　　过去的2013年，是本届政府履职的第一年，是党的十八大明确了“两个一百年”^①、实现“中国梦”奋斗目标的开局之年。县人民政府认真贯彻落实省、州党委政府和县委的一系列决策部署，面对经济下行的压力和繁重的发展任务，坚持稳中求进、稳中求好、稳中求优，团结务实，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的年度目标任务，全县经济社会发展取得了优异成绩。

　　（一）经济实力明显提升。初步预计全年完成地区生产总值32.6亿元，同比增长15%，其中：第一产业完成10.5亿元，同比增长5%，第二产业完成9.9亿元，同比增长31%，第三产业完成12.2亿元，同比增长10%；公共财政预算总收入2.9亿元，同比增长12.5%，其中，地方公共财政预算收入1.85亿元，同比增长15%；地方公共财政预算支出17.8亿元，同比增长23.4%；社会消费品零售总额8.63亿元，同比增长16.1%；金融机构各项存、贷款余额分别为33亿元、14亿元，同比增长6.8%、25.3%；城镇居民人均可支配收入18974元，同比增长15%；农民人均纯收入4034元，同比增长18%；人口自然增长率为7.28‰。

　　（二）产业结构优化升级。始终坚持“稳定一产、加快二产、搞活三产”的产业发展导向，加快产业结构调整步伐，三产比重由2012年的35.3︰26.6︰38.1调整为32.2︰30.4︰37.4。一是旅游产业实现新突破。红河哈尼梯田成功列入世界文化遗产名录，入选中国十大魅力湿地，哈尼梯田影响力和美誉度不断提升。《元阳县旅游发展总体规划》不断完善，高起点定位元阳旅游发展新思路。总投资30.35亿元，实施的“云之梦•ALILA”酒店一期主体工程已竣工，红叶温泉度假酒店、金湾国际大酒店等一批高端旅游设施建设稳步推进。投入1000万余元实施箐口、大鱼塘、普高老寨哈尼民居恢复工程，发展农家乐、农家旅馆160户，乡村旅游发展势头良好。国家AAAA级景区创建和旅游服务标准化建设工作稳步推进，投入450万元完善了景区景点标识标牌，城市旅游公共信息导向系统建设顺利推进。全年接待国内外游客首次突破百万大关，实现旅游业总收入12.8亿元，同比增长14.2%。二是工业经济迈出新步伐。按照“一心三片区”^②的工业布局，编制完成并审批通过《元阳县工业园区总体规划》，明确工业园区发展目标。加快矿产资源整合，推进矿业企业生产技术革新，投资3.2亿元的华西黄金公司日采选450吨技改项目竣工投产；华西黄金公司矿井涌水治理项目已启动，菲莫铜矿开发和黄草岭、俄扎矿区建设等项目稳步推进，全年实现矿业总产值2.07亿元，税收2034万元。加大水资源开发力度，黄草岭、逢春岭一级电站并网试发电，逢春岭二级、小新街芒铁河一级等小水电站建设稳步实施，华润电力风电场测风工作已完成，全年新增水电装机容量1.8万千瓦，总装机容量达27.5万千瓦。加快糖酒业发展，英茂公司日加工3000吨甘蔗技改扩能一期和红泰公司燃料乙醇生产技术升级改造项目竣工投产，申红公司综合能源开发项目快速推进。2012/2013年榨季，入榨甘蔗22.8万吨，生产白砂糖2.8万吨，实现总产值1.5亿元，上缴税收845万元，带动了1.2万户蔗农增收。加快建材业发展，云泰木业公司木材深加工一期和云南兆石亿鑫矿业大理石加工项目竣工投产，云南腾辉石业大理石加工项目前期工作进展顺利。全年实现工业总产值7.9亿元，同比增长27.1％；规模以上工业增加值1.8亿元。三是农业产业取得新成效。围绕红河州打造南部山区“六个百万亩”^③优势产业群和“四大”特色产业^④群的目标，编制完成《元阳县农业产业发展规划》。全县完成粮食播种面积57.3万亩，红米优质稻5.9万亩，粮食总产量17.1万吨。甘蔗、橡胶等传统特色产业稳步发展，实现草果种植11.2万亩、甘蔗6.4万亩、橡胶5万亩、香蕉4.6万亩；投资6000万余元完成中低产田地改造和土地整治2.76万亩，新增耕地面积1.3万亩；

　　投资1000万元的牛角寨日加工60吨梯田红米项目顺利推进，引进500万元对牛角寨良心寨茶厂进行整合及技术改造；投资760万元的赛刀现代农业示范区项目竣工投入使用，发展冬早蔬菜连片种植3000亩，产值4000万元，全县蔬菜种植4.2万亩；加大蚕桑、重楼等生物产业的示范种植力度，实现蚕桑种植3380亩、重楼760亩。启动实施东门坝、大皮甲、四角田养猪和呼山养牛等示范基地建设，规模养殖示范带动明显，畜牧业快速发展，实现肥猪出栏63.2万头，大牲畜出栏4.6万头，畜牧业总产值10.9亿元。全年实现农村经济总收入23.4亿元，同比增长32%；农业总产值17.4亿元，同比增长14.7%。

　　（三）基础设施日臻完善。始终坚持“大项目带动大发展”的思路，加快基础设施建设，发展后劲持续增强。全年实施项目273个，涉及总投资56.6亿元，其中投资1000万元以上项目83个，完成规模以上固定资产投资33亿元，同比增长69.2％。一是水利设施建设稳步推进。水利基础设施完成投资2.92亿元。丫多河水库完成投资1.4亿元，纸厂水库累计完成投资9700万元，大鱼塘、胜村二合一等5座病险水库除险加固工程和者那河防洪治理工程已完工，新街供水连通工程完成可研编制，马龙河中型水库前期工作稳步推进；南沙水电站水资源综合开发利用项目通过省级评审，中央财政小型农田水利重点县项目前期工作扎实推进，完成85个自然村饮水安全项目，解决了4.5万人、3.8万头大牲畜饮水安全问题。二是交通设施建设扎实推进。交通基础设施完成投资2.33亿元。大沙、小绿、安赛公路项目即将竣工，边河桥、槟榔大桥基本完工，尼蛮、嘎五、哈更等水泥路面改造项目快速推进，胜村过境、新牛等公路启动实施，东瓦、丫麻公路通达工程完成招投标，逢蛮、大坪至金平金水河边防等公路项目可研报告已批复；哈尼梯田机场选址报告已完成；南沙客运中心、新街客运站完成项目选址。三是市政设施建设加快推进。编制完成并评审通过《元阳县城市总体规划》。市政基础设施完成投资1.8亿元，滨河公园景观改造项目竣工使用，新街污水处理厂及配套管网、城市生活垃圾处理场二期、麻栗寨河沿岸景观及学府路改造、滨河路连通等工程快速推进。大型建材批发市场、红河南部烟草配送中转站项目完成初步选址；城市棚户区改造项目前期工作顺利推进。投资11.6亿元的槟榔风情园、民族商贸城等房地产开发项目顺利推进，城市承载能力不断增强。四是“美丽家园”建设快速推进。编制完成《新街镇风貌改造规划》、《哈尼小镇规划》及全县1124个村庄规划。整合各类资金3.68亿元，着力打造哈尼小镇、丫多新村、攀枝花村等10个州级示范样板村及6个县级重点村，1500户民房拆除重建、1273户立面改造及公共基础设施建设、村庄环境整治项目顺利推进，“美丽家园”建设取得阶段性成果。

　　（四）社会事业全面进步。始终坚持以人为本，着力保障和改善民生，全力推动经济和社会事业协调发展。一是文教卫生事业不断发展。投入294万元的箐口村哈尼民族文化陈列馆、县文化馆、县图书馆升级改造工程竣工使用；哈尼梯田被列为全国重点文物保护单位，元阳荣膺全国“魅力新农村十佳县市”，《哈尼矻扎扎节》、《哈尼阿培聪坡坡》被列为省级非物质文化遗产名录；完成直播卫星“户户通”工程1.6万户，全县广播、电视综合覆盖率分别达97.1%、98.1%，文化事业取得新成果。投入1.28亿元实施校安工程、高中学校改扩建等项目123个，实现党校、职校、师进校“三校”合并，成立县职业教育培训中心，县特殊教育学校建成招生；全年共发放各类教育惠民补助资金1.2亿元；高考上线率达99.6%，本科上线率达36.5%，教育事业迈上新台阶。投入650万元的县卫生监督所及小新街、上新城卫生院业务用房和5个村卫生室建设已竣工，县人民医院申报国家二甲综合医院通过省级评审，全县参加新农合人数38.1万人，参合率达98.2%，新农合减免补偿资金1.1亿元，受益群众69万人次，深入实施“光明工程”、“爱心助行”行动等医疗惠民工程，医疗卫生事业取得新进展。二是社会保障体系不断健全。投资1500万元的县社会福利服务中心项目竣工使用，县殡仪馆和公墓项目建设稳步推进；总投资5934万元，完成农村危房改造和农村民居地震安全工程1250户，建成保障性住房460套2.3万平方米。全年发放城乡低保、救灾救济、城乡医疗等救助资金1.3亿元；帮助8.12万农户购买农房保险。城镇医疗保险参保人数2.2万人，新型城乡居民社会养老保险参保人数25.04万人，参保率86%，发放养老保险金2532万元。认真落实鼓励创业、促进就业政策，发放创业贷款2200万余元，完成“农转城”人口7430人，城镇登记失业率为1.04%。三是科技创新步伐不断加快。实施科技项目3项，获得专利授权2件，认证有机食品2个、无公害农产品2个，龙泰粮业、茶树良种场、水卜龙茶厂3家企业认定为省级科技型中小企业，认定省级农村科技特派员3人、辅导员1人，华西公司铜铅分离新工艺^⑤通过省级科技成果鉴定；英茂公司白砂糖荣获国家产品质量优秀奖，“土司红米”、“梯田红米”产品分别荣获农博会^⑥金奖、银奖，信达公司“梯田及图”商标荣获全省著名商标。四是生态环境建设不断加强。《元阳生态县建设规划》通过省级评审；《红河哈尼梯田国家湿地公园保护与恢复工程建设项目可研报告》通过省级评审并报国家发改委。完成营造林5.1万亩，低效林改造3万亩，新建沼气池670口、节柴改灶1500口，安装太阳能热水器2400台，森林覆盖率达43.5%。实施地质灾害治理搬迁项目4个，治理水土流失22平方公里；实施污染减排项目2个，节约能源6550吨标准煤，城区污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达85%、90%，生态环境明显改善。五是扶贫开发工作不断推进。编制完成《元阳县山区综合开发规划》，投资8650万元的沙拉托乡扶贫开发整乡推进试点项目竣工验收，启动实施攀枝花乡扶贫开发整乡推进试点项目，投入1.2亿元实施扶贫开发整村推进、新农村建设、“一事一议”财政奖补及中信公司、上海对口帮扶等项目147个，解决了2.8万贫困人口的温饱和增收问题。

　　移民工作，稳步推进；气象监测，扎实开展；防震减灾，有效提高；档案管理，规范完善；邮政通讯，服务提升；年鉴工作，顺利完成；残疾人、人防、妇女儿童、红十字会等各项事业全面协调发展。

　　（五）改革开放不断深化。投融资、财税、金融、住房、社会保障等各项改革扎实推进，行政管理体制、事业单位分类改革和农村综合改革不断深化，食品药品监督管理体制改革稳步推进，教育、卫生、文化体制等改革进一步落实。加快行政审批制度改革，调整和精简行政审批事项，投资项目实行并联审批，公共资源交易中心成功运行。大力实施开放活县战略，推行县级领导挂钩联系服务重点项目制度，全方位、多层次、宽领域与省内外合作，成功引进源鸿房地产、腾辉石业、兆石亿鑫等一批大企业落户元阳。全年新签约项目13个，协议总投资19.1亿元，州外到位资金20.86亿元，省外到位资金14.03亿元，外资到位资金113万美元，新签项目到位资金7.58亿元，招商引资取得历史性突破。

　　（六）社会更加和谐稳定。认真落实中央八项规定，全力推进政府管理创新，政务服务体系初步建成，执行力和公信力不断提升。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，全年共办理县人大代表建议254件、政协提案124件，办复率均达100%。进一步完善社会治安综合防控体系，推行流出地人口源头管理和信息员网络化管理模式，落实“以奖代补”、“精神和谐家园”、社区矫正等社会管理机制，开展禁毒防艾人民战争，“先进平安县”、“法治县”、“无毒乡镇”创建取得丰硕成果。积极畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，形成了“五级^⑦联动”的工作格局。以“夯实安全生产基础年”为主线，认真落实安全生产主体责任，安全生产形势总体平稳。民族“直过区”振兴行动计划和新街民族团结示范镇建设项目顺利实施，国防动员和后备力量建设得到加强，民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定局面更加巩固。

　　各位代表！一年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协支持、参与、监督的结果，是全县各族人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、广大干部职工，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体和无党派人士，向驻县人民解放军、武警官兵、消防官兵和公安民警，向所有关心、支持、帮助元阳经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中面临的诸多困难和问题。主要是：县域经济活力不足，财政收支压力较大；经济结构不合理，城乡发展不平衡；产业建设缓慢，发展后劲不足；贫困面大、程度深，脱贫攻坚任务繁重；基础设施建设滞后，发展瓶颈制约突出；干部执行力不强，行政效率亟待提高。这些问题，我们要认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。

　　乘势而上，大有可为的2014年

　　今年是实施“十二五”规划的冲刺之年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，做好全年各项工作意义重大。我们必须坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，始终保持政策的连续性和稳定性，加快稳增长、转方式、调结构、促发展，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进元阳经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　围绕州委、州政府提出的“一个中心、五个示范”^⑧战略目标，按照县十一届四次党代会的部署，今年全县经济社会发展的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委九届七次全会、州委七届七次全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会的目标，突出产业发展、重点项目、美丽家园、招商引资、民生改善“五个重点”，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，加快建设文化旅游融合发展示范、民族团结进步示范、产业转型升级示范“三个示范”，全力推动元阳科学发展、和谐发展、跨越发展。

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长14%以上，地方公共财政预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长15%以上，农民人均纯收入增长18%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7.2‰以内。

　　要实现上述目标，必须重点抓好以下十个方面的工作。

　　（一）千方百计做强旅游产业，着力壮大跨越发展实力。围绕“哈尼特色、AAAAA景区、中国一流、世界知名”的目标，本着“保护与开发并重”的原则，着力在“特”、“精”字上作文章，全力将旅游业培植成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。力争全年接待国内外游客120万人次以上，实现旅游总收入15亿元以上。一是在新街提质改造及旅游业态^⑨发展上取得突破。围绕旅游要素，全面实施梯田旅游小镇整体提质改造工程，重点在旅游业态填充上作文章，抓好商务会展、文化体验、养生康体等混合多元的旅游业态，传承发扬传统农耕文化，打造集“吃、住、行、游、购、娱”为一体、功能互补的哈尼民俗休闲街，实现旅游与城镇、文化、生态融合发展，把新街镇打造成更具宜居、更具活力、更具特色的旅游小镇。二是在以哈尼小镇为中心的乡村旅游发展上取得突破。按照“两原、两宜、两有”^⑩的目标，以哈尼小镇为中心，辐射带动箐口、黄草岭、大鱼塘、全福庄等周边村寨的乡村旅游圈，积极引进国内知名企业，在乡村旅游客栈品牌打造上取得突破，力争新增100户以上功能齐全、设施完善、富有特色的农家乐，促进乡村旅游快速发展。三是在文化旅游服务标准化体系建设上取得突破。以创建国家AAAAA级旅游景区为目标，以打造哈尼梯田文化品牌为核心，以实施省级哈尼梯田景区旅游服务标准化试点项目为重点，加快制定哈尼梯田文化旅游标准化体系，全力推进宾馆酒店、餐饮、娱乐、旅行社等服务业标准化建设，积极创建全国知名品牌示范区；大力实施旅游公共信息导向系统工程，建设景区道路标识标牌、生态停车场、生态观景台、星级旅游公厕、哈尼梯田数字化管理平台和数字监控系统；培养和引进一批旅游专业人才及复合型人才；力争年内将红河哈尼梯田成功创建为国家AAAA级旅游景区。四是在旅游配套设施建设上取得成效。以高端酒店建设为重点，完善旅游配套设施功能，争取“云之梦•ALILA”酒店二期工程、胜村高端休闲度假酒店、云海·咪萨普玛旅游小镇、哈尼梯田文化展示中心等项目开工建设，力争投资3300万元的胜村演艺中心、游客休憩驿站和勐品茶厂改造项目立项建设，延伸开发新街龙树坝、牛角寨新安所等旅游新路线、新景点。五是在旅游商品开发上取得成效。依托梯田红米、茶叶、刺绣、民族服饰等资源优势，引进2家有实力的龙头企业开发旅游商品，在旅游商品品牌打造上取得突破，力争旅游商品加工基地和旅游特色产品购销中心项目立项建设。六是在现代物流建设上取得成效。围绕建设“连接红河南北物流中心”的目标，力争大型建材批发市场、红河南部烟草配送中转站等物流设施项目立项建设，加快发展信息咨询、科技推广、金融保险等服务业，推动第三产业快速发展。

　　（二）坚定不移发展工业经济，着力转变跨越发展方式。按照“依托资源优势、加大招商引资、园区带动发展”的思路，加快推进产业集群发展，做大做强矿产、电力、糖酒、建材等优势产业，提升元阳经济实力。力争全年实现工业总产值10亿元以上，新增规模以上企业1户以上，进出口贸易额35万美元以上。一是加快发展园区经济。按照“一园四区”^⑪的工业园区布局，采取资源、园区、政策、融资等招商方式，加快园区水、电、路、通讯等配套设施建设，健全完善服务管理机制，力争形成园区工业发展新格局。二是大力发展矿业产业。加大矿产资源的开发利用，进一步推进矿产资源整合，发展矿产品深加工业，全力支持矿业企业生产技术改造升级，逐步形成探、采、选、冶、深加工为一体的矿产业集群，实现矿业总产值2亿元。三是稳步发展电力产业。加大水电资源开发项目招商引资力度，加快杨系河二级、蛮巩河、楚脚河、大鲁沙河等小型电站建设，做好大黑公、骂匪河等水电开发项目前期工作，年内实现逢春岭二级、小新街芒铁河一级电站并网试发电，投资1.8亿元的申红公司生物质发电项目年内竣工投产，力争全县水电装机容量达30万千瓦以上。四是提质发展糖酒产业。以全省蔗糖产业振兴3年行动计划为契机，加大糖酒业的培植力度，推进制糖循环经济开发、优质淀粉糖浆生产等项目建设，完成投资6000万元的英茂公司日加工3000吨甘蔗技改扩能二期、投资3000万元的红泰公司木薯原料碎剪车间和酒精成品储库项目建设。力争2013/2014榨季入榨甘蔗30万吨，生产白砂糖3.7万吨，实现总产值2亿元，税收1200万元，带动1.3万户蔗农增收。五是加速发展建材产业。加大以木材、大理石、石英石、石膏加工为主的建材加工业发展力度，加快推进云泰木业公司深加工二期、云南腾辉石业公司大理石标准板材加工、兴帆矿业公司白云石和石英石粉精加工项目建设，力争实现建材产业总产值1.3亿元以上。

　　（三）持之以恒发展现代农业，着力筑牢跨越发展根基。全面实施“442111”^⑫农业产业工程，加快农业产业化建设步伐，力争实现农村经济总收入28亿元以上，农业总产值21亿元以上。一是倾力做强粮食产业。加大基本农田保护力度，保障粮食安全，千方百计引进龙头企业，高标准建设红米良种繁育基地和万亩梯田优质红米连片种植基地，创建梯田红米系列品牌，提升市场竞争力。全年粮食播种面积稳定在56万亩以上，创建13万亩高产、稳产、丰产的粮食主产区，发展优质稻4.8万亩。二是倾力做优特色产业。继续巩固以甘蔗、草果、蔬菜为主的优势产业，新植甘蔗2.5万亩，建成吨糖田示范基地500亩，发展草果2万亩、蔬菜样板种植1000亩；改造提升以茶叶、香蕉、棕榈为主的传统产业，茶叶技术改良1000亩，新植香蕉1万亩；加快培植以蚕桑、重楼、铁皮石斛为主的新兴产业，不断壮大生物产业。三是倾力做大畜牧产业。围绕“一目标、五基地”^⑬的发展思路，完成东门坝万头生猪养殖示范基地、大皮甲生猪养殖示范基地、四角田万头仔猪培育示范基地、呼山千头肉牛养殖示范基地建设，力争建成国家级养殖示范基地4个，培育年出栏100头以上的生猪养殖大户30户，打造养殖示范村2个、专业养殖合作社2个，实现年肥猪出栏70万头，牛出栏5.2万头，畜牧业产值12亿元以上。

　　（四）全力以赴推进项目建设，着力夯实跨越发展基础。围绕基础设施、产业建设和重大民生工程，做好项目策划与包装，集中推出一批效益高、带动强的重点项目，力争全年完成规模以上固定资产投资43亿元以上。一是加快水利基础设施建设。抓好纸厂水库附属工程；加快推进丫多河水库建设，年内完成投资1.2亿元以上；启动实施东观音山水库、新街供水连通工程，年内完成投资1000万元以上；加快马龙河中型水库项目前期工作；完成凤瓦芦中型灌区工程建设，力争干热河谷高效节水灌溉、中央财政小型农田水利重点县项目立项建设；解决2万人的农村饮水安全问题。二是加快电力通讯设施建设。加快城乡电网改造升级步伐，力争投资1100万元的35千伏爱春输变电工程和投资1500万元的2013年农网改造升级项目建成使用，及时启动2014年农网改造升级项目，做好220千伏元阳输变电项目前期工作，为全县经济社会发展提供可靠的电力保障。积极推动城乡信息化建设，扩大信息网络覆盖面。三是加快综合交通体系建设。积极推进哈尼梯田机场、建元高等级公路等项目前期工作；加大乡村公路建设改造力度，加快推进牛果、尼蛮、新陈、石头寨等28条水泥公路项目建设，启动实施南沙客运中心、新街客运站项目，争取逢蛮公路年内立项建设，着力构建内外联通、高效便捷、布局合理的综合交通体系。

　　（五）多措并举深化改革开放，着力增强跨越发展活力。认真贯彻十八届三中全会精神，全面深化各项改革，力求在一些重点领域和关键环节取得突破。调整优化所有制结构，进一步深化股份制改革；加快现代市场体系改革，完成食品药品监督管理体制改革，完善生态补偿和矿产资源有偿使用补偿等机制；扎实推进行政体制、事业单位分类、统筹城乡综合等各项改革，分类推进户籍制度改革，积极稳妥推进农业转移人口市民化；深化文化体制改革，推进教育、医疗卫生和科技体制改革，健全促进就业的体制机制；加快财税金融制度改革，继续做好“营改增”试点工作，启动以“三权三证”^⑭抵押融资为重点的“三农”金融服务改革创新试点。进一步完善招商引资机制，继续推行重点企业、重点项目“一对一”领导挂钩服务制度，建立完善招商引资优惠政策，更好地发挥政府作用，不断优化投资环境。依托旅游、矿产、生物、民族文化等优势资源，引进一批大中型企业到元阳投资兴业，促进民营经济快速发展。力争全年新签约招商引资项目落地10个以上，引进州外实际到位资金翻一番，实际利用外资120万美元以上。

　　（六）齐心协力建设美丽家园，着力助推跨越发展动力。按照“做特民居、做美村庄、做优集镇、做强县城”的要求，以“房、村、镇、城”四个层次为重点，稳步推进“美丽家园”行动计划。一是做特民居。在梯田核心区、公路沿线和产业聚集区，全年建成3600户具有乡村旅游特色、富有民族文化、民族风貌和地域特色文化的“特色民居”，其中拆除重建1750户、立面改造1850户。二是做美村庄。按照“建筑美化、道路硬化、街道亮化、沟渠净化、村庄绿化”的要求，重点打造全福庄中寨、上马点、倮马点、核桃寨、胜村黄草岭、大沙坝、阿伙东7个示范样板村和全福庄大寨、多依树小寨、上广坪、阿党寨、小水井5个县级示范村。三是做优集镇。围绕打造“生态集镇、特色集镇、旅游集镇、魅力集镇、宜居集镇、宜赏集镇”的目标，突出哈尼族、彝族等人居环境和建筑风貌，确保哈尼小镇年内竣工，力争启动攀枝花、胜村旅游小镇建设。四是做强县城。围绕建设“国家级园林城市”、“红河州南部次区域中心城市”和“休闲度假胜地”三大目标，按照“西扩南延东伸”的城市发展布局，加快推进槟榔园片区、大象田片区、菱角塘片区及县城南片区开发建设，完成学府路、滨河路连通、槟榔大桥、民族商贸休闲广场工程及配套设施建设，继续实施城区绿化、美化、亮化工程，推进市政路网建设，不断提升城市品位。

　　（七）凝心聚力解决民生问题，着力形成跨越发展合力。坚持以民生为重，增进人民福祉，力求在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面取得更大进展。一是推进教育均衡发展。认真落实义务教育经费保障机制和红河州南部地区农村户口高中学生免学费政策。投资8000万元实施校安工程、高中校园、乡村幼儿园等建设。加强教师队伍建设，强化教育教学管理，重视校园及周边环境安全，推进教育信息化，加大控辍保学力度，全面提升办学水平，力争全县幼儿入园率、高中阶段教育毛入学率分别达56%、48%以上。二是推进卫生事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，巩固提高新农合参合率、城镇居民医疗参保率，推行城乡居民大病医疗保险试点工作。改扩建6个标准化乡镇卫生院和12个村卫生室，争取县中医院和县妇幼院立项建设。进一步降低生育水平，落实计划生育特殊家庭奖扶政策，实现计生优质服务全覆盖。三是推进文化事业发展。进一步完善公共文化服务体系，积极挖掘民族文化，加强哈尼梯田文化遗产保护、传承和利用；重视文化人才队伍和文化基础设施建设，投资500万元实施哈尼梯田文化传习馆和综合体育训练馆项目；推进农村公共文化服务均等化，力争建设12个文化活动室、村级文化体育活动广场和“七彩云南全民健身工程”，继续实施好直播卫星“户户通”和“村村响”工程，承办好红河哈尼梯田可持续发展国际学术研讨会。四是推进科技创新发展。加大科技经费投入力度，加强科普知识的普及教育，推广建设一批科技含量高、示范带动强、经济效益好的种养示范基地；注重科技人才和乡土人才培养，引进紧缺科技人才，提高科技对经济社会发展的贡献率。五是推进保障体系建设。进一步完善城乡低保、养老保险等管理制度，推进城乡养老体系建设，新型城乡居民社会养老保险参保率达95%以上。力争县殡仪馆年内竣工，争取县残疾人托养中心建设项目；完成农村危房改造和农村民居地震安全工程2000户，实施保障性住房600套3万平方米，逐步改善城乡居民困难家庭住房条件。认真落实就业创业扶持政策，实现新增城镇就业660人。六是推进连片扶贫开发。加大山区综合开发力度，加快攀枝花乡扶贫开发整乡推进试点项目建设，力争实施整村推进、省州新农村建设、“一事一议”财政奖补、中信公司和上海对口帮扶等项目100个以上，解决3万贫困人口的温饱和增收问题。

　　（八）竭尽全力建设生态文明，着力改善跨越发展环境。坚持把生态文明建设摆在突出位置，融入经济、文化、社会建设全过程。启动生态县建设工程，争取农村环境综合整治项目、红河哈尼梯田国家湿地公园保护与恢复工程立项建设；加强东西观音山自然保护区管理，继续实施封山育林和退耕还林工程，完成营造林5.5万亩，低效林改造5万亩，森林覆盖率达44.5%。投资2200万元的新街污水处理厂年内竣工并投入使用，进一步提升“两污”处理能力。提高土地利用率，完成投资4000万余元的上新城复兴村、黄茅岭石门村等4个土地整理项目。加强滑坡、泥石流等地质灾害监测治理，力争投资2500万元的嘎娘、马街乡政府驻地滑坡治理项目年内开工建设。加大矿区生态治理和生态修复工作力度，推进大坪芭蕉岭矿区无主氰化池整治二期工程建设。继续淘汰落后产能，全面完成节能减排任务，努力建设美丽宜居新元阳。

　　（九）齐抓共管构建和谐社会，着力提供跨越发展保障。积极探索用群众工作统揽信访工作的新思路，不断丰富“大接访、大下访”工作，妥善化解各类矛盾纠纷，保障人民群众合法权益。提高村组干部待遇，进一步激发村组干部工作热情。建立整体联动、便民利民的社会服务平台，完善立体化社会治安防控体系，力争年内建成视频监控网和智能交通系统。认真组织实施“六五”普法和“四五”依法治县规划，引导群众知法、守法和依法办事，促进“法治元阳”建设。加大安全生产监管力度，统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制，加强非煤矿山、道路交通、消防安全等重点行业和领域的监管排查，强化公共安全体系和企业安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急救援队伍建设，加大突发事件应急处置演练，提高综合应急救援能力。深入开展“民族团结进步、边疆繁荣稳定”示范区创建活动，继续实施好民族“直过区”振兴行动计划，加快新街民族团结示范镇项目建设，切实维护民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定的大好局面。

　　（十）坚持不懈加强自身建设，着力搭建跨越发展平台。进一步规范行政行为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大、政协及人民群众和新闻舆论监督，高度重视人大代表建议和政协提案办理工作。扎实推进地方政府职能转变和机构改革，完善政务服务中心和公共资源交易中心标准化建设；继续简政放权，进一步清理、减少和调整行政审批事项，全面推行投资项目集中并联审批；推动电子政务建设，推进政务公开和各领域办事公开，强化行政监察、廉政监察、效能监察和审计监督，严格行政问责。认真贯彻落实中央八项规定、省委“十项规定”和州委“十不准”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，大力推进服务型、节约型机关建设，积极营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

　　各位代表！新的形势令人振奋，新的目标催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，振奋精神、同心协力、锐意进取，奋力开创科学发展、和谐发展、跨越发展新局面，为与全国、全省、全州同步全面建成小康社会而努力奋斗！

　　注释：

　　①两个一百年：第一个一百年：到中国共产党成立100周年时实现全面建成小康社会的目标；第二个一百年：到新中国成立100周年时基本实现现代化，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

　　②一心三片区：一心：县城工业聚集中心区（农产品加工为主的大麻迷工业区、建材加工为主的水塘工业区、矿产品加工为主的风口山工业区）；三片区：以新街、牛角寨为主的旅游产品加工片区，以大坪、俄扎为主的金矿加工片区，以逢春岭、黄草岭为主的特色生物加工片区。

　　③六个百万亩：橡胶150万亩、梯田红米100万亩、香（油）料180万亩、水果114万亩、棕榈100万亩、商品林200万亩。

　　④“四大”特色产业：畜牧产业、旅游产业、冬早蔬菜产业、生物药业产业。

　　⑤铜铅分离新工艺：指铜铅多金属金矿无氰浮选分离新工艺。

　　⑥农博会：指2013年第九届中国昆明泛亚国际农业博览会。

　　⑦五级：州、县、乡、村、组。

　　⑧一个中心、五个示范：一个中心：滇南中心城市（个旧、开远、蒙自3个中心城市）；五个示范：高原特色农业示范、产业转型升级示范、文化旅游融合发展示范、沿边开放开发示范、民族团结进步示范。

　　⑨旅游业态：指旅游组织为适应游客需求变化进行“吃、住、行、游、购、娱”六个要素组合而形成的经营形式。

　　⑩两原、两宜、两有：原住民、原生态，宜居住、宜商业，有就业、有税收。

　　⑪一园四区：一园：工业园区；四区：水塘建材加工业片区、大麻迷农特产品加工业片区、小麻迷矿产品加工业片区、糖厂糖酒加工业片区。

　　⑫442111：梯田优质稻40万亩以上（其中梯田红米20万亩以上），用材林40万亩以上，草果20万亩以上，甘蔗10万亩以上，特色生物10万亩（茶叶5万亩、蚕桑4.5万亩、重楼0.5万亩）以上，生猪出栏100万头以上。

　　⑬一目标、五基地：一目标：国家级生猪外调大县；五基地：万头仔猪繁育基地、万头肥猪生产基地、江外特色小耳朵猪养殖基地、大皮甲种养一体化基地、千头肉牛养殖基地。

　　⑭三权三证：三权：承包土地的使用权、宅基地的使用权、农民在宅基地上所盖房屋的房产权；三证：承包土地使用证、宅基地使用证、农民在宅基地上所盖房屋的房产证。

　　元阳县第十四届人民代表大会第二次会议秘书处 2014年1月4日