2022年，是元阳发展进程中极不平凡、极不容易的一年。面对复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻省第十一次党代会、州第九次党代会和县第十三次党代会精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。

（一）经济运行稳中向好。2022年全县预计完成地区生产总值100亿元，同比增长3.5%以上；规模以上固定资产投资88.7亿元，同比增长3.9%；社会消费品零售总额42.33亿元，同比增长5%；地方一般公共财政预算收入2.91亿元，同比增长20.8%；地方一般公共财政预算支出29.78亿元，同比增长3%；城镇常住居民人均可支配收入38708元，同比增长3.5%；农村常住居民人均可支配收入12208元，同比增长7%。金融机构存贷款余额分别为78.5亿元、62亿元，分别增长3.9%、9.9%。

（二）疫情防控有力有效。严格落实第九版防控方案、20条优化措施和新10条优化措施，及时优化调整防控措施，压实“四方”责任，确保群众生命安全身体健康，全年投入疫情防控资金5565万元。完成隔离板房项目建设，设置集中隔离点16个，储备隔离房间2173间。购置手持智能扫码终端、全自动核酸提取机、试管码打印机等核酸检测设备112套，县中医医院核酸检测实验室建成投入使用，全县单日核酸检测能力10320份。累计完成新冠疫苗接种74.3万剂，全面筑牢免疫屏障。摸排重点地区来元返元人员7.58万人次，检查车辆3.85万辆，转运风险人员648人次。科学精准处置“11·29”突发疫情，及时阻断疫情外溢传播。选派9批651人赴建水、个旧、泸西、河口支援抗疫，赴金平、绿春支援强边固防。

（三）乡村振兴深入推进。严格落实“四个不摘”^[1]要求，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对769户2874名监测对象精准落实产业、就业、教育、医疗和社会保障等帮扶措施，稳定消除风险150户561人。聚焦“三保障”，落实“雨露计划”补助758.5万元、惠及学生2481人；全面落实家庭医生签约服务和分类医保参保资助政策，脱贫人口和监测对象实现“应签尽签”，参保率达100%。实施农房抗震改造265户。聚焦稳增收，统筹整合资金4.3亿元，投入产业帮扶资金2.65亿元实施产业帮扶项目81个，受益农户4.1万户；累计投放脱贫人口小额信贷1.4亿元，惠及脱贫户3207户；脱贫劳动力转移就业77333人，转移就业率达78.04%；继续落实农村保洁员、护路员、生态护林员等公益性岗位5862个。脱贫户和监测对象人均纯收入增加2117.37元，同比增长19.03%；万元以下脱贫人口和监测对象分别减少94.82%、75.94%。持续深化东西部协作和中央定点帮扶，投入援助资金6354.4万元实施帮扶项目41个，教育、医疗“组团式”帮扶成效凸显。深入实施“干部规划家乡行动”，高质量完成“多规合一”^[2]村庄规划42个，56个村庄规划编制有序推进。乡村振兴“个十百”示范工程深入实施，投资2537.8万元完成3个精品示范村、23个美丽村庄建设。

（四）产业发展提质增效。全年储备产业类项目50个，计划总投资182.95亿元，年度完成投资43.52亿元。农业产业巩固发展。严格落实粮食安全党政同责，投入6900万元建设高标准农田4.6万亩，粮食播种面积稳定在52.89万亩，产量17.02万吨，总产值5.61亿元。计划投资4亿元的马龙河水产绿色健康养殖示范园项目有序推进，投入3600万元打造冬早蔬菜基地3万亩。新型经营主体培育及品牌创建全面推进，发展农民专业合作社413家、家庭农场18家，土地流转8.18万亩；14家企业获有机产品认证证书23个、产品25个，认证产品总面积2.55万亩。全年实现农业生产总值38.21亿元。元阳成功入选全国休闲农业重点县。工业产业步伐加速。投入5500万元建成乡村振兴产业融合示范园，引入梯田鸭蛋及梯田红米精深加工厂、牛肉干巴加工厂、千年梯田水加工厂、集配速递物流等6家企业入园运营。全国普洱茶陈化中心、乐禾食品科技产业园、万园之园生猪屠宰加工冷链物流配送等项目加快建设。全年预计完成规上工业总产值13.56亿元，同比增长20.1%。文旅融合发展成效初显。投资1600万元的哈尼梯田文化博物馆提质改造项目竣工验收，哈尼梯田文化景区成功列入国家5A级旅游景区创建备选名单。投资2602万元的全福庄中寨旅游特色村项目稳步实施，元阳天文望远镜技术实验基地、虹夕诺雅酒店等项目前期工作有序推进。《元阳县非物质文化遗产项目名录》正式出版发行，《哈尼窝合—祖先定下的古规》在首届哈尼古歌传承传唱展演中获奖，“哈尼古树茶”入选省“非遗伴手礼”，《阿黑西尼摩》《木刻分水制》《哈尼豆豉制作技艺》3个项目通过省文旅厅第五批省级非遗项目公示，“元阳傣陶传承创新基地”挂牌成立。元阳初见远山民宿入选国家丙级旅游民宿，乡伴·原舍阿者科、诺玛阿美天境茶庄、万缮度假酒店获评州级最美半山酒店。成功举办“水稻基因组20周年暨哈尼梯田双遗万物密码活动—2022年元阳哈尼梯田开秧门习俗活动”“元阳稻花鱼丰收节·喜迎党的二十大”等系列活动。2022年，累计接待游客370万人次，同比增长45%，旅游总收入37亿元，同比增长19.27%。

（五）基础设施不断完善。全年实施重点项目165个，计划总投资725.32亿元，年度完成投资110.63亿元，投资总量比上年增长19%。全年共争取中央、省州预算内资金及地方政府专项债券、政策开发性金融工具等资金5.59亿元。计划总投资23.66亿元的元阳民用机场获国务院、中央军委立项批复；普洱至蒙自铁路完成可研；建（个）元高速公路建成通车，元绿高速公路建设稳步推进；计划总投资104.68亿元的红河南部（元阳）综合交通枢纽项目前期工作全面启动；投入1.6亿元实施农村公路提质改造125.6公里，新建37.8公里；投入3932万元完成马街通乡公路“四改三”^[3]项目建设。投资4.33亿元的牛倮水库项目快速推进，投入443万元完成农村饮水安全巩固提升项目55件，受益3.3万人。“美丽县城”项目持续推进，累计完成投资9.14亿元，人民广场公园、民族和谐广场公园、滨河公园、常青公园等口袋公园相继建成使用。投资2070万元的县城污水处理厂提标改造工程投入运行，投资2.67亿元的元阳县两城区市政供水工程建设项目有序推进。启动实施生活垃圾焚烧发电厂项目、元阳县现代化农村电网示范县建设项目，投资额分别达2.29亿元、5.17亿元。

（六）生态环境优化提升。实施大抓哈尼梯田保护利用行动，推行34位县处级领导“点对点”负责制。投入8.61亿元实施梯田生态修复、重点村落打造、污水处理等项目建设，4个村传统民居消防工程基本完工，12个重点村基础设施改善提升，1500亩梯田全面恢复。严格落实大气污染联防联治，县城区环境空气质量优良率达100%。全面落实河（湖）长制，开展水环境系统综合治理，累计巡河6374次，巡河总长2.1万公里。实施城乡绿化美化三年行动，新街镇入选省级绿美乡镇，阿者科入选省级绿美村庄。全面推行林长制，年内新增植绿面积5000亩，全县森林覆盖率达55.62%。投入2.99亿元实施13个乡镇集镇“两污”治理项目，投入3374万元完成34个农村生活污水治理项目，投入1296万元建设农村无害化卫生户厕5900座、公厕16座，农村人居环境持续改善。

（七）改革开放全面深化。实施经济体制、农业农村、生态文明等领域改革事项155项。“阿者科村发展生态旅游实现人与自然和谐共生”“协商在基层”工作成功列为州级改革试点。深入实施“放管服”^[4]改革、推动政务服务“无差别受理、同标准办理”，政务服务事项网上可办率实现100%，全县实有市场主体23525户，新增市场主体6800户，同比增长40.64%。积极落实减税降费政策，累计办理增值税留抵退税3504万元。全面推行“十个一”链长制^[5]工作，谋划产业链项目110个，计划总投资126.34亿元，梳理链主企业43家，持续推动产业强链补链延链。实施省外招商引资项目60个，到位资金36.24亿元，同比增长20.7%，生猪优质良种培育基地、红河谷热区果蔬交易中心、释迦果种植基地、菌草产业等8个重点产业项目落地元阳。

（八）民生福祉更加殷实。坚持教育优先发展战略不动摇，全年发放各类教育补助金1.8亿元。深入实施普通高中改扩建、义务教育长效机制和能力提升等项目73个，投资2919万元的第一幼儿园项目建设稳步推进，投资2.2亿元的菱角塘小学项目前期工作有序开展。持续推进义务教育教师“县管校聘”^[6]、校长职级制改革工作，教育资源配置优化均衡，学前三年毛入园率达90.1%，九年义务教育巩固率达98.23%，高中毛入学率达90%。投资8.6亿元的县人民医院迁建项目一期主体工程和后备医院改造项目建成完工，16个中医馆及慢病管理中心建成投入使用。成功创建省级甲等卫生院4家，国家推荐一般等级4家，省老年友善机构医疗卫生单位7家，医疗卫生服务能力逐步提升。全年民生支出达21.8亿元，占一般公共预算支出的82.2%。全面落实基本医疗、大病保险、基本养老等政策，发放各类惠民资金1.19亿元。全面落实稳岗就业政策，发放创业贷款1.13亿元，新增城镇就业人员1035人。高质量完成住户调查大样本轮换工作，为真实准确反映今后五年城乡居民收入和消费水平打下坚实基础。投资1.1亿元实施老旧小区改造项目，投资4302万元建设保障性租赁住房168套，住房保障能力持续增强。

（九）社会大局安全稳定。圆满完成党的二十大安保维稳任务，扎实推进特殊群体服务管理、命案防控、打击整治养老诈骗、突出矛盾风险大排查大化解“四个专项行动”，全县命案、刑案、治安案发案数分别下降50%、23.06%、18.33%。新增吸毒人员数量实现“五连降”，城区生活污水毒情监测值降至历史最低。重特大道路交通事故“减量控大”^[7]工作登上全州红榜并获省公安厅通报表扬，哈尼梯田景区派出所被评为“全国优秀公安基层单位”、县公安局被评为“红河州扫黑除恶专项斗争先进集体”。深入推进“八五”普法，开展集中法治宣教活动110余场次，县法院、县司法局被评为“红河州‘七五’普法先进集体”。排查化解各类矛盾纠纷1442件，成功调解1403件，调处成功率达97.2%。严格落实“1262”气象联动预警机制^[8]，深入开展安全生产专项整治三年行动、矿山整治专项行动，坚决遏制重特大安全事故发生。全面开展自然灾害风险隐患大检查大排查大整治，连续28年无重特大森林草原火灾发生。完成国防动员体制改革，全民国防教育有效加强。投入民族发展专项资金771.5万元，牵头成立元阳、红河、金平、绿春4县哈尼梯田世界文化遗产区民族团结进步创建联盟。深入推进我国宗教中国化，扎实开展“五进”^[9]活动，实现重点场所、重点人员、重点活动、重点区域“网格化”管理，全国民族团结进步示范县创建顺利通过省、州评估验收。

（十）自身建设持续加强。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，精心组织，政府系统迅速掀起学习宣传贯彻热潮。强化重大舆情和突发事件舆论引导，牢牢把握意识形态工作主动权。深入开展作风革命、效能革命，扎实推进领导干部“下沉一线、助企纾困、为民服务”实践行动，帮助企业解决困难事项118件。健全完善审计监督工作机制，获得州级优秀审计项目2个。始终坚持依法行政，定期向县委报告工作，主动接受各方监督，高质量办理人大代表建议192件、政协委员提案144件。完善依法科学民主决策机制，召开县政府党组会议17次、常务会议15次，促进行政决策的科学化、民主化、法治化。坚持过“紧日子”思想，全县“三公”经费支出下降6%。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则和省州县相关规定，驰而不息纠“四风”，严肃惩治群众身边的“微腐败”，干部作风持续好转。

同时，外事、消防、国防动员、退役军人事务、科学技术、地方志等工作得到加强，老龄、工会、共青团、妇联、残疾人等事业取得长足进步，机关事务、气象、地震、档案、供销、红十字等工作取得新进展。

各位代表，成绩殊为不易，值得倍加珍惜。一年来，我们面对经济下行压力和新冠病毒感染疫情带来的困难超出预期，通过全县上下共同努力，较好地完成了目标任务。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众扎实苦干、团结拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，以及所有关心、支持、参与元阳发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，元阳经济社会发展还面临着不少困难和问题。主要表现为：一是财政增收面临较大压力，收支矛盾突出，保障支出压力较大。二是优势产业匮乏，龙头企业、链主企业数量偏少，骨干企业拉动减弱、新生动力后劲不足。三是哈尼梯田保护压力大，世界级旅游资源尚未转化为产业优势。四是一些部门和干部主动服务、依法行政的意识不够强，不作为、慢作为问题不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，思想上“破冰”，行动上“突围”，改革上“发力”，作风上“亮剑”，采取有力措施加以解决。

二、2023年重点任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大战略部署的开局之年，也是我们立足新时代、开启新征程、创造新未来的重要之年，更是站在新起点、瞄准新目标、实现新发展的关键之年。做好今年的工作，事关全局，意义重大。我们将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，把高质量发展作为首要任务，补短板、夯基础，育产业、扩增量，进一步提升发展效益、拓宽发展空间、增强发展实力，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，以时不我待、乘势而上的新作为，努力推动全县经济社会发展实现新提升新增长！

今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，围绕省委“3815”^[10]战略发展目标谋划，州委“337”^[11]和县委“338”^[12]工作思路，紧扣“三个阶段”^[13]奋斗目标，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，在打造“三个样板”^[14]、推动“八个高质量发展”^[15]上迈出新步伐。

今年经济社会发展主要预期目标建议：全县地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长14%，规模以上固定资产投资增长5%，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长7%，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

为实现上述目标，重点抓好八个方面的工作：

（一）全力以赴推进乡村振兴迈上新台阶。积极抢抓国家乡村振兴重点帮扶县特殊政策机遇，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，抓实巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。一是巩固脱贫攻坚成果。坚决守住不发生规模性返贫底线，全面落实防止返贫动态监测帮扶机制，早发现、早干预、早帮扶，做到发现一户、帮扶一户、动态清零一户。持续巩固“三保障”和饮水安全成果，全面落实义务教育、基本医疗、住房安全等刚性政策。深入推进脱贫人口和低收入群体持续增收三年行动，培育壮大特色产业，健全完善联农带农机制，通过劳务用工、订单农业、保底分红、股份合作等方式让农户嵌入产业链条各环节，持续增加收入。持续促进农村劳动力稳岗就业，加强职业技能培训，着力培树“乡村蓝店”等一批有元阳特色、有元阳口碑、有就业规模的劳务品牌，提高劳务输出质量。统筹整合资金4.5亿元，其中用于产业发展资金2.7亿元以上。争取落实东西部协作帮扶资金5000万元以上、中央定点帮扶资金1500万元以上。二是推进乡村建设行动。根据区位条件、发展优势和民族民俗特点，科学分类编制“多规合一”的实用性村庄规划，有序推进村庄整治和庭院整治，提升乡村风貌。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村厕所革命和“两污”治理，打好农业面源污染防治攻坚战，建立健全农村人居环境长效管护机制，建设宜居宜业和美乡村。年内完成农村无害化卫生户厕建设5900座、公厕16座，计划投资6517万元实施牛角寨片区村庄水污染治理项目、元阳县集中式饮用水水源地规范化建设及污染治理项目。加快实施乡村振兴“个十百”示范工程，有序推进精品示范村、美丽村庄建设，建成示范乡镇1个、精品示范村3个、美丽村庄25个。三是推动城乡融合发展。编制完成国土空间规划，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹推进“村改居”工作，探索建立农村人口梯度转移机制，引导农村人口向县城、中心镇、集镇转移集聚，提升城镇化率。积极推动小新街、黄草岭中心集镇建设，积极争取沙拉托撤乡设镇。

（二）全力以赴推进产业发展迈上新台阶。产业是强县富民的必由之路，坚持以高质量发展为主题，提质增效传统产业，培育壮大优势产业、主导产业、特色产业，构建高质量产业体系。一是做优农业产业。锚定“十个一”产业链，加快实施农业现代化三年行动计划，着力补齐技术、设施、营销、品牌等发展短板，建设一批高标准农业生产基地，加快农产品流通交易市场、农产品仓储保鲜、冷链物流设施建设。力争建设高标准农田2万亩以上，全年完成粮食播种面积52.97万亩以上，粮食产量稳定在17.36万吨以上，为确保国家粮食安全作出元阳贡献。推进“稻鱼鸭”综合种养产业高质量发展，建设综合种养产业示范园区，实现产业规范、产品优质、产地优美。推介打造一批综合种养相关知名品牌，大力推进梯田红米、梯田鱼、梯田鸭等单品大数据应用试点，完成梯田红米地理标志认证。加快推动红河谷热区绿色经济带建设，打造红河谷热带水果基地和冬早蔬菜基地。培育草果、板蓝根、黄精、黑三七等林下中药材产业。持续推进“一乡一业、一村一品”示范创建，积极创建国家农业产业强镇。二是做大工业产业。优化产业布局，促进集聚发展，编制《元阳县新兴绿色产业聚集区总体规划（2022—2035年）》，打造新兴绿色产业聚集区加快水塘产业园区建设，提升乡村振兴产业融合示范园发展质量，形成新的“增长极”。建立规模以上工业企业库，逐企建档立卡，强化指导跟踪服务，助企纾困，做大做强。加强对临规工业企业的帮扶指导，“一企一策”建立跟踪培育机制，及时升规入统。全力打造元阳千年哈尼梯田世界级“名片”，大力发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工，提高质量效益，培育新的“增长点”。加快推进全国普洱茶陈化中心、乐禾食品科技产业园、万园之园生猪屠宰加工冷链物流配送等重点项目建设。三是做强文旅产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，积极融入大滇西旅游环线、滇南最美乡愁之旅和昆玉红旅游文化带建设，提档升级旅游产业发展。加快推进哈尼梯田国家5A级旅游景区创建，力争虹夕诺雅酒店、天文望远镜技术实验基地、先锋哈尼梯田书店等项目年内实现开工建设。充分发挥获评全国休闲农业重点县优势，盘活哈尼小镇、胜村旅游小镇民族文化旅游资源，打造一批全国美丽休闲乡村、推介一批全国乡村休闲旅游精品景点线路。提档升级文创产品，持续开展红河哈尼梯田世界文化遗产摄影双年展、“开秧门”“丰收节”、哈尼族“长街宴”、彝族“火把节”、傣族“泼水节”等民族节庆活动，推进文化和旅游深度融合发展。力争年内实现接待国内外游客400万人次、旅游总收入40亿元。

（三）全力以赴推进项目建设迈上新台阶。围绕乡村振兴、基础设施、社会发展等重点领域，谋划储备重点项目228个，计划总投资636.97亿元。一是加强项目管理。精准把握政策和投资导向，争取将一批提质增效、固强补弱的大项目好项目纳入“十四五”规划中期调整计划。做细做实项目前期，推动储备项目与预算资金、专项债券、社会资本有效匹配，持续扩大社会投资占比。出台项目投资建设考核奖励办法，形成以项目论英雄的工作导向。二是推进重点项目建设。加快推进元绿高速公路建设，全面启动元坪公路“四改三”项目建设，争取元阳民用机场、红河州南部（元阳）综合交通枢纽开工建设，力争实现普洱至蒙自铁路可研批复。加快推进牛倮水库建设，争取马龙河水库、西观音山水库开工建设，农村供水保障工程年内完成投资1.8亿元。积极推进元阳县现代化农村电网示范县建设工作，提升网架结构和供电能力，促进产业配套设施提质增效。加快元阳县生活垃圾焚烧发电厂建设，全力推动项目早建成早投产。持续推进5G基站等网络基础设施建设，力争“云端元阳”项目开工，建设5G基站110个以上，实现哈尼梯田景区、集镇、行政村5G网络全覆盖。三是强化服务保障。继续落实县处级领导重大项目包保责任制和清单管理制，完善并联审批、专班推进、督查通报等工作机制，全力加快项目建设进度。强化资金保障，打好预算内投资、债券资金、社会资本、金融资本“组合拳”，有效解决项目建设资金需求。加强协调服务，及时解决用地、用工、征地拆迁等堵点难点问题，全力落实项目建设用地占补平衡，新增建设用地587亩，推动洽谈项目尽快落地、前期项目早日开工、在建项目加快推进、竣工项目全面投产。

（四）全力以赴推进生态文明建设迈上新台阶。始终坚持把哈尼梯田保护作为元阳推进生态文明建设的重要载体和抓手，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是大抓哈尼梯田保护。以保护森林—村寨—梯田—水系“四素同构”活态生态系统为重点，大力实施退耕还林、荒山造林、封山育林、梯田灌溉系统修复工程，提升梯田生态系统整体功能。持续深化大抓哈尼梯田保护网格责任落实机制，推进哈尼梯田山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，努力申报国家工程试点。深入实施“数字梯田”行动计划，建设梯田生态监测和梯田管理智慧化系统，助力梯田生态系统可持续发展。健全生态补偿机制，积极争取将元阳纳入国家生态综合补偿试点县。加快推进胜村乡村振兴、哈尼梯田红米生态产品价值提升、元阳县中国延安精神研究会爱国主义教育基地等项目建设，以项目的实施助推哈尼梯田保护利用。二是持续推进绿美元阳建设。全面落实河（湖）长制，大力推进红河、排沙河、麻栗寨河等重点河湖保护治理，深入开展“清河”行动。全面落实林长制，完善森林、草原、湿地相关补偿机制，盘活森林资源产权要素。全力抓好中央和省州生态环保督察、检查等反馈问题整改落实。全力推进城乡绿化美化三年行动，科学编制我县城乡绿化美化规划，建成绿美乡镇1个、绿美社区1个、绿美乡村91个、绿美交通200公里、绿美河流1条、绿美水库1座、绿美校园1所、绿美机关5个。积极创建国家园林城市。三是加强生态系统保护和修复。以哈尼梯田遗产区生态修复、南沙县城面山绿化生态造林为重点，加快观音山自然保护区、哈尼梯田国家湿地公园生态保护与修复工作，筑牢生态安全屏障。实施废旧矿山生态修复工程、通道和面山绿化美化建设项目，加快矿山地质环境恢复治理和生态修复，力争全县森林覆盖率达56.22%以上。

（五）全力以赴推进改革开放迈上新台阶。以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲持续推进全面深化改革，释放高质量发展红利。一是推进重点领域改革。全面落实中央、省州党委改革部署，以供给侧结构性改革为主线，突出抓好经济体制改革、城镇化健康发展综合改革、农村集体经营性建设用地入市改革、生态文明体制改革、产业工人队伍建设改革，深化“放管服”改革，推动“就近办”17项政务服务事项落地落实，统筹推进教育、卫生、文化、社会保障等重点领域和关键环节改革，让群众享受到实实在在的改革红利。二是加大招商引资力度。实施打造一流营商环境三年行动，积极探索优质高效审批服务，营造市场化、法治化营商环境。严格落实“一把手”招商工作机制，加大财税、金融、土地等政策支持力度，实施精准招商，争取年内引进招商项目50个以上，协议资金达到80亿元，完成投资52亿元。三是培育壮大市场主体。深入实施市场主体倍增三年行动计划，推进减税降费等惠企政策直达快享、应享尽享。深入实施“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”工程，力争培育规上工业企业2户以上，发展民营企业700户以上，新增市场主体3000户以上。

（六）全力以赴推进民生事业发展迈上新台阶。坚持在发展中保障和改善民生，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。一是优先发展教育事业。夯实学前教育普及普惠基础，持续推进“一村一幼”全覆盖；不断提升义务教育优质均衡发展水平，缩小县域内城乡差距；实施普通高中质量提升计划，组织开展县中托管帮扶，促进办学水平整体提升。加快推进元阳县第一幼儿园项目建设，争取菱角塘小学项目年内开工建设。二是推进健康元阳建设。巩固提升爱国卫生“七个专项行动”^[16]，全力做好国家卫生县城复审、省级健康县城及黄草岭国家卫生乡镇创建工作。稳步推进县域综合医改和紧密型县域医共体建设，加快实施县人民医院迁建和县疾控中心改扩建项目，启动实施县中医医院康复楼建设。健全完善公共卫生体系，提升应对突发公共卫生事件能力。加快发展体育健康产业，广泛开展全民健身运动。三是持续加强社会保障。深入实施全民参保计划，提升养老服务质量和水平，做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作，健全完善城乡社会保障体系。坚持就业优先战略，落实创业就业扶持政策，持续做好高校毕业生、农民工、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业，加强残疾人、零就业家庭等困难群体就业兜底帮扶，城镇新增就业1100人以上，农村劳动力有序转移就业17万人以上。认真做好第五次全国经济普查，为元阳发展提供科学精准的统计信息支持。

（七）全力以赴推进社会综合治理迈上新台阶。持续创新社会治理模式，完善治理体系，促进社会和谐稳定，建设更高水平的平安元阳。一是加强民族宗教工作。全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，全力争创全国民族团结进步示范县。积极创建一批全省民族团结进步示范乡镇、民族团结进步示范村（社区）、民族团结进步示范户。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。二是提升社会治理水平。全面推进依法治县，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪行为，重拳治理电信网络诈骗，持续深化禁毒防艾工作。扎实推进“八五”普法，积极争创全省法治政府建设示范县。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解各类矛盾纠纷。三是守牢安全生产底线。坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，始终保持“时时放心不下”的责任感和紧迫感，时刻把安全生产工作扛在肩上、抓在手上，确保社会大局平安稳定。严格落实安全生产责任制，以最高标准、最严要求抓好安全生产工作，深入排查整治道路交通、消防、建筑施工、非煤矿山、危爆物品、水上交通等重点行业领域安全隐患，扎实做好暴雨、山洪、山体滑坡等防御应对，深入推进自建房、尾矿库、燃气等专项整治，持续推进防溺水和食品药品安全工作，切实做到预测、预判、预警、预报、预防在前，坚决防范遏制各类事故的发生。强化应急演练和应急值守，不断提升防灾减灾救灾和事故应急处置能力，保障人民群众生命财产安全。全面落实意识形态工作责任制，提升舆情应对处置能力。

（八）全力以赴抓好新阶段疫情防控工作。认真贯彻落实党中央对新冠病毒感染实施从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”的最新决定，准确把握疫情防控的新形势新任务。一是及时调整防控措施。认真落实“乙类乙管”总体方案要求，把防控工作的重点从防感染转到保健康、防重症上来，扎实做好新阶段疫情防控工作。二是加快推进老年人疫苗接种。按照“应接尽接”原则，切实将老年人群疫苗接种工作落到实处，加快提升80岁以上人群接种率，继续提高60—79岁人群接种率，降低老年人感染新冠病毒后发生重症、危重症和死亡的风险。三是强化新冠病毒感染诊疗服务。统筹全县医疗资源，严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，优化发热门诊设置，配足重症监护床位，加强必需药品、抗原检测试剂等储备，有力有序处置新阶段新问题，确保疫情防控平稳转段和社会秩序稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表，立足新起点、奋进新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚持以政治建设为统领，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面，把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，坚决贯彻落实党中央国务院、省州党委政府决策部署和县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

（二）依法履职勇担当。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，全面加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序用权履职。坚持民主集中制，不断提高行政决策质量。自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，及时办理县人大常委会审议意见。

（三）高效务实抓落实。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，全面推行政府工作任务项目化、项目清单化、清单具体化，对重点工作、重大项目挂图作战、对表交账，确保各项工作落实见效。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，做到任务一布置马上抓落实、工作一部署马上去推动、工作一完成马上就反馈，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”和人民群众的“幸福指数”。

（四）廉洁从政守底线。坚决落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。切实强化财政监管和审计监督，严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。自觉遵守廉洁从政各项规定，带头加强家庭家教家风建设，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，征程万里风正劲，奋楫扬帆正当时。立足新起点，我们豪情满怀；实现新跨越，我们重任在肩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，集各方之智、汇各界之力，坚定信心、勇毅前行，踔厉奋发、笃行不怠，奏响“一起向未来”最强音，奋力谱写元阳高质量跨越式发展绚丽篇章！为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献元阳力量！

注释：

[1]“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

[2]“多规合一”：强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、文物保护、环境保护划等各类规划的衔接，用来实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

[3]“四改三”：四级公路升级改造为三级公路。

[4]“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

[5]“十个一”链长制：“一丘田”“一粒米”“一条鱼”“一枚蛋”“一片林”“一棵菜”“一片果”“一味药”“一棵草”“一块石”十条精深加工产业链。

[6]“县管校聘”：全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

[7]“减量控大”：削减交通事故总量及控制特大的交通事故发生。

[8]“1262”气象联动预警机制：12小时内气象部门发布蓝色暴雨预警信息，防汛抗旱指挥部通过微信、文件、电话推送蓝色暴雨预警信息，防汛抗旱指挥部启动四级应急响应，所有干部下沉一线，对照应急预案，做好应急准备；6小时内发布的黄色预警，所有的干部下沉到一线，对特殊群体进行全部转移；2小时内发布的橙色预警，对重点区域全部人员进行转移。

[9]“五进”活动：国旗国歌、宪法法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀文化、民族团结步“五进”宗教活动场所。

[10]省委“3815”战略发展目标谋划：三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越。

[11]州委“337”工作思路：锚定“三个阶段”奋斗目标（三年新突破、八年再翻番、十五年大跨越），聚焦建成“三个示范区”战略目标定位（绿色低碳示范区、沿边开发开放区、民族团结进步示范区），着力建设“七个红河”（强产业增质效，着力建设实力红河；兴科教聚人才，着力建设创新红河；强改革扩开放，着力建设活力红河；抓统筹促协调，着力建设幸福红河；优生态重保护，着力建设绿美红河；讲民主促团结，着力建设和谐红河；防风险保安全，着力建设平安红河）。

[12]县委“338”工作思路：锚定“三个阶段”奋斗目标，打造“三个样板”，推动“八个高质量发展”。

[13]“三个阶段”奋斗目标：三年大突破（2023-2025年）、八年大提升（2023-2030年）、十五年大跨越（2021-2035年）。

[14]打造“三个样板”：打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地元阳样板、打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接元阳样板、打造产城人融合的新型城镇化元阳样板。

[15]推动“八个高质量发展”：高质量产业体系、高质量幸福乡村、高质量城乡融合、高质量发展红利、高质量品质生活、高质量绿色底蕴、高质量发展共识、高质量发展环境。

[16]爱国卫生“七个专项行动”：绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康。