2023年，国家税务总局元阳县税务局（以下简称“元阳县税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》。在省、州局党委和元阳县委、县政府的坚强领导下，坚持为国聚财、为民收税的工作宗旨，以依法治税为主线，创新执法机制，强化执法保障，全面推进法治税务建设，规范税收执法风险，提升依法治税水平。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
元阳县税务局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想法治思想。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平法治思想作为政治学习重要内容，切实把学习成果转化为全面完成今年各项目标任务和谋划明年各项工作的动力。做好税收中心工作，紧密结合税收工作实际，进一步优化税务执法方式，提升执法水平，改善涉税服务，切实把习近平法治思想贯彻落实到税收法治建设全过程。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）依法依规征税收费，落实税费优惠政策。依法依规组织税费收入，坚决不收“过头税费”，杜绝提前征税情况发生。抓实抓细减税降费、全面落实国家各项税费优惠政策措施，继续加大政策执行力度，严格按照“放管服”改革要求做实做细做精相关工作，强化事后风险监控，实行依法征收、依法减免，确保各项税费优惠政策。
（二）持续优化税收营商环境。紧紧围绕中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》、国家税务总局“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”方案以及省、州局工作要求，持续开展“便民办税春风行动”，细化125项内容措施，成立“少数民族青年干部突击队”，组织开展“税收数据治理”活动，开设纳税人学堂，组织纳税人学习12次，共计培训600余户纳税人，收集纳税人问题，切实解决纳税人和缴费人“急难愁盼”问题。
（三）深化税收征管改革。全面统筹部署，推进税收征管改革。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，进一步深化税收征管改革，全局上下统一思想认识，提升政治站位，坚持目标导向、问题导向，着力补短板强弱项，确保深化征管改革目标落实落细，不搞变通不打折扣。全面实施权责清单制度，配合开展行政审批配套措施改革。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
（一）完善税收规范性文件制定程序。元阳县税务局为从源头上确保税收执法依据的合法性，严格遵守税收规范性文件制定程序，从制定依据、主体、权限、名称、内容、程序等方面把好关，提高规范性文件质量，做到政策制度于法有据。
（二）健全税收规范性文件清理长效机制。进一步健全和落实规范性文件日常清理和集中清理制度机制，2023年元阳县税务局认真按照国家、省、州、县关于行政规范性文件合法性审核的要求，经过审核，元阳县税务局全文废止或失效的税收规范性文件0份，部分条款废止或失效的税收规范性文件共1份。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
（一）健全依法决策机制。元阳县税务局从加强自身建设入手，严格执行《中共国家税务总局元阳县税务局委员会工作规则（试行）》《国家税务总局元阳县税务局工作规则》等文件，强化决策程序的刚性约束。一是执行局内重大行政决策程序制度，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，局党委议事决策，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，强化决策法定程序的刚性约束。二是坚持领导小组定期听取全面依法行政工作汇报制度，召开全面依法行政领导小组会议，听取依法治税工作汇报，分析研判形势，加强工作统筹，切实解决实际问题。
（二）加强合法性审查。元阳县税务局建立内部重大决策合法性审查机制，讨论、决定重大事项之前，听取法律顾问、公职律师的法律意见，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定的规定，着力打造“法治税务”。
（三）严格决策责任追究。元阳县税务局健全并严格实施重大行政决策事项终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，将严格追究主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）完善税收执法程序。税收执法程序的合法性在依法治税中具有重要地位，既能够保证税收实体法的正确实施，体现实体正义，也能够制约执法权力，保护纳税人权利，实现程序正义，元阳县税务局把规范税收执法程序作为有力抓手，促进税收执法程序合法化、规范化、标准化，推动实现精准执法。严格执行税收执法“三项制度”，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，健全税务行政执法与刑事司法衔接机制，完善信息共享、案情通报。
（二）创新税收执法方式。元阳县税务局建立健全“双公示”工作机制，严格落实行政执法公示制度，大力推行执法项目公开化、执法结果透明化、执法监督日常化。最大限度地用好用活执法资源，为税收基础管理，税收优惠政策执行，纳税信用评定提供有力支撑，在行政管理事项中全面使用信用记录和信用报告，以避免“信息孤岛”，实现各部门、各单位信息共享，以利于实行联合惩戒、加强协同监管，着力打造公平公正的市场经济环境，更好地服务企业和群众创业兴业。
（三）全面推行“首违不罚”、告知承诺制。长期以来，税务总局坚持在促进纳税人、扣缴义务人依法纳税，提高纳税人遵从度的同时，不断优化税务执法方式，有效运用说服教育、约谈提醒等非强制性的方式，既体现法律的刚性，又体现柔性执法的温度。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
增强风险防范意识，强化各部门防范化解本地区本领域重大风险责任。增强应急处置的针对性实效性，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。组织学习应急知识，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
元阳县税务局认真做好税务行政复议应诉工作。设立国家税务总局元阳县税务局税务行政复议委员会，进一步推进依法科学民主决策，规范行政复议委员会工作，充分发挥税务行政复议的职能作用，组织行政调解，处理或者转送申请人对具体行政行为依据的审查申请，按规定权限和程序对行政复议中发现的问题向有关机关或者部门提出处理建议，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益，探索建立涉税纠纷预警机制，制定纠纷应对措施。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）完善权力制约机制。元阳县税务局实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，防止权力滥用。对领导干部和“两权”运行为监督重点，结合实际创新监督方式，紧跟形势扩展监督内容，自加压力强化外部监督，切实加强对权力运行的监督制约。推进内控机制建设，按照省州局统一部署，认真组织开展对《全税务系统内部控制基本制度（试行）》《税收法制工作风险内部控制制度（试行）》等内控制度的学习贯彻，各部门结合部门业务职责和工作实际，对内部控制风险点开展排查工作，针对各类风险事项或内控控制薄弱环节提出应对措施和建议，做到流程监控、痕迹管理，实现廉政风险和执法风险的信息化防控。
（二）切实加强内部监督。元阳县税务局党委按照全面从严治党工作要求，在重点岗位、重点部门设置了专（兼）职监察员，不断构建和完善监督管理体系。成立了党风廉政建设领导小组，办公室下设在纪检组，建立起党风廉政建设党委统一领导，“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”、各部门各司其职、号召群众积极参与和支持的工作体制和机制；形成了分工明确，事事有人抓、有人管的良好局面，确保党风廉政建设工作的正常开展。在全面从严治党工作中，认真组织上好廉政党课、积极开展正反两个方面的廉政警示教育。一是实行领导带班责任制，由党委成员轮流带班，重点对工作纪律、工作作风、规章制度执行、工作效能、服务态度等内容进行42次巡查，并纳入绩效考核。二是利用好内控机制建设领导小组，扎实推进内控平台建设，进一步加强风险的识别、应对、核查、整改、追究，做到风险源头防控、纠错提前介入、操作全程留痕、过错实时追究；通过对税收执法数据监督，准确定位疑点数据，提高督审工作质量，有效解决监督全覆盖的问题。
（三）自觉接受外部监督。元阳县税务局党委不断强化责任意识，大力倡导“严、细、深、实”之风，严格按照党的纪律要求开展工作，并及时通过政务网、公文处理系统等健全落实知情明政机制，及时向上级有关部门汇报工作开展情况，为监督工作开展提供便利、创造条件；定期组织开展民主生活会，多渠道听取意见和建议，进一步提升党建工作水平。元阳局进一步整合监督资源，联合进行监督执纪工作，拓宽纳税人监督渠道。纳税人举报、投诉渠道畅通，在办税服务厅门口明显位置设置意见箱，摆放“码上监督”二维码，通过各类媒介平台公开举报电话和电子信箱，自觉主动接受纳税人监督；对群众举报、投诉做到件件有登记、事事有结果；使用廉政监督卡，主动将税务干部执法、服务、廉政情况置于纳税人的监督之下，促进监督管理规范化，畅通纳税人投诉渠道。
（四）拓展公开领域和事项。元阳县税务局全面落实《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》，按照“阳光政府”、“双公示”制度等要求，继续完善政务信息公开制度，积极推动政务公开向动态延伸，向进程延伸。严格按照政务公开事项目录，对关系纳税人切身利益、社会普遍关注的涉税信息及时进行公开，充分保障纳税人和社会各界的知情权和监督权，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
持续提升以数治税效能。深入学习贯彻《意见》，聚焦“四精”要求，做细做实各项改革任务。积极融入“数字红河”，大力推广“数电票”上线，截至12月31日，元阳局成功上线“数电票”纳税人1,896户，其中已开具“数电票”1,449户，圆满完成州局既定任务目标。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
（一）加强全面依法行政领导小组建设。元阳县税务局 2023年全面依法行政小组共召开2次会议，全面依法行政领导小组办公室共召开4次会议，担负了元阳县税务全面推进依法行政的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实的领导职责，带头尊法学法守法用法，集体研究依法行政重大问题，研究批准依法行政工作规划，作出推进依法行政重大决策部署，总揽和推进依法行政工作，听取依法治税工作汇报，分析研判形势，加强工作统筹，切实解决实际问题。
（二）树立重视法治素养和法治能力的用人导向。元阳县税务局充分发挥用人导向作用，优先提拔使用法治素养好、依法行政能力强的干部，切实加强领导干部学法工作成果运用，学用结合，将法治思维和法治方式贯穿于税务工作全过程，在组织保障、重大决策、规范执法、政务公开、执法监督、法律救济、创新创优等方面采取切实有效措施，推动元阳税务依法治税水平明显提升。
2024年1月12日
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