案件来源及调查经过：2023年4月24日，我局执法人员在元阳县佳慧超市负责人唐**陪同下对该店经营化妆品情况进行检查。经查，当事人未能提供经营化妆品进货查验记录、供货方资质、产品注册证或备案凭证、产品检验报告及化妆品进货验收记录等台账，执法人员当场制作了现场笔录，拍照，该店负责人唐**当场签字确认，经局领导批准后于2023年4月24日立案调查。

调查认定的事实：经调查核实，当事人2017年9月13日开办，经营化妆品等产品，对所经营化妆品未建立并执行进货查验记录制度，未能提供供货方资质，产品注册证或备案证，检验报告等材料，当事人的上述行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十八条第一款“化妆品经营者应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明，如实记录并保存相关凭证”的规定，属于违反未执行化妆品进货查验记录制度的规定。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.营业执照复印件、当事人唐**身份证复印件各一份，证明当事人主体资格。

2.现场笔录1份，现场照片一份，证明当事人未执行化妆品进货查验记录制度的事实。

3.被委托人唐**身份证复印件及委托书各一份，证明当事人委托龙江苏全权办理该案件情况。

4.当事人询问笔录1份，证明当事人违反未执行化妆品进货查验记录制度的事实。

2023年6月8日，本局向当事人直接送达了《行政处罚告知书》（元市监罚告〔2023〕86号），告知当事人拟作出的行政处罚内容以及事实、理由、依据，并告知当事人有陈述、申辩的权利。当事人在规定时间内未进行陈述申辩。本局认为，当事人未建立并执行化妆品进货查验记录制度的行为，违反了《化妆品监督管理条例》第三十八条第一款“化妆品经营者应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的市场主体登记证明、化妆品注册或者备案情况、产品出厂检验合格证明，如实记录并保存相关凭证。”的规定。依据《化妆品监督管理条例》第六十二条第一款第二项“有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处3万元以上5万元以下罚款，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下罚款：（二）未依照本条例规定建立并执行进货查验记录制度、产品销售记录制度。”的规定。经综合考虑，根据当事人违法行为事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错，案发后当事人积极配合，主动说明事实真相，积极提供相关证明材料，违法行为未造成后果等因素，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”和市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第（七）行政处罚裁量情形。3. 有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（2）违法行为轻微，社会危害性较小的规定，本着处罚与教育相结合的原则，经案委会讨论决定，给予减轻处罚。

综上，当事人上述违法行为，违反了《化妆品监督管理条例》第三十八条第一款规定，根据《化妆品监督管理条例》第六十二条第一款第二项和《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定，责令当事人改正上述违法行为，并决定处罚如下：

1.警告；

2.罚款人民币伍仟元整（￥5000.00元）。

当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至农行元阳支行营业部（户名：农行元阳县支行账号：24069101010046146 或元阳农村商业银行账号：0600016990628012）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的3%加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如你（单位）不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向元阳县人民政府申请行政复议，或根据《中华人民共和国行政诉讼法》，在6个月内向元阳县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

元阳县市场监督管理局

2023年 6月 28日