元阳县人民政府关于印发《元阳县推进“中国天然氧吧”建设三年行动方案(2023-2025年)》的通知

为深入践行“两山”理论，坚持生态优先、绿色发展，依托“中国天然氧吧”品牌效应，结合元阳县生态气候资源优势，挖掘生态产品价值，推进生态优势转化为发展优势，助推元阳生态旅游和绿色经济发展，根据《“中国天然氧吧”创建活动管理办法》《中国天然氧吧评价技术规范》及《中国天然氧吧复查办法》有关要求，结合元阳实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，依托我县优越的气候条件、优良的生态环境、富集的生态资源，不断维护和挖掘“中国天然氧吧”品牌效用，以“氧吧+”为载体，深化“中国天然氧吧”创建成果，切实把生态优势转化为产业优势，助力文旅融合发展、乡村振兴。

大力宣传氧吧生态优势，为创建国家5A级旅游景区加持；持续推进哈尼梯田遗产区生态修复、哈尼梯田国家湿地公园生态保护和修复等重大工程，守住“森林、村寨、梯田、水系”四素同构的生态系统，氧吧负氧离子含量不断增加，为保护和利用哈尼梯田提供可持续发展方案；重点办好氧吧摄影双年展、氧吧马拉松越野赛等赛事活动，适时推出氧吧农耕体验、捉泥鳅、长街宴等各种旅游产品，促进农民增收新业态。

（二）工作原则

1.坚持绿色发展。以提升元阳“氧吧”影响力为抓手，探索“两山”转化的元阳路径。以生态保护成果为基础，推进生态产业化和产业生态化，积极探索发挥元阳绿色生态优势的有效途径和具体措施。

2.坚持部门协作。以元阳“氧吧”优势为纽带，形成重点领域分工负责、上下贯通、整体联动的工作格局。加强统筹协调，齐抓共管，把元阳“氧吧”助力绿色发展行动作为生态文明建设的重要手段纳入全县经济社会发展工作中。

3.坚持全面创新。以筑牢元阳“氧吧”基础为前提，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理论，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，立足于开发气候资源，在促进全域旅游、服务美丽乡村等方面做好总体谋划。

4.坚持常态长效。以通过元阳“氧吧”复核为目标，建立健全行动计划的领导体制和工作机制，建立和完善相关评定指标，形成考评、通报机制，在政策措施、资源调配等方面给予行动计划有力保障。

二、工作目标

擦亮“中国天然氧吧”气候生态品牌，积极推进“中国天然氧吧”后续利用。坚持品牌引领、突出特色原则，以高负氧离子含量凸显元阳优良的生态环境，广泛宣传元阳生态旅游资源的独特魅力。持续推进哈尼梯田遗产区生态修复、哈尼梯田国家湿地公园生态保护和修复等重大工程，不断改善和修复生态系统，不断提高元阳负氧离子含量。充分发挥两城区“夏上山避暑、冬入谷避寒”的立体气候优势和绚丽多彩的民族风情，将元阳打造成集生态、宜居、休闲、养生、旅游、农耕文化为一体的云南特色旅游城市、展示红河文化特色的重要窗口。

三、工作任务

“中国天然氧吧”作为气候生态品牌之一，是助力生态文明建设、合理开发利用气候资源、赋能地方经济转型发展的有益实践。为有序推进“中国天然氧吧”品牌后续利用，助力地方优势、生态资源及产品效益转化，2023—2025年主要完成以下任务。

（一）大气负（氧）离子监测站维护与探测环境保护

1.设备巡检与维护。做好监测设备维护，定期对多依树、老虎嘴、哈尼小镇3个大气负（氧）离子监测站进行巡检，开展进风口清洗等设备日常维护，确保大气负（氧）离子、温湿度等要素观测数据的稳定性。做好户外显示屏运行维护，确保及时、准确地向本地居民和游客展示各项监测数值。（责任单位：县气象局，配合单位：县住房和城乡建设局、县文化和旅游局、新街镇、攀枝花乡，时间期限：长期执行）

2.探测环境保护。加强对多依树、老虎嘴、哈尼小镇3个大气负（氧）离子监测站探测环境的保护，防止局地人类活动对监测数据的影响，确保监测数据的准确性、代表性、比较性。（责任单位：县气象局，配合单位：县林业和草原局、县自然资源局、县文化和旅游局、州生态环境局元阳分局，时间期限：长期执行）

3.设备更换、标定。按照气象仪器设备管理与标定要求，每季度开展一次专业设备标定。对运行不正常或外力破坏的设备及时更换。站点所在区域人员相关单位有保护气象设施的义务，保证站点用电与网络正常。（责任单位：县气象局，配合单位：县财政局，时间期限：长期执行）

（二）挖掘高质量的生态旅游气候资源

4.数据共享分析。与林草、生态环境等部门进行数据共享，初步分析相关要素变化对生态环境及空气质量的影响。每年对区域内负（氧）离子浓度、空气优良天数占全年比重、森林覆盖率、水质、PM2.5等数据进行共享，提升各项体感指标，增加康养和户外健康运动指标。（责任单位：县气象局，配合单位：县林业和草原局、县文化和旅游局、州生态环境局元阳分局、县水务局，时间期限：长期执行，按需提供）

5.服务新业态。着力打造“有一种叫云南的生活”，突出元阳“云上梯田、和美元阳”的旅游品牌，深度融入大滇西旅游环线、滇南最美乡愁之旅和昆玉红旅游文化带建设，突出独特民族文化风情和世界农耕文明、人与自然和谐共生典范的“云上梯田、和美元阳”的旅游品牌，以“整体布局、保护修护、树立品牌、持续发展”的思路，深入挖掘利用好梯田自然景观游、农耕研学体验游、云海气候景观游、森林生态回归游、民族村寨造访游、民族节庆参与游、民族风情体验游、民族歌舞观赏游、摄影写生游、运动康体游、水上乐园游等旅游产品项目，大力发展生态康养、民俗观光、半山酒店、特色餐饮等新业态，推进文化旅游产业高质量跨越式发展。将元阳建设成为集农耕文化、民族文化与生态旅游相融合，游客“进得来、留得住、还想来”的大滇西旅游环线重要驿站。将元阳哈尼梯田景区打造成为世界级旅游胜地，力争元阳哈尼梯田景区创建成为国家5A级旅游景区，支撑滇南旅游重要的国际旅游目的地，云南民族文化生态旅游区的重要组成部分，世界农耕文化展示平台。（责任单位：世界遗产哈尼梯田元阳管理委员会、县文化和旅游局，配合单位：县林业和草原局、县发展和改革局、县气象局、州生态环境局元阳分局，时间期限：长期执行，按需提供及发布）

（三）提升天然氧吧品牌效应

6.举办特色活动。举办傣历1385元阳泼水节、开秧门、环世界文化遗产哈尼梯田山地自行车公开赛、梯田马拉松、丰收节、电音节等各项文旅、文体活动，不断提升了文旅节庆品牌知名度，提高游客的参与度和体验感。进一步提升哈尼族“昂玛突节（长街宴）”“矻扎扎节”“十月年”，彝族“火把节”，傣族“泼水节”，苗族的“踩花山”，瑶族的“盘王节”，壮族的“三月三”等一批传统民族重大节庆活动的举办水平，打造全省民族节庆文化高地。（责任单位：县委宣传部，配合单位：县文化和旅游局、县教育体育局、县融媒体中心，时间期限：每年开展）

7.加强新媒体宣传。统筹各类媒体资源，拓展宣传元阳“氧吧”创建，打造特色宣传口号，设立元阳“氧吧”宣传形象，加强“中国天然氧吧”品牌标识使用管理。对接主流媒体、新媒体等渠道广泛宣传建设元阳“氧吧”的独特内涵，通过科普讲堂、专家讲座、摄影赛展等形式，扩大公众参与力度，加深公众对“氧吧”各项要素的认识，提升元阳“氧吧”的认知度。举办元阳“氧吧”周年庆祝活动，积极参加全国性展会展览，提升元阳“氧吧”影响力：（责任单位：县委宣传部，配合单位：县融媒体中心、县文化和旅游局、县气象局，时间期限；每年开展）

四、组织管理及分工

为夯实“中国天然氧吧”品牌标志后续开发及利用基础，加强中国天然氧吧工作的组织、协调和统筹管理，挖掘好元阳高质量的生态气象旅游资源，推动生态产品价值转化，成立元阳县“中国天然氧吧”工作领导小组，以分管副县长为组长，财政、文旅、发改、自然资源、生态环境、交通、水务、卫健、林草、农科、乡村振兴、气象、融媒体中心等单位主要负责人为成员的领导小组。领导小组在县气象局下设办公室，由气象局主要负责人任主任，负责中国天然氧吧工作的组织、统筹、协调与实施。

各成员部门及分工如下：

（一）县气象局

1.负责负（氧）离子监测站点巡检、维护，设备更新。

2.负责数据监控系统运行，监测采集元阳县大气负（氧）离子数据，结合气候舒适时长及分布情况开展综合评价。

3.负责配合中国气象局和省气象局专家组实地检查复核工作，确保抽查数据能够客观真实反映元阳县生态环境质量。

4.负责适时组织召开“中国天然氧吧”工作领导小组会议，及时研究解决工作推进出现的问题，定期向县委、县政府领导汇报进展情况。

5.负责组织、实施中国天然氧吧复查的各项工作，力争圆满通过三年期满的复查。

6.负责创建、复查相关台账、资料的归档管理工作。

（二）县文化和旅游局

1.负责推进元阳县生态旅游相关规划及旅游基础设施建设项目申报工作，结合元阳哈尼梯田景区特点，围绕休闲康养、观光体验等内容，补齐元阳旅游体验业态短板。

2.负责统计每年全域旅游接待能力及旅游安全服务能力，包括每年旅游人数、旅游收入的增量情况等。

3.负责统筹举办（承办）地方各类民族文化活动。

（三）州生态环境局元阳分局

1.负责常规监测元阳县空气、水质等情况，并提供环境监测报告。

2.负责督促完成生态类督查及检查发现问题近期整改。

3.负责提供生态文明检查发现问题整改及年度生态文明建设重大负面事件情况（若有）。

（四）县林业和草原局

1.负责提供元阳县森林覆盖、植被覆盖及绿化覆盖情况。

2.负责提供元阳县森林面积、分布、林木蓄积量及森林覆盖率年际变化情况。

3.负责提供元阳县境内古树名木、珍稀动植物资源情况。

4.负责提供提升生态文明各项方案、规划及实施情况。

（五）县财政局

负责保障大气负（氧）离子监测站维持维护所需经费，并纳入年度财政预算。

（六）县水务局

1.负责提供元阳县水资源总量、水资源分布情况。

2.负责提供元阳县水资源保护、利用情况。

（七）县交通运输局

负责提供元阳县公路交通等配套情况，包括规划或在建情况。

（八）县自然资源局

负责提供元阳县国土分布基本情况。

（九）县农业农村和科学技术局

负责提供本地区生态农业产业、特色农产品及年度农田覆盖率（农田面积占比）情况。

（十）县发展改革局

负责协助做好项目立项审批工作。

（十一）县卫生健康局

1.负责提供元阳县基础医疗卫生配套情况。

2.负责提供元阳县居民健康水平情况。

（十二）县融媒体中心

负责宣传中国天然氧吧品牌后续利用、康养旅游以及本地区践行“绿水青山就是金山银山”，保护改善生态环境等典型故事。

七、工作要求

（一）提高认识，统一思想。“中国天然氧吧”品牌标志是习近平生态文明思想的具体实践，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要抓手，各乡镇、各有关部门要统一思想，增强责任感和使命感，按职责和要求及时完成工作。

（二）明确职责，强化落实。推进“中国天然氧吧”是一件各部门合力推进的系统工作，时间紧、标准高、要求严、专业性强、工作量大。各乡镇、各有关部门要严格按照推进工作领导小组的统一部署和目标要求，强化工作责任。各成员单位按照主要工作任务和分工要求，收集、整理相关资料，形成分析报告报领导小组办公室（县气象局），报送时间另行通知。

（三）强化宣传，营造氛围。各乡镇、各有关部门要充分利用广播电视、网站、微博微信、手机短信、宣传栏、宣传牌等多种形式，大力宣传“中国天然氧吧”品牌标志转化工作。县融媒体中心要及时报道全县工作动态，努力营造人人关心、参与的良好氛围。

（四）强化督查，突出实效。县人民政府办公室将加大督查力度，确保各项工作按计划有序推进，对氧吧工作不重视、工作措施不力的责任单位和责任人，要进行严肃地追责处理。