　　1.牢牢把准政治方向。始终用习近平法治思想引领法治建设，把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的依法治县实践中去，在多思多想、学深悟透上下功夫，在系统把握、融会贯通上下功夫，在学以致用、知行合一上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保法治元阳建设始终沿着正确政治方向前进。

　　各乡镇、各部门通过理论宣讲、召开会议等多种方式组织学习习近平法治思想，深刻学习领会建设中国特色社会主义法治体系是国家治理体系的骨干工程，把学习成效转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。

　　2.深入开展学习培训。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，推动学习习近平法治思想走深走实。认真组织开展干部能力素质培训，将宪法法律、党内法规和习近平法治思想的学习纳入党校（行政学校）。加大教育培训力度，提升法治水平，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为契机，以领导干部教育培训为载体，充分利用云南省干部在线学习平台，切实将法治教育纳入每年领导干部教育培训范畴，对全县领导干部和法治建设工作队伍开展培训教育，切实增强各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。学校将习近平法治思想融入中小学生法治教育，做到进教材、进课堂、进头脑。

　　3.统筹抓好宣传解读工作。统筹理论武装、形势宣讲、新闻宣传、社会宣传、网络宣传和对外宣传等工作，广泛宣传习近平法治思想。发挥电视台和新媒体平台等宣传阵地作用，全方位、多角度、立体化宣传习近平法治思想的时代背景、理论特色、核心要义、实践要求，报道贯彻落实的具体举措和实际行动。充分运用新媒介，推动习近平法治思想深入人心。县委依法治县办制定印发《关于开展元阳县学习贯彻习近平法治思想巡回宣讲活动的通知》（元治县办〔2021〕1号），组建元阳县学习贯彻习近平法治思想巡回宣讲团，宣讲团分赴14个乡(镇)和部分县直单位、县属企事业单位开展宣讲，推动习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进单位。

　　（二）加强党对全面依法治县的统一领导，推进党的领导制度化、法治化

　　4.严格执行党领导全面依法治县的各项制度机制。加强县委法治建设议事协调机构及办事机构建设，更好地发挥统筹协调、督促落实法治建设的职能作用，提高议事能力和协调水平。完善党保证执法的具体制度，健全县委领导下权责统一、权威高效的行政执法体制，加快建设法治政府。完善党支持司法的具体制度，有效排除各种干扰和影响，确保司法机关依法独立公正行使审判权和检察权。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况作为法治建设成效考核指标的重要内容，形成考核评价结果，作为有关部门作为领导班子和领导干部工作实绩的重要参考。

　　5.健全保证宪法全面实施的制度机制。全县各级党组织及党员干部带头尊崇和执行宪法法律，保障宪法法律有效实施。完善党委（党组）依法决策机制，健全议事规则和决策程序，建立健全党内重大决策合法合规性审查制度。坚持把宪法法律作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入党和国家工作人员培训教育体系。执行好宪法宣誓制度的办法及程序，全面落实国家工作人员宪法宣誓制度。严格执行《元阳县人民代表大会常务委员会实行宪法宣誓制度组织办法》，进一步完善了选举、任命国家机关工作人员向宪法宣誓制度，在全县领导干部中营造了尊重宪法，执行宪法及维护宪法权威的良好氛围。2021年，组织领导干部向宪法宣誓6次25人。

　　6.严格执行党内法规制度。严格遵循《中国共产党党内法规制定条例》，全面推进党内法规执行责任制落实，把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来，坚持以上率下，推动各级党组织和党员领导干部带头尊规学规守规用规。

　　7.健全法治元阳建设推进机制。调研、起草《法治元阳建设规划（2021—2025年）》《元阳县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《元阳县法治社会建设实施方案（2021—2025 年）》，制定完善法治建设评价指标体系。推动全县各部门结合实际制定贯彻落实方案，各牵头单位、参加单位、责任单位根据任务分工明确完成时限、成果形式，推动法治元阳、法治政府、法治社会一体建设提高到新水平。

　　（三）围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，加强法治服务保障工作

　　8.增强法治服务为民实效。一是围绕疫情防控常态化和做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加大民生领域执法司法保障力度。切实做好疫情防控工作、社区防控工作等工作。发挥政法综治力量作用，推动完善社区防控体系，持续强化疫情防控网格化管理，发动群众实行群防群治。大力宣传疫情防控知识，抓实“媒体宣传”“社会宣传”“舆论管控”三项引导，全县发放疫情防控宣传单6万张，滚动播出LED电子屏0.55万余次，普及新冠肺炎健康防控知识，增强群众自我防护意识。利用“小喇叭”及应急广播平台，将预防新型冠状病毒肺炎相关知识及双语倡议书宣传音频发放至14个乡镇及自然村，确保宣传覆盖率达100%。二是健全完善户籍管理、交通管理、法律援助、司法救助、公证服务、诉讼服务等制度，出台更多便民利民新措施，优化提升服务窗口“一站式”功能。实施法治信息化工程，推进科技支撑智慧司法建设，加强信息互联和数据共享。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推动律师辩护全覆盖，加强审判经验总结和案例指导工作，完善认罪认罚从宽制度和刑事速裁程序。加强诉源治理，推进诉前委派调解机制建设，维护社会和谐稳定，统筹疫情防控与执法办案，推进诉讼服务中心的转型升级，建成诉讼服务网，上线移动微法院，开辟微信、支付宝等网络交退费通道，推行掌上诉讼服务，初步形成“当场立、网上立、就近立、自助立”的便民立案模式；引导诉讼参与人通过移动微法院、诉讼服务网等渠道化解矛盾纠纷，为群众提供“足不出户”诉讼服务。深化民事执行体制机制改革，巩固基本解决执行难成果，推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理。三是深入推进政务服务。“一网、一门、一次”改革，按照“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”要求，政务服务事项全部进入县政务服务大厅窗口集中办理，按照省、州政务服务事项梳理及各要素规范完善工作，形成支撑“应上尽上”“一网通办”的办事指南，并及时在县政务服务事项平台发布，严格按照办事指南的规定开展审批服务，提高服务事项“全程网办”比例，让信息数据多跑路，群众少跑腿。同时，进一步加强窗口服务人员业务培训及管理，增强服务意识，提高服务能力，制定内部管控制度，及时公布相关信息；要求窗口服务人员文明用语，规范服务行为，加快审批服务提速，推动提高办事效率，持续提升服务质量和水平。并建立完善长效机制，确保窗口服务水平改观。

　　9.依法平等保护民营企业产权和企业家权益。依法防范化解重大金融风险。加强产权司法保护和反垄断、反不正当竞争执法司法，加大知识产权侵权惩罚力度，保护经营主体财产权、自主经营权及创新权益等合法权益，依法惩治严重扰乱市场秩序、采取不法手段破坏市场营商环境的犯罪，维护公平竞争、诚信经营的市场秩序。加强对涉民营企业、民营经济的司法保护，持续推动涉产权冤错案件纠正，对民营企业依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，规范执法司法活动。

　　构建“亲、清”新型政商关系。我县由县发改局、县市场监督管理局、县税务局、人行元阳县支行、县住房和城乡建设局、县工商联、县自然资源局、县人民法院8个单位牵头，部门主要领导和分管领导亲自部署全程参与，辖区内不同行业、不同类别的企业负责人进行了座谈交流，听取了疫情以来企业的运转情况，进一步摸清企业的难点、堵点、痛点，有效帮助企业解决生产和经营中的问题。各级干部主动担当作为，靠前服务，做到“亲”不逾规、“清”不远疏，让政商关系在“清”的前提下“亲”起来。加强统筹协调和组织领导。制定下发《中共元阳县委办公室元阳县人民政府办公室关于印发<元阳县贯彻落实云南省打造市场化法治化国际化一流营商环境任务分工方案>的通知》(元办通〔2020〕36号)《元阳县人民政府办公室关于做好云南省2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点贯彻落实工作的通知》（元政办发〔2021〕26号）等文件，制定了元阳县贯彻落实云南省2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点任务分工表，将涉及到各部门的工作任务进行了细化分解，同时将《红河州 2021 年政务服务工作主要目标及重点任务》文件转发到各单位，要求县直各有关部门认真按照文件要求贯彻落实。7月2日，召开红河州优化营商环境工作元阳现场调度会，县营商办对调度会上提出和反馈问题进行了认真梳理总结，下发了《元阳县优化营商环境领导小组办公室关于贯彻落实红河州优化营商环境工作元阳现场调度会精神的通知》，对相关问题的工作目标任务进行了细化分解。关于深化“放管服”优化营商环境工作和政务服务工作，实行一月一通报。

　　10.深化公益诉讼制度改革。探索推进公益诉讼“三诉合一”办案机制和涉环境资源公益诉讼案件“三加一”审执模式，探索创新生态环境损害赔偿和修复措施，推进检察机关公益诉讼与行政机关生态环境损害赔偿衔接机制，落实监察机关、公安机关、检察机关、审判机关工作衔接机制。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格执行“三项规程”，落实“四类人员”出庭作证，庭审实质化进一步增强。召开庭前会议1次，刑事案件当庭宣判率63.11%。全面推行刑事速裁和认罪认罚从宽制度，快速审结刑事案件282件，占刑事结案总数的82.94%。深化“分调裁审”改革和案件繁简分流机制改革，案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，以程序优化促进效率提升，适用小额速裁和简易程序结案1214件，速裁率81.75%，平均办案天数34.7天。推进家事审判改革，引入家事调查、家事调解、圆桌审判等工作机制，家事案件调撤率69.76%。

　　11.着力营造公平公正的法治化营商环境，深入推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革等重点领域改革，稳步推进相对集中行政许可权改革，全面实施“证照分离”全覆盖改革。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。深入开展“互联网+政务服务”加快“一部手机办事通”迭代升级，加快政务服务“一网通办”“跨省通办”。全面实施营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”制度。推进信息公开目录体系建设，实现政府信息公开事项全清单化管理。一是扎实推进“放管服”改革，优化营商环境工作。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化“放管服”改革，全面贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》。制定下发《元阳县贯彻落实云南省打造市场化法治化国际化一流营商环境任务分工方案》《元阳县贯彻落实云南省2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点任务分工表》，将涉及到各部门的工作要点进行了细化分解，要求县直各有关部门认真按照文件要求贯彻落实。成立了政务局优化营商环境和政务服务工作专班，由局主要领导任组长，班子成员和各科室负责人为成员，明确政务服务营商环境各项指标和政务服务指标盯抓人，具体盯抓县级部门，目前专班各项工作正常启动运行。关于深化“放管服”优化营商环境工作和政务服务各项工作，基本实行一月一通报。二是抓实政务服务，不断完善网上平台运行管理机制。调整规范服务事项。按照《云南省政务服务事项基本目录管理暂行办法》，依托全省政务服务平台事项管理系统，组织县级35个政务服务实施部门和14个乡（镇）开展政务服务事项梳理、发布、动态调整工作，对全县进驻政务服务中心的行政审批事项和服务项目进行了认真梳理，编制完善事项清单目录、工作流程并实行动态管理。全县28个监管行为部门，监管事项803条，行政检查总数784条，检查实施清单737条，实施清单整体完成率100%，监管事项覆盖率67.99%。及时发布监管动态信息127条，曝光信息18条。目前县级政务服务事项发布率、网上可办率、全程网办率、最多跑一次率、一门进驻率、承诺时限压缩率已达标。全面推广使用云南省网上政务服务平台，不断规范和加强网上政务服务平台运行。县级网上政务服务大厅有35个部门，进驻事项1213项，政务服务一门进驻率100%，网上可办率96.36%，全程网办率50.58%,最多跑一次率94.05%，即办件率32.89%，承诺时限压缩率61.31%。做到各部门清单之外无审批，同一事项无差别受理，同标准办理。不断细化措施、压实工作责任，多渠道积极宣传推广“一部手机办事通”运用，提升群众、企业对办事通的知晓率和参与度。积极推进高频服务事项手机办理。截止11月1日，全县总完成实名注册69007人（总指标125704人以上，达到54.9%），完成查询类办件量404865件，办理类办件量5055件，预约类办件量125件，总活跃用户99265人。在实体大厅窗口配置政务服务“好差评”二维码，运用“一部手机办事通”引导企业和群众在办理政务事项结束后实施评价，做到“一次一评”、“一事一评”。2021年，元阳县“好差评”评价16323次。其中，PC端11653次，移动端454次，二维码1752次，政务平台平板2073次，大厅其它终端384次，短信7次；非常满意16291，满意，好评率100%。推进“以评促改、以评优服”，建立完善“好差评”评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作机制。积极推进实体政务服务大厅和网上政务服务大厅建设和运行管理，设置“跨省通办专区”，58个高频事项入驻“跨省通办窗口”。加强“12345”政务服务热线管理。政务热线共受理群众述求承办案件数量386件，已办理368件，正在办理18件，办结率95.3%。

　　（四）配合做好立法调研，加大法治督查力度

　　12.加强对法律法规实施的监督检查。紧扣关系人民群众切身利益的热点难点，开展传染病防治法、野生动物保护法、劳动法、云南省民族团结进步示范区建设条例、哈尼梯田保护管理条例等法律法规实施情况的执法检查，增强执法检查实效，确保宪法和法律法规有效实施。根据《元阳县人民代表大会常务委员会2021年工作要点》安排，为进一步了解《云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例》《中华人民共和国野生动物保护法》《云南省民族团结进步示范区建设条例》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国劳动法》元阳县人民法院民商事案件审判工作、元阳县人民检察院开展公益诉讼检查工作在我县的贯彻实施情况，由县人大常委会组成执法检查组，采取实地检查、听取汇报和召开座谈会等方式先后到相关乡镇和部门进行执法检查，通过开展执法检查，进一步推动工作开展，针对存在的问题提出意见建议，确保工作取得实效。

　　13.加强规范性文件备案审查。加强备案审查工作，建立健全备案审查机制，不断提高备案审查的质量和水平，确保各项规范性文件与宪法法律保持一致，严格履行《元阳县人民政府常务会议事规则》，对不符合意识规则的文件严格把关，督促各部门在起草行政规范性文件、酝酿重大行政决策的时候，严格按照法定程序进行，对不符合程序的文件、决策，督促相关部门进行修改、整改。

　　（五）加快推进法治政府建设，不断提高依法行政水平

　　14.依法规范行政权力运行机制。大力推行清单制度并实行动态管理，推进政府部门权责清单编制工作，全面推进政府权责清单制度。畅通公众参与政策制定的渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。切实推进政府法律顾问工作，推进公职律师工作，切实发挥政府法律顾问、公职律师在依法决策中的作用。建立健全政府守信践诺机制，加快建立政务诚信监测治理体系，建立健全政府失信责任追究制度，加大失信惩戒力度。一是全面清理行政权力事项。对行政许可、行政检查、行政处罚等权力事项进行了全面梳理，及时在“互联网+政务服务”平台发布。二是严格执行审批权限。严格执行《环境保护法》《环境影响评价法》等生态环境保护有关规定，并在办事指南中和服务窗口明确告知“建设项目环境影响审批”权限、范围、时限和要求等事项。同时严格按照公布的办结时限完成属于县级审批权限内审批的建设项目环境影响评价审批，对不属于县级审批权限内审批的建设项目环境影响评价及时转至上级审批。三是实施重大项目环评绿色通道。对全县重大项目简化环评审批手续，对于污染较小的易地搬迁、城乡建设、公共服务等基础设施建设项目采取环境影响登记表备案的形式开通环评审批绿色通道。四是招商引资项目环评全程服务。对招商引资的重大工业项目，按照国家规定，严格审批权限，按审批权限进行全程服务。确保环境影响评价和“三同时”制度的落实，降低新增污染物排放总量，优化提升营商环评审批环境。五是切实推进政府法律顾问工作，为14个乡镇及县级有关部门聘请法律顾问，由上海律师葛海等7名律师担任14个乡镇法律顾问，切实发挥政府法律顾问、公职律师在依法决策中的作用。

　　15.深化行政执法体制改革。继续推进深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等综合执法改革。稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层。探索整合现有执法力量和资源组建统一的综合行政执法机构，逐步实现“一支队伍管执法”，有序推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。大力推进跨领域跨部门综合执法，建立健全运行机制，加强综合执法队伍建设，推动在执法装备、待遇、职业保障等方面的工作保障，加强行政主管部门对综合执法工作的指导，建立完善各司其职、各负其责的执法工作格局。

　　16.推进严格规范公正文明执法。加大对食品药品、安全生产、生态环境保护、劳动保障、医疗卫生等关系群众切身利益、群众反映强烈的重点领域违法问题的执法力度。深化行政执法规范化建设，推进统一的行政执法文书基本标准，规范执法程序。严格落实行政处罚自由裁量权基准制度，着力解决同事不同罚，处罚畸重畸轻等突出问题，防止出现“选择性执法”“倾向性执法”等问题。坚持有礼在先，文明执法，杜绝粗暴执法、野蛮执法行为发生，坚决反对“简单粗暴”“一刀切”执法现象的发生。加大对《行政处罚法》的宣传、教育、培训，努力提升执法质量。全面实施“双随机、一公开”监管执法，深入开展污染源日常监管随机抽查、环境安全隐患排查等，实施环保行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核制度。严格、规范、公证、文明执法，把依法行政、严格执法、服务发展体现在执法全过程。严格执行行政裁量基准制度和查处分离，细化、量化行政处罚标准，全面公开行政执法权责清单，明确执法主体、执法程序、执法事项范围，并坚持实事求是，从实际出发，避免执法简单化和“一刀切”。推行证明事项告知承诺制。切实抓好简政放权、放管结合优化服务改革工作，进一步转变政府职能，全力推进“减证便民”行动，持续优化营商环境，努力提高行政效能和公共服务水平，在全县全面推行证明事项告知承诺制，制定下发《元阳县人民政府办公室关于贯彻落实云南省全面推行证明事项告知承诺制实施方案任务分工的通知》。今年来把行政执法“三项制度”同证明事项告知承诺制有机融合，共同实施。把行政执法“三项制度”与各部门的职能职责紧密结合起来，使行政执法“三项制度”贯穿于行政执法活动全过程，严格规范公正文明执法。

　　17.推进县乡二级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，强化对行政机关和行政执法单位的监督。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度，重点推进县、乡镇全面落实。组织换发全国统一标准样式的行政执法证。做好云南省行政执法综合管理监督信息系统的推广应用工作，实时收集汇总行政执法信息，加强执法大数据分析，推动信息共享。开展行政执法检查工作，落实行政执法案卷评查制度，强化检查评查结果运用。逐步建立违法行为投诉举报和行政执法批评建议处理机制。一是印发了《元阳县人民政府办公室关于印发元阳县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案的通知》（元政办发[2019]58号），成立了《元阳县全面推行“三项制度”工作领导小组组成人员名单》及办公室，各乡镇各部门也相应成立领导小组，具体负责推进本乡镇本部门的行政执法“三项制度”工作。为做好行政执法“三项制度”组织实施工作，县委全面依法治县委员会制定《中共元阳县委全面依法治县委员会执法协调小组工作规则》，确保工作有方案、有部署、有进度，推进有标准、结果有考核。二是按照机构改革后新的职能职责，县司法局按《云南省司法厅关于公告行政执法主体资格的通知》（云司通〔2019〕63号）工作要求，按时在元阳县人民政府网站上公告了《元阳县司法局关于县级行政执法主体资格的公告（第一批）》公开行政执法主体资格。把全县持有合格行政执法证件人员的信息录入《行政执法证件管理信息系统》进行规范管理。公开行政执法事项清单，目前正在梳理乡镇和部门的权力清单和责任清单，将在《国家“互联网+监管”系统》上公示，进行权、责清单目录化管理。三是公开行政执法流程，在县政务服务大厅及部门办公区文件架上摆放办事指南代群众查阅。实行执法人员持证上岗制度。组织执法人员参加网上考试，加强执法人员培训，规范行政执法活动。服务窗口明示工作人员岗位工作信息。公开执法结果、行政执法决定文书。四是组织采购行政执法装备。全县相关执法部门配备了无人机2架、高清相机1台，新型行政执法终端8台，还有录音笔、行政执法记录仪等执法基本装备，参加执法监察系统、无人机飞手培训4人次，做到执法全过程同步音像记录。并结合网上行政执法平台和办公自动化系统建设，自动生成不可删改的行政执法数字化案卷。采用行政执法文书标准格式，并建立行政执法案卷制作和管理制度，确保行政执法文书和案卷完整准确。对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。五是全面推行重大行政执法决定法制审核制度方面：按照职能职责，各部门建立健全重大行政执法决定的范围和目录清单，明确审核主体，送审材料，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，建立责任追究机制。充分发挥法律顾问、公职律师（兼职法制审核人员）作用，重大行政执法决定必须进行法治审核，按法治审核《意见书》规范执法。

　　18.贯彻落实《行政复议体制改革方案》。严格执行《云南省行政复议体制改革实施方案》，起草《元阳县行政复议体制改革实施方案》，并已经县政府常务会议研究通过，待州级正式下发方案后，下发执行。推进行政复议规范化、信息化、专业化建设，提升行政复议人员专业化水平。

　　（六）深化司法体制改革，提升司法公正高效权威

　　19.加强党对政法工作的绝对领导。建立健全政法各单位贯彻执行《中国共产党政法工作条例》及云南省实施细则的落实机制。常态化落实政治督察、政治轮训、纪律作风督查巡查、重大事项请示报告等制度，以及县委政法委委员述职、县党委政法委书记向上级党委政法委员会述职、党委政法委派员列席同级政法单位党组（党委）民主生活会等制度。进一步完善乡镇政法委委员履职机制，明确职能职责，加强任职培训、岗位轮训。加快推进政法单位重要副职异地交流制度化、规范化。

　　20.深化司法责任制综合配套改革。一是落实司法责任制。推行检察官办案责任制，改变过去“案件承办人、部门负责人、检察长”审批办案模式，赋予员额内检察官在职权范围内独立对案件作出决定的权力，并明确相应司法责任。全面落实独任法官、合议庭的办案主体责任，压实院庭长办案责任制。每个季度对院庭长办案情况进行季度分析研判，推进院庭长办案常态化。县委依法治县办设在县司法局，承担全面依法治县重大问题的政策研究，协调有关提出全面依法治县中长期规划建议、承担统筹推进法治政府建设等工作。持续推进律师制度、社区矫正制度、公证制度、公共法律服务体系建设等改革。推广应用全省政法跨部门信息化大数据办案平台，2021年7月31日起，全省人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关及监狱等政法单位，全面应用省政法跨平台大数据办案平台，实现新执法协作模式全覆盖。利用云南省智慧法治平台进一步规范执法行为。该平台把执法标准嵌入平台，多维度、实时化辅助和引导民警规范执法，通过及时预警，降低民警执法风险，提升执法实战能力，养成规范执法习惯。二是审判管理与智慧法院有新进展。推行智能化辅助办案，发挥查询关联案件、法规条文、辅助生成司法文书等功能，切实为法官减负赋能。深化电子卷宗随案生成，随案生成电子卷宗1000余件，同步生成率100%。持续推进四大公开平台建设，公开案件受理、开庭、宣判等审判流程节点信息，公布执行信息。建好用好法院“一站两微一端”，开设“我为群众办实事”实践活动专栏，用群众喜闻乐见的新媒体方式以案释法、弘扬法治精神。三是健全社会公平正义法治保障制度，推进行政复议体制改革，强化公共法律服务体系建设。全面深化户籍制度改革。全面启动身份证异地换领补领工作，全县16个乡镇派出所均可办理异地换领补领工作；身份证自动办理自助化，在元阳县南沙镇平安小站便民服务超市，居民可根据自己实际情况需要自助办理个人身份证。建立社会公平正义法治保障制度。聚焦目标任务，着力推进监督落实。围绕《元阳县2021年行政执法监督工作计划》，全面梳理全年目标任务，将服务保障高质量发展、推行行政执法“三项制度”、规范行政执法、完善行政执法监督方式作为今年工作重点，明确任务，落实责任，确保有序推进落实。推进行政复议体制改革。起草《元阳县行政复议体制改革实施方案》，并报县政府常务会议审议通过。推进完善公共法律服务体系建设。引进和信公证服务窗口；引进天方律师事务所元阳分所，以解决我县律师资源不足、体制不畅的问题；在县政务中心设立服务窗口，配强驻政务中心法律服务人员；加大线上线下的咨询服务力度，设立“12348云南法网”“云南掌上12348微信公众号”和云岭法务通三张网；建立信访制度，设立意见箱，接受群众投诉举报，使工作不断规范。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。围绕群众诉求和中心工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，引导群众依法解决合理诉求，把一般矛盾化解在萌芽状态。

　　21.加强执法司法制约监督机制建设。贯彻落实党对政法工作绝对领导的监督体系、政法机关相互制约的监督体系、执法司法权力内部运行制约监督体系、政法领域服务管理行为监督体系。贯彻执行党委政法委执法监督制度。执行防止干预司法 “三个规定”的落实机制。规范法官、检察官惩戒工作实质化、常态化运行机制，明确司法人员违法办案责任。规范司法人员与律师的接触交往行为，加强信息通报和监督惩戒，依托现有平台，建立健全法官、检察官等司法人员离任后从事律师执业或受聘于律所担任法律顾问、行政辅助人员数据库。加强对减刑、假释、暂予监外执行和罪犯交付执行的法律监督，推进刑罚执行制约监督制度。进一步规范人民陪审员、人民监督员的选任、管理、培训、保障等工作。加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制，切实推进机关与执法司法机关在办理职务犯罪案件中的相互配合、相互制约。

　　22.深化以审判为中心的诉讼制度改革。健全完善司法工作规则、执法司法办案程序规则、质量标准，规范自由裁量权行使，促进和保障法律适用均衡统一。坚持“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，进一步发挥认罪认罚从宽制度作用，依法推进非羁押强制措施适用。加强诉源治理，深化民事诉讼程序繁简分流改革试点推进。深化行政诉讼制度改革，推动行政诉讼案件繁简分流和行政争议实质性化解。着力构建集约高效、多元解纷、智慧精准的现代化诉讼服务体系，为当事人提供一站通办、一网通办、一号通办的全流程诉讼服务，诉讼服务质效评估位居全州法院前列。优化诉讼服务中心空间布局，一体推进诉讼服务中心、人民法庭和驻院调解室“三大载体”，把诉服中心建成“法治会客厅”，把人民法庭建成“群众连心桥”，把驻院调解室建成“解纷桥头堡”，把最强力量、最好空间、最优服务提供给人民群众。大力推进网上立案、“微法院” 掌上立案，进一步畅通诉讼渠道，网上立案158件，跨域立案26件。推进《红河州多元化解矛盾纠纷促进条例》有效实施，加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，主动与交通、保险、金融、工会等“诉调对接”，为群众提供纠纷多元解决渠道，立案前化解纠纷95件，同比上升2.41%。

　　（七）加强法治社会建设，筑牢全面依法治县社会基础

　　23.创新开展全民普法工作。深化民法典普法工作，开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。加大党内法规学习宣传力度，组织开展党内法规知识竞赛活动。加强对生态环境保护相关法律法规的普法宣传。围绕贯彻落实州委关于强边固防会议精神，持续深入推进少数民族普法宣传。一是制定《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，组织召开全县法治宣传教育工作会议，总结“七五”普法工作、部署“八五”普法工作。二是制定《普法主体责任清单》，持续深化“谁执法谁普法”责任制。三是充分发挥元阳县青少年法治教育基地作用，不定期组织学生到青少年法治教育基地参观、学习。四是深入开展“法律六进”等法治宣传活动，强化法治宣传教育，利用“赶集日”等有利时机，采取法治广播“双语”普法、“以案释法”、法治讲座等方式开展法治宣传活动。今年以来，共开展集中法治宣教活动170余场次，习近平法治思想宣讲20余场次，民法典宣讲30余场次，发放民法典书籍4000册，编发宣传材料16万余份，播放法治广播及法治警示教育片11万余次，受教育达44.3万人次。五是深化宪法学习宣传，组织开展好2021年国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，制定印发《元阳县2021年12.4国家宪法日和宪法宣传周系列宣传活动方案》，组织县级普法成员单位在县人民广场集中开展宣传活动，各乡镇也先后开展了宣传活动。

　　24.加强社会主义法治文化建设。强化新闻媒体和互联网平台公益普法责任，重点推进广播电视、官网等各类媒体开设法治专栏或专题节目，常态化宣传报道法治建设新闻和法治知识，推进法治文化广场建设。

　　25.坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥共建共治共享在基层的作用。依法加强反家庭暴力工作，有效预防和处置家庭暴力。推动更多力量向引导和疏导端用力。深入推进一站式多元纠纷机制建设，提升多元解纷质效与合力。落实《云南省红河哈尼族彝族自洽州多元化解矛盾纠纷促进条例》。加强农业农村、房地产、集资融资以及医疗卫生、教育、扶贫、环保等领域信访问题和矛盾风险监测研判，提高预测预警预防能力。深入开展矛盾纠纷大排查大化解行动，充分运用和发挥云南在线矛盾纠纷多元化解平台作用，打造“线上+线下”“分、调、裁”有机对接的化解模式。深化信访工作制度改革，加快网上信访信息平台综合运用。一是坚持和完善多元化解矛盾纠纷排查化解机制，统筹推进诉前委派调解服务中心建设和云智调建设，抓好村两委换届后的人民调解培训工作，不断增强调解人员化解矛盾纠纷的能力。围绕群众诉求和中心工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，引导群众依法解决合理诉求，把一般矛盾化解在萌芽状态；加大重大矛盾纠纷调处力度，做到矛盾纠纷“应调尽调”。二是多元调解，推进矛盾纠纷调处。为了确保法治政府建设工作落到实处，我局坚持和发展“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动体系，按照“三到位一处理 ”原则分类甄别，因案施策，切实推动矛盾纠纷有效化解。推进依法分类处理信访诉求工作，积极运用行政程序处理群众信访问题，依法甄别群众反映信访事项，分类导入法定途径，依法按程序处理，并制定了在岗人员定岗定责管理制度和外派人员管理制度，规范了业务工作流程和内务管理办法，实行“岗位”包保责任制，实现了从“被动响应”向“主动作为”的转变，增强了解决问题的靶向性和实效性，有效保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序快速得到合理合法的结果。积极发挥红白理事会等村民自治组织以及新乡贤的“领头羊”作用，发动人民群众的力量化解矛盾纠纷，让群众的矛盾在群众中解决，积极推动构建共建共治共享的现代社会治理新格局。三是着力构建集约高效、多元解纷、智慧精准的现代化诉讼服务体系，为当事人提供一站通办、一网通办、一号通办的全流程诉讼服务。优化诉讼服务中心空间布局，一体推进诉讼服务中心、人民法庭和驻院调解室“三大载体”，把诉服中心建成 “法治会客厅”，把人民法庭建成“群众连心桥”，把驻院调解室建成“解纷桥头堡”，把最强力量、最好空间、最优服务提供给人民群众。大力推进网上立案、“微法院” 掌上立案，进步畅通诉讼渠道，网上立案158件，跨域立案26件。推进《红河州多元化解矛盾纠纷促进条例》有效实施，加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，主动与交通、保险、金融、工会等“诉调对接”，为群众提供纠纷多元解决渠道。

　　26.建立健全扫黑除恶常态化机制。巩固扫黑除恶专项斗争全面胜利成果，继续依法打击破坏社会秩序的违法犯罪行为，做到打早打小、露头就打，不断增强人民群众安全感。紧盯深挖根治、专项整治、长效常治持续发力，推动平安元阳建设再上新台阶。

　　27.完善公共法律服务体系建设。促进法律服务资源合理配置、有效整合。健全完善公共法律服务标准，统筹城乡法律服务资源合理分布、均衡发展，制定完善基本公共法律服务项目清单。大力培育公共法律服务组织，发展人民调解、律师、公证等法律服务业，促进基本公共法律服务常态化、均等化、便民化。一是不断健全和完善法律服务体系，引进云南天方律师事务所元阳分所、云南和信公证处元阳办证窗口，解决了元阳律师、公证行业多年来体制机制不畅，服务资源不足的问题。二是投资100余万元建成了元阳哈尼梯田公共法律服务中心，为哈尼梯田的保护和利用提供服务和保障。三是在县政务中心设立服务窗口，配强驻政务中心法律服务人员，采取一系列便民措施，提供法律服务。四是加大线上线下的咨询服务力度，设立“12348云南法网”、“云南掌上12348微信公众号”和云岭法务通三张网。五是实行一村一居法律顾问制度。与上海徐汇区葛海等7名律师签订14个乡镇法律顾问合作协议，负责乡镇沪滇合作项目审查、法律援助咨询等工作。今年以来，共办理法律援助案件427件。其中，刑事案件43件，民事案件14件，认罪认罚370件，代书987件，解答法律咨询2113人/次，为人民群众挽回经济损失235万元。和信公证处办理公证案件655件。

　　（八）突出政治建设，打造高素质过硬法治工作队伍

　　28.推进高素质法治工作队伍建设。加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化。大力加强律师队伍建设，教育引导律师坚持正确政治方向，依法规范诚信执业。加强企业法治工作队伍建设，完善法律顾问制度，发挥公司律师作用。

　　29.深入开展政法队伍教育整顿。坚持全面从严管党治警，筑牢政治忠诚与弘扬英模精神紧密结合，消除害群之马与整治顽瘴痼疾同步发力，“当下治”与“长久立”一体推进，着力解决政法队伍存在的政治不坚定、司法不廉洁、执法不公正等问题，使政法系统的政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、能力素质进一步提高、执法司法公信力进一步提升。

　　30.聚焦解决基层法治领域突出问题。加强基层法治工作机构和队伍建设，进一步完善体制机制，不断提升能力水平，确保中央关于全面依法治国、省委关于全面依法治省、州委全面依法治州的决策部署落到实处、取得实效。

　　二、下一步工作打算

　　一是调研、起草、编制法治元阳建设、法治政府建设下一个五年规划和纲要及“八五”普法规划，积极筹备召开依法治县第三次会议，持续推进依法治县工作。

　　二是加强对法治建设工作的宣传力度，压实工作责任，将法治建设工作作为党政一把手工程来抓，法治政府、法治社会一并深化，一并推进。

　　三是积极统筹协调，配齐配齐依法治县办工作人员。

　　四是着力研究解决执法队伍建设、依法治县办人员编制和经费保障问题。

　　元阳县委依法治县委员会办公室

　　2021年12月30日