　　过去的2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革的第一年。面对错综复杂的国内外形势和严峻的经济下行压力，我们在省、州党委政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以产业结构调整和转型升级、转变发展方式为主线，以产业发展、重点项目、美丽家园、招商引资、民生改善为重点，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现了全年经济社会发展主要预期目标。

　　（一）经济运行稳中向好。全年完成地区生产总值37.44亿元，增长12%，其中，一产12.04亿元，增长6.4%；二产11.17亿元，增长16.4%；三产14.23亿元，增长12%。公共财政预算总收入3.24亿元，增长11.2%，其中，地方公共财政预算收入2.23亿元，增长20.2%；地方公共财政预算支出20.51亿元，增长15.2%。社会消费品零售总额9.51亿元，增长12.7%；金融机构存、贷款余额分别为40.6亿元、17.69亿元，增长11.4%、23.6%；城镇常住居民人均可支配收入21872元，增长11.7%；农村常住居民人均可支配收入5749元，增长14.8%；居民消费价格指数为3%；人口自然增长率为7.1‰；单位生产总值能耗降低3.5%。县十四届人大二次会议确定的发展目标均已完成。

　　（二）产业结构逐步优化。按照“做优一产、做强二产、做大三产”的产业发展导向，加快产业转型升级，三次产业结构为32.2︰29.8︰38。一是农业产业稳步发展。围绕红河州打造“六个百万亩”优势产业群和“四大”特色产业群的目标，全力推进农业产业建设。坚持引龙头、建基地、创品牌为突破，引进和培育农业龙头企业16家、种养大户277户，创建粮食作物高产示范8万亩，成功打造了大皮甲循环农业、小新街重楼种植等一批农业产业示范样板，马街辣木、南沙荔枝示范基地批准为农业部热作标准化生产示范园，梯田红米被认定为云南六大名米之一。优质稻、甘蔗等传统优势产业稳步发展，蚕桑、板蓝根、重楼等特色生物产业规模不断扩大，实现经济作物41.7万亩、商品林25.5万亩、蔬菜4.8万亩、生物产业1.8万亩。呼山、四角田等16个标准化规模养殖场竣工投产，带动了畜牧业快速发展，实现肥猪出栏65万头，肉牛出栏5.6万头，畜牧业总产值13.2亿元。全县完成粮食播种面积57.3万亩，粮食总产量17.5万吨；实现农村经济总收入28.1亿元，增长27.5%；农业总产值18.51亿元，增长6.4%。二是工业经济稳中有进。按照“一园四区”的工业园区布局，着力推进工业经济聚集发展。工业园区被列为州级工业园区，电力、通信等基础设施日趋完善，道路建设全面开工，园区入驻企业8家，实现园区工业总产值2.06亿元。矿业开发和整合工作有序推进，全年实现矿业总产值1.68亿元；爱春输变电工程及农网改造升级项目建成使用，逢春岭河二级电站并网试发电，大鲁沙河、芒铁河一级、杨系河二级等4个小水电站项目完成投资8500万元，全年新增水电装机容量1万千瓦，总装机容量达28.4万千瓦；总投资1.5亿元的申红公司综合能源开发项目完成投资8000万元，英茂公司日加工3000吨改扩建产能提升、红泰公司木薯原料碎剪车间和酒精成品储库项目投产使用，2013/2014榨季入榨甘蔗34.72万吨，生产白砂糖4.14万吨，实现产值1.85亿元，支付蔗农款1.53亿元，带动了1.3万户蔗农增收；利泰木业、鲁河新型砖等项目竣工投产，腾辉石业、兴帆公司大理石加工厂项目扎实推进。全年实现工业总产值11.26亿元，规模以上工业增加值1.39亿元，税收1517万元。三是旅游产业快速发展。编制完成《红河哈尼梯田世界遗产地生态旅游发展规划》和《红河哈尼梯田世界遗产地解说与展示系统专项规划》，出版了《元阳县旅游交通图》；哈尼梯田景区成功申报国家4A级旅游景区，入选中国美丽田园，获世界最新五大奇观、最受媒体青睐的旅游景区、“美丽中国”十佳主题旅游线路，成功举办了首届哈尼梯田国际摄影双年展、哈尼梯田可持续发展国际学术研讨会、全国百强旅行社进红河等大型活动。总投资24.4亿元，“云之梦·ALILA”酒店一期工程、胜村云梯酒店、天境茶庄项目已竣工，红叶温泉度假酒店、金湾国际大酒店等一批高端旅游设施建设稳步推进，哈尼洲际酒店项目前期工作进展顺利，哈尼梯田遗产区15个传统村落改造工程开工建设，启动哈尼梯田旅游服务标准化、智慧旅游系统、道路交通标志及旅游公共信息导向系统项目建设，开通了元阳旅游官方微信，旅游服务质量和管理水平不断提升。大力发展乡村旅游，新增农家餐馆和客栈100家，有效带动景区群众增收。全县接待国内外游客125.3万人次，增长16.7%，实现旅游业总收入17.6亿元，增长33.8%。

　　（三）基础设施日趋完善。坚持把项目作为经济工作的第一抓手，积极破解瓶颈制约，发展基础不断夯实。全年实施项目278个，涉及总投资75.1亿元，其中新开工项目257个、续建项目21个，1000万元以上重点项目96个，完成规模以上固定资产投资50.5亿元，增长52.3％。一是交通路网设施不断改善。完成交通建设投资3.6亿元，实施通村油路497公里，小绿、安赛等5条通村油路竣工验收，胜村过境公路、边河桥和槟榔大桥工程全面完工，尼蛮、堕碑、哈更等10条通村油路已竣工，南蛮、马木、石头寨等27条通村油路建设稳步推进；哈尼梯田机场建设纳入《长江经济带综合立体交通走廊规划》，机场选址报告顺利通过评审，气象观测工作扎实开展；南沙中心客运站、新街客运站建设前期工作进展顺利。二是水利基础设施不断加强。完成水利建设投资3.56亿元，丫多河水库完成投资1.5亿元，水库实现大坝封顶，丫多新村移民搬迁安置、大沙坝“美丽家园、小康库区”项目顺利完成；纸厂水库工程快速推进；凤瓦芦中型灌区项目已完工，投资9000万元的中央财政小型农田“五小水利”重点县项目开工建设，东观音山、马龙河、诰封碑等水库项目前期工作顺利推进，完成农村饮水安全工程63件，解决了3.23万人、5300头大牲畜饮水安全问题。三是市政配套设施不断完善。完成市政建设投资8亿元，滨河路连通工程竣工验收，南沙西路、学府路改造工程全面完工，福地路、梯田路、菱角塘片区连接线、槟榔园市政道路建设稳步推进；大象田、槟榔园休闲广场启动建设；县城排水、城市供水改扩建、生活垃圾渗漏液处理、滨河路提质改造等工程前期工作顺利开展；槟榔风情园、民族商贸城、鼎兴园、麻栗寨河商业步行街等综合性地产项目即将竣工，水岸郦城、元宝佳园等房地产开发取得新突破，市政功能日益完善，城市承载力不断增强。

　　（四）美丽家园成效显著。坚持以“美丽家园”建设为切入点，切实改善和美化宜居环境。全年整合投入资金1.18亿元，带动农户直接投资2.6亿元，完成做特民居3600户，其中拆除重建1750户、改造提升1850户，建成州级示范样板村6个、县级重点村5个。投资2.2亿元的哈尼小镇项目完成投资2.1亿元，市政道路、供排水管网及广场等设施建设全面完工，建成哈尼特色民居221栋，实现了山水田园和民族文化有机融合。城市棚户区改造项目进展顺利，建成安置房603套；投资2500万元的攀枝花整乡推进项目进展顺利，投资2000万元的牛角寨整乡推进项目批复实施；投入1.35亿元实施新农村建设、一事一议、整村推进、易地扶贫、中信及上海帮扶等项目95个，解决了3万贫困人口的温饱和增收问题。

　　（五）社会事业蓬勃发展。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，加大民生投入，兜住民生底线，推动社会事业全面发展。一是教育事业发展有新进步。全年投入教育发展资金2.2亿元，实施校安工程、乡镇中心幼儿园、高中改扩建等项目94个，全面落实教育惠民政策，农村户口高中学生免学费、寄宿制贫困学生生活补助、农村义务教育营养改善计划实现全覆盖，办学条件逐步改善，教育质量不断提升，高考上线率达91%，本科上线率达31%，1名教师获“红烟园丁奖”，2名高考学生获“红烟桃李奖”。二是文化体育事业有新气象。全年投入文体项目资金1060万元，完成箐口村民俗文化陈列馆、村级文化活动室、文体活动广场等公共文化体育设施项目21个，哈尼梯田传统文化传承展示中心、县综合体育训练馆项目快速推进；开展了沪滇师生传承中华优秀传统文化交流活动，承办了梯田文化学术研讨会，《哈尼古歌》、《哈尼四季生产调》列入2015年米兰世博会演出节目；成功申报省级非物质文化遗产传承人4名。完成“户户通”3200套、“村村响”206套和地面数字电视无线覆盖基站6座。三是医疗卫生条件有新改善。全年投入卫生事业资金3048万元，建成标准化乡镇卫生院6所、村级卫生室12所，县妇幼保健院建设稳步推进，县中医院项目前期工作进展顺利，医疗服务能力得到提升；积极开展爱国卫生运动，成功创建省级卫生县城；全县参加新农合人数38.3万人，参合率达98%，减免补偿资金1.15亿元，受益群众63.2万人次。加强人口和计划生育服务管理，全面落实“单独两孩”政策，促进人口与资源均衡发展。四是社会保障水平有新提高。总投资8715万元，完成农村危房改造和民居地震安全工程2000户，建成保障性住房600套3万平方米，新街镇、小新街乡、黄草岭乡敬老院及县殡仪馆和公墓项目进展顺利。强化城乡低保动态管理，全年发放城乡低保、救灾救济等救助资金1.4亿元，全县城乡居民基本养老保险实现全覆盖，发放养老金3117万元；“五险”^〔1〕参保人数51464人，发放保险金5604万元。加大创业扶持力度，发放创业贷款4120万元，新增城镇就业700人，转移农村劳动力1700人，城镇登记失业率为2.56%。五是科技创新能力有新增强。实施梯田稻鱼鸭共生、梯田红米产业化开发等科技示范项目5项，认证绿色食品4个、无公害农产品7个，江外商标获知名商标，梯田长体鱼类防逃逸防天敌养殖地笼技术通过国家专利认定，水卜龙茶厂获有机茶产品和产地认证。六是生态环境建设有新成效。深入开展“七彩云南·生态元阳”保护行动，生态县建设全面推进，完成营造林7.1万亩，中幼林抚育3万亩，西观音山列入省级自然保护区，林区综合治理和生态修复工作扎实推进。投入4512万元，实施地质灾害避让搬迁项目3个、土地整治项目4个，整治耕地1.6万亩，新增耕地4657亩；大坪金子河段历史遗留无主氰化池二期治理项目已竣工，新街污水处理厂主体工程已完工，创建省级生态文明乡镇1个、州级生态文明村58个，生态环境明显改善。

　　外事、侨务、档案、供销、地方志工作持续推进，红十字会、妇女儿童、残疾人事业全面发展，国防动员、人民防空、防震减灾能力得到增强。

　　（六）改革开放步伐加快。坚持把深化改革作为促进发展的根本之策，扎实推进各项改革。政府机构改革、事业单位分类改革、统筹城乡综合改革、资源性产品价格管理体制改革扎实推进；食品药品监督、工商、质监行政管理体制改革有序推进，教育、医疗、文化、财税、金融等体制改革不断深化；加快行政审批制度改革，取消和调整行政审批事项44项；农村土地改革稳步推进，农村土地承包经营权流转4.5万亩；扎实开展农村“三权三证”确权登记颁证工作，抵押贷款6789万元。继续强化重点企业、重点项目“一对一”领导挂钩服务，全面加强与省内外各领域的合作，成功引进云南建工、红建、中广核等大企业、大集团，全年新签约项目41个，协议总投资60.7亿元，省外到位资金31亿元，实际利用外资162万美元，招商引资取得新突破。

　　（七）社会治理成效明显。深入推进社会治理创新，强化反恐维稳，扎实开展“禁毒防艾”、“反邪防邪”工作，严厉打击各类违法犯罪活动，智能交通系统、城区和8个乡镇视频监控网建成使用，社会治安形势持续好转，群众安全感、满意度不断提升。深入开展“六五”普法和“四五”依法治县，扎实推进人民调解、法律援助服务和特殊人群管理工作。完善领导干部接待群众来访制度，继续落实“四访一包”^〔2〕制度，畅通群众诉求渠道，群众合法权益得到有效保障。全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，建立季度安全生产隐患排查治理制度，强化非煤矿山、道路交通、消防安全等重点行业重点领域安全生产隐患排查治理，安全生产平稳运行。继续实施民族“直过区”经济社会发展振兴行动计划，新街民族团结示范镇建设扎实推进，保持和巩固了民族团结稳定、宗教和谐和顺的良好局面。

　　（八）自身建设全面加强。认真开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，广泛征求意见，反复查摆问题，明确整改措施，共征求到群众意见建议3146条，查找到“四风”问题1950条，受理群众来信来访306件，修订完善制度23项，“三公”经费缩减10%，作风建设取得明显成效。依法执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律、工作监督和县政协民主协商监督，全年办理人大代表建议187件、政协提案125件，解决率分别为49.2%、50.4%。强化行政监察和审计监督，对“美丽家园”建设、固定资产投资、财政支出、招商引资、山区综合开发五项重大决策部署开展效能督查，对省政府“２个20项”^〔3〕和10件惠民实事进行分解落实、跟踪督查。强化行政效能建设，提升政务服务水平，受理行政审批事项2.19万件，办结便民服务事项4.15万件，完成投资项目审批报件80件，公共资源进场交易项目1013个，成交金额2.62亿元，政府公共服务管理得到加强。

　　各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，是州委、州政府和县委坚强领导，县人大、县政协和社会各界支持帮助，全县各级干部群众克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表和政协委员，向工商联、各人民团体和各界人士，向驻县解放军、武警官兵、消防官兵和公安干警，向所有关心、支持元阳建设发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到，元阳的发展还存在着许多困难和问题：产业结构不合理，县域经济活力不足；基础设施不完善，发展后劲严重不足；哈尼梯田保护压力大，保护与发展的矛盾凸显；社会矛盾仍然突出，影响和谐稳定的因素依然存在；少数干部责任意识、担当意识不强，存在为官不为、得过且过的现象。面对这些问题，我们要进一步增强忧患意识、进取意识和机遇意识，切实采取有力措施，认真加以解决，不辜负全县各族人民的重托和期望。

　　改革创新，奋力赶超的2015年

　　2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是完成“十二五”规划、编制“十三五”规划的承上启下之年，做好今年经济社会发展工作意义重大。我们要始终把促进经济平稳增长放在首位，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，科学认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，着力在稳增长、调结构、促改革上下功夫、见成效。

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话和省委九届九次全会、州委七届十次全会、县委十一届五次党代会精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“富民、强县”目标，坚持实施“生态立县、产业富县、开放活县”三大战略，着力推进“强基础、兴产业、保民生、促改革”四项任务，全力抓好“梯田保护、旅游开发、重点项目、综合交通、美丽家园”五个重点，奋力加快全面建成小康社会进程。

　　今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：全县地区生产总值增长13%以上，地方公共财政预算收入增长10%以上，地方公共财政预算支出增长10%以上，规模以上固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长15%以上，农村常住居民人均可支配收入增长15%以上，居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，单位生产总值能耗控制在上级下达指标以内。

　　要实现上述目标，着力抓好以下十个方面的工作。

　　（一）全面深化改革，着力激发发展活力。坚持以改革创新为统领，找准着力点和突破口，狠抓重点领域和关键环节，确保各项改革取得新突破。一是深化行政体制改革。深化行政执法体制改革，加大食品药品、工商质监、环境保护、劳动保障等重点领域执法力度，维护群众合法权益。深化财税体制和预算管理改革，加强地方性债务管理。切实转变政府职能，规范行政审批事项，全面清理规范企业投资项目前置审批及中介服务环节，最大限度地减少政府对微观经济活动的干预，年内完成县级政府机构改革任务。二是统筹城乡综合改革。全力推进农村土地制度改革，深入开展农村林木权属、土地承包经营权、宅基地确权登记颁证工作，加强农村土地承包经营权的有序流转，促进土地向种养大户、农民专业合作社、龙头企业集中。加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。三是深化金融制度改革。继续抓好“三农”金融服务改革创新试点和沿边金融综合改革试验区工作，加快农村信用社网点及县乡产权交易服务中心建设，鼓励和发展小额贷款公司，不断拓展融资渠道，加大金融对农村经济发展的信贷支持。四是扩大对外招商引资。聚集重点产业、重点企业，开展“一对一、点对点”的定向招商、精准招商。充分发挥资源优势和哈尼梯田品牌效应，做好项目筛选、包装和推介工作，积极引进一批发展前景好、带动效应强、财政持续增收的大中型企业到元阳投资兴业，力争完成州级下达的招商引资目标任务。

　　（二）加快旅游发展，着力打造旅游强县。围绕昆玉红文化旅游产业经济带建设，打造“千年哈尼梯田”名片，激活“梯田魂”元素，推进文旅融合发展，力争全年接待国内外游客150万人次以上，实现旅游总收入20亿元以上。一是在完善配套设施上取得突破。加快哈尼小镇配套设施、红叶温泉度假酒店、金湾国际大酒店等项目建设，力争咪萨普玛旅游小镇、哈尼洲际酒店等项目开工建设，规划建设一批景区生态观景台、停车场，争取哈尼梯田历史文化博物馆、闲云山居二期、老虎嘴茶餐厅项目立项建设，做好舍野度假酒店、胜村演艺中心、帐篷营地等项目前期工作，逐步完善旅游配套设施功能。二是在推进文旅融合上取得突破。围绕全州实施文化建设“1046”^〔4〕春天工程目标，重点抓好哈尼梯田文化保护、哈尼文化产业园等工程建设，深度挖掘传统民族文化精髓，着力创作一批民族文艺精品，策划打造哈尼族的“五节一宴”^〔5〕，完成哈尼梯田传统文化传承展示中心建设并投入运营。大力发展功能齐全、设施完善、富有特色的农家餐馆和客栈，促进乡村旅游发展。三是在开发旅游商品上取得突破。加大旅游商品的开发和扶持力度，引进和组建旅游商品开发公司，全力打造梯田米、梯田茶等一批梯田系列品牌，推动旅游商品向高端、特色、精品化发展。加大哈尼梯田旅游品牌宣传营销力度，提升哈尼梯田知名度，激发旅游发展活力。四是在规范旅游管理上取得突破。加快旅游投资公司的组建和运作，推进旅游服务标准化体系建设，完善行业管理体制机制，引导旅游企业向标准化、数字化、品牌化方向发展，促进行业规范化管理，推动哈尼梯田申报国家5A级旅游景区和筹建“全国知名品牌创建示范区”工作。五是在发展现代物流上取得突破。围绕建设“连接红河南北物流中心”的目标，大力发展物流、商贸、金融等生产性服务业，进一步扩大内需，激活城乡消费市场，打造第三产业新的增长极。

　　（三）壮大特色农业，着力促进农民增收。围绕高原特色农业和山区综合开发，紧扣“442111”农业产业发展思路，加快发展优势特色农业，努力打造“八个万亩”^〔6〕特色农业示范基地。力争实现农村经济总收入33亿元以上、农业总产值25亿元以上。一是做稳粮食，打造万亩优质梯田红米种植基地。围绕“全国粮食生产大县”的目标，加大基本农田保护力度，提高粮食总产量，全年粮食播种面积稳定在57万亩以上，创建5万亩优质梯田红米种植基地；做大做强农业龙头企业，采取“企业+基地+农户”的发展模式，加快梯田红米深加工，打造梯田红米系列品牌，着力提高农产品附加值。二是做强畜牧，打造百万头生猪养殖基地。围绕“国家级生猪外调大县”和“省级肉牛生产基地县”的目标，加快推进绿山“百千万”^〔7〕畜禽、四角田特色循环农业、呼山千头肉牛等养殖示范基地建设，争取实施存栏能繁母猪50头以上的养殖示范场10个，打造养殖示范村2个、专业养殖合作社6个，实现年肥猪出栏70万头以上，肉牛出栏6万头以上，畜牧业总产值14.3亿元以上。三是做优果蔬，打造万亩热区水果连片种植基地。依托干热河谷热区土地资源，巩固提升以香蕉、甘蔗为主的传统产业，大力发展以火龙果、柠檬、蜜桃等水果和冬早蔬菜为主的特色产业。四是做特生物，打造万亩生物产业连片种植基地。继续巩固提升以茶叶、橡胶为主的传统优势产业，加快发展重楼、板蓝根、蚕桑、辣木等特色生物产业。

　　（四）加速工业发展，着力壮大县域经济。按照“企业集中布局、产业集群发展、资源节约利用、环境优化提升”的工业发展思路，加快推进工业经济转型升级，积极培育壮大县域工业经济，力争新增规模以上工业企业2家，实现工业总产值 8.7亿元以上。一是调整优化工业结构。加大“两个10万元”^〔8〕微型企业创业扶持力度，充分利用哈尼梯田品牌效应和农副产品资源优势，大力发展旅游商品和农产品加工业，加快推进矿产资源和木材加工行业整合，年内取缔作坊式木材加工厂21家。二是大力发展园区经济。加快工业园区基础设施建设，不断完善园区配套设施条件；加快筹建工业园区管委会，健全完善园区服务管理制度，切实提高园区企业服务效率和质量；加大园区招商引资力度，围绕旅游商品工艺品加工、哈尼梯田肉制品精深加工等12个轻工业项目，积极引进实力强、技术优、管理精的企业落户园区，发挥园区工业聚集效应，力争引进企业2家，实现园区工业总产值 2.5亿元以上。三是培植壮大工业产业。加大矿业产业培植力度，推进矿区企业生产技术改造升级，提升精深加工水平，完成华西黄金公司矿井涌水治理项目，实现矿业总产值1.5亿元以上。加大电力产业培植力度，加快推进蛮巩河二级、骂匪河二级等小型电站建设，年内实现大鲁沙河、芒铁河一级、杨系河二级电站并网试发电；推进中广核风能光伏发电项目建设，年内完成太阳能光伏测量工作，力争全县水电装机容量达31万千瓦以上。加大糖酒产业培植力度，扩大蔗糖原料基地建设，完成红泰糖业酒精工业废弃物综合利用项目，力争2014/2015榨季入榨甘蔗34万吨，生产白砂糖4.2万吨、酒精1万吨，实现糖酒业总产值2.36亿元以上。加大建材产业培植力度，实现腾辉石业、兴帆公司大理石加工项目、云泰木业木材深加工一期扩能工程建成投产，力争实现建材产业总产值5000万元以上。

　　（五）强化投资拉动，着力增强发展后劲。坚持基础优先取向，加强项目策划储备，加大项目申报力度，做实项目前期工作，加快水、电、路等重点基础设施建设，不断增强发展后劲。一是加快水利建设步伐。抓好丫多河水库建设，年内完成投资5000万元以上；完成纸厂水库下闸蓄水并验收；加快推进东观音山水库工程建设，年内完成投资1000万元以上；积极做好马龙河、诰封碑水库等项目前期工作，抓好中央财政小型农田“五小水利”重点县项目建设；投资1000万元以上实施农村饮水安全工程48件，解决2万人的饮水安全问题。二是加快电网建设步伐。加快城乡电网升级改造项目建设，力争完成2014年农网改造升级项目，建成使用35千伏牛角寨变电站综合自动化改造项目，启动实施2015年农网改造升级项目建设，完善电网结构，提高城乡电力供应保障能力。三是加快交通建设步伐。完成尼蛮、嘎五、牛果等10条120公里通村油路验收，实现南蛮、马木、石头寨等27条234公里在建通村油路竣工，启动碧播、黄普、逢蛮、勐哈等12条108公里通村油路建设，力争提前实施200公里通村油路项目，争取南沙中心客运站、新街客运站开工建设，完成哈尼梯田机场选址批复并立项，推进哈尼梯田机场至建水高速公路项目前期工作，着力构建便捷的立体交通网络体系。

　　（六）建设美丽家园，着力统筹城乡发展。大力实施“美丽家园”行动计划，加快推进房、村、镇、城建设，着力打造美丽宜居元阳。一是推进“美丽村庄”建设。按照项目向“美丽家园”倾斜、产业向“美丽家园”靠拢、资金向“美丽家园”集中的思路，推进以哈尼梯田核心区传统村落改造为主的“美丽家园”建设，全面完成哈尼梯田核心区15个传统村落改造工程，重点打造6个州级示范样板村和10个县级重点村，完成民居拆除重建2350户。二是推进“特色集镇”建设。按照“宜居、宜游、宜业”的特色旅游小镇目标，完善集镇发展规划，着力将新街、胜村、攀枝花建成特色旅游小镇，牛角寨建成现代农业特色小镇，加快上新城、黄茅岭、黄草岭等集镇建设，构建布局合理、区域协调、辐射带动、融合发展的城乡新格局。三是推进“精品县城”建设。按照“西扩南延东伸”的城市发展布局，加快推进福地路、梯田路等市政道路建设，实施城市供水改扩建、滨河路提质改造、排沙河景观及大象田、槟榔园休闲广场等市政工程，力争完成城市棚户区改造任务，不断提升城市品位。

　　（七）保障民生民利，着力增进人民福祉。坚持建机制、补短板、兜底线，着力构建社会保障安全网。一是健全公共服务体系。深入实施教育事业振兴金秋计划，投资6000余万元实施薄弱学校改造工程，推进标准化中小学校、农村幼儿园、教育信息化等项目建设，嘎娘中心小学整体搬迁建设项目力争在3月份投入使用，启动实施民族中学和南沙中心小学扩建项目；加强素质教育，积极开展校园文化建设；加大控辍保学力度，着力提升入学率、巩固率和完学率。推进县级公立医院综合改革，实施县级医院能力提升计划，加快推进县妇幼保健院、标准化乡镇卫生院和村卫生室建设，争取县中医院项目开工建设，启动国家卫生县城创建工作；深入实施防艾攻坚行动计划，坚决遏制艾滋病疫情蔓延势头；巩固完善新型农村合作医疗制度，新农合参合率达98%以上。严格执行计划生育政策，控制人口数量，提高人口素质。继续实施民族文化体育行动计划，实施公共文化体育设施项目15个，完成综合体育训练馆项目，启动宗瓦司署修缮工程；继续落实广播电视惠民工程。二是健全社会保障体系。认真贯彻落实《社会救助暂行办法》，进一步扩大社会保障覆盖面。力争儿童福利院竣工使用，殡仪馆和公墓建设项目一期主体工程完工，完成农村危房改造和民居地震安全工程800户，建成保障性住房900套4.5万平方米。认真落实“五险”及城乡居民基本养老保险政策，努力实现社会保险全覆盖。三是健全扶贫开发体系。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相结合，建立完善多元化投入机制，实施精准扶贫，切实改善民生。加快攀枝花、牛角寨整乡推进项目建设，着力推进片区扶贫开发进程，重点实施新农村建设、一事一议、整村推进、易地扶贫、产业扶贫等惠民工程，解决3万贫困人口的温饱和增收问题。

　　（八）保护生态环境，着力实现持续发展。坚持把生态文明建设全面融入经济社会发展的各方面和全过程，建设资源节约、环境友好、生态文明的秀美家园。全力推进生态县创建工作，严格执行《红河哈尼梯田保护管理条例》，建立和完善哈尼梯田保护管理机制，抓好以四素同构为核心的哈尼梯田生态环境建设，保护和恢复传统村落风貌，守住哈尼梯田保护红线。加大东西观音山保护力度，继续实施封山育林、退耕还林、农村新型能源推广等生态工程，完成营造林5.5万亩，中幼林抚育2.5万亩。完成新街、攀枝花、牛角寨农村环境综合整治项目，实施嘎娘、马街政府驻地滑坡治理、小新街土地整治、沙拉托棉花寨地质灾害避让搬迁等项目建设，加大大坪、俄扎、黄草岭和马街矿区综合整治力度，力争创建国家级生态文明乡镇1个、省级生态文明乡镇6个、州级生态文明村41个；积极推广节能环保低碳新技术、新产品，继续淘汰落后产能，确保完成节能减排任务。

　　（九）创新社会治理，着力构建和谐元阳。坚持社会稳定与改革发展并举并重，完善社会治安防控体系，强化矛盾纠纷排查化解和特殊人群管理，进一步加强“反恐维稳”、“反邪防邪”工作，保持对各类违法犯罪活动的高压态势。加大领导干部约访和带案下访工作力度，拓宽信访渠道，开展视频接访，重视初信初访，继续强化矛调中心工作，引导群众运用理性合法方式表达利益诉求。全面落实安全生产“五个全覆盖”^〔9〕，扎实开展安全生产专项整治、隐患排查治理和打非治违专项行动，全力抓好非煤矿山关闭和企业安全生产标准化创建工作，加强综合应急救援体系建设，确保全县安全生产形势持续平稳。深入开展民族宗教法律法规宣传，推进民族团结进步、边疆繁荣稳定示范创建工作，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

　　（十）推进依法行政，着力建设法治政府。认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，强化法治思维，运用法治方式，全面推进依法治县；健全完善普法宣传教育机制，深入开展法治宣传教育，延伸法律服务领域，增强全民法治观念；全面推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全科学、民主、依法决策机制，推行政府权力、责任和负面清单制度，推进政府事权规范化、法定化、制度化，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府；全面推进依法行政，落实行政执法责任制，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法治队伍。自觉接受县人大法律、工作监督和县政协民主协商监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受司法、行政、审计、社会和舆论监督。加快投资项目审批服务中心建设，完成行政审批网上服务大厅建设，完善政务服务体系、行政审批系统和政务信息公开系统，推进公共资源交易管理规范化、标准化。加强政府系统廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，继续落实中央八项规定、省委“十项规定”和红河州领导干部“十不准”，深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，努力实现干部清正、政府清廉。

　　各位代表！站在新起点，面对新形势，蓬勃向上的发展态势令人鼓舞，千载难逢的大好机遇催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州党委政府和县委的坚强领导下，转变观念谋事，转变作风干事，坚定信心，迎难而上，为圆满实现“十二五”规划目标而努力奋斗！

　　注释：

　　〔1〕五险：即城镇职工养老保险、城镇居民医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险。

　　〔2〕四访一包：即定点接访、重点接约访、专题约访、带案下访；领导包案。

　　〔3〕２个20项：即重点督查的20项重要工作和20个重大建设项目。

　　〔4〕1046：即十大文化工程、四大文化节庆活动、六大文化产业园。

　　〔5〕五节一宴：即昂玛突（祭寨神林）、开秧节、矻扎扎、新米节、十月年；长街古宴。

　　〔6〕八个万亩：即柠檬、辣木、火龙果、蜜桃、蚕桑、重楼、板蓝根、冬早蔬菜。

　　〔7〕百千万：即百头牛千只羊万只鸡。

　　〔8〕两个10万元：即微型企业投资规模达到10万元以上且实际货币投资达到7万元后，政府给予3万元的财政资金补助；有贷款需求的微型企业，可获得不超过10万元的银行贷款支持。

　　〔9〕五个全覆盖：即党政同责全覆盖，一岗双责全覆盖，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”全覆盖，政府主要负责人担任安委会主任全覆盖，安全监管部门向同级组织、监察部门报送安全生产情况全覆盖。