到5级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。

（三）特种车辆

一是经公安交通管理部门核定的邮政及快递运送专用车辆；二是执行任务的消防车、工程救险车、运钞车、医疗废物转运车、清障专用车辆，园林、环卫、道路养护的专项作业车辆；三是防汛车辆、应急车辆；四是“绿色通道”车辆（即整车运送鲜活农产品的车辆，包括新鲜蔬菜水果，鲜活水产品，活体畜禽，新鲜的肉、蛋、奶）；经粮食部门核准、具有统一标识的粮油食品配送车辆。

（四）重型载货汽车

最大设计总质量大于3500千克以上的载货汽车。

（五）简易工序

一是涉气工序仅有低氮改造天然气锅炉；二是企业生产工序不多于3条，且涉气工序仅为1条；三是汽修行业；四是“两类企业”（预拌混凝土、预拌砂浆）。