元阳县第十五届人民代表大会第四次会议召开

1月18日上午九点三十分，元阳县第十五届人民代表大会第四次会议在元阳会堂开幕。

会议应到代表197人，因事因病请假9人，出席会议188人，符合法定人数。李维、和爱红、李元、赵壮云、彭凤玲、白家武、沐文忠、吴婷婷、刘天勇、莫迎春、马正学等领导在主席台前排就坐。

县人大常委会副主任吴婷婷主持大会并宣布大会开幕。

本次大会的执行主席是：李维、李元、赵壮云、彭凤玲、沐文忠、吴婷婷、刘天勇、莫迎春、马正学、高福亮、李永华、周耀华、薛文刚、李 松、彭海铭、普志鑫。 县委副书记、县人民政府县长和爱红代表县人民政府向大会作政府工作报告。

和爱红指出，一年来全县经济社会发展取得的成绩主要体现在九个方面：一是经济运行态势平稳。2019年预计：全县完成地区生产总值70.63亿元，增长6%，规模以上固定资产投资62.61亿元，增长1%。公共财政总收入3.73亿元，增长5.97%，地方一般公共预算收入2.2亿元，增长3.7%；地方一般公共预算支出39亿元，增长15.2%。社会消费品零售总额13.39亿元，增长12%。金融机构各项存、贷款余额分别为79.35亿元、46.54亿元。城乡常住居民人均可支配收入分别达33672元、9388元，分别增长10%、9.7%。二是脱贫攻坚扎实有效。全面完成农村危房改造任务，易地扶贫搬迁全面入住，全面落实“1+5+10”产业扶贫，全力抓好“控辍保学”，全力抓实健康扶贫，加大生态扶贫力度。全县“两不愁三保障”突出问题得到全面解决，78个贫困村住房、出行、饮水、用电、通信等基础设施全面达标，区域性整体贫困得到根本治理，人民群众生产生活条件得到极大改善，2019年脱贫出列9个贫困乡镇、120个贫困村、14082户62308人建档立卡贫困人口，贫困发生率降至1.46%。三产业结构逐渐优化。构建多点支撑的产业格局，三大产业结构比由21.6：22：56.4优化为21.4：22.1：56.5。实现农业产业稳步发展、工业产业平稳发展、文旅产业逐渐发展、电商产业持续发展的良好局面。全年完成农业总产值10.72亿元，农村经济总收入46.69亿元；完成规模以上工业总产值10.4亿元；接待国内外游客388.12万人次、增长6.1％，旅游业总收入65.54亿元、增长10.34%；电子商务交易总额2180万元。四是项目建设扎实推进。在项目建设主战场，上下齐心、不遗余力，进一步夯实城乡基础设施。一年来，综合交通快速发展，水利基础不断夯实，市政设施不断完善，通信基础提档加速。五是人民福祉持续增进。聚焦民生民本，办理实事、解决难题，增进人民群众美好生活新福祉。全县参加城乡居民基本医疗保险36.73万人，减免89万人次；参加社会养老保险29.38万人，享受社会养老保险待遇5.24万人；累计发放城乡低保、特困人员供养等救助资金7967万元，保障救助4.26万人；全县转移就业14.14万人。六是内生动力不断增强。全县机构改革全面完成。优化提升营商环境，实施商标战略，深化收费公路制度改革，完成国资公司资产整合，全面加强风险防控，第三次全国土地调查顺利开展，借力上海、中信等优势资源全面推进招商引资，供销、外事工作取得新成绩，妇女儿童、红十字会、残疾人事业持续推进，人民防空、气象服务、防震减灾能力进一步增强。七是生态环境明显改善。深入推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，全力打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续好转，州生态环境局元阳分局荣获生态环境部第二届“中国生态文明奖先进集体”荣誉称号。一年来，遗产保护持续推进，环境治理卓有成效，生态环境持续改善。八是社会大局和谐稳定。全面深化扫黑除恶专项斗争，持续打好第四轮禁毒防艾人民战争，持续推进反恐防暴、反邪防邪、扫黄禁赌、缉枪治爆等专项工作，深入开展人居环境、安全生产、“大棚房”和红河流域、森林矿产资源、重点工程等整治，矛盾纠纷多元化调处机制成效明显、全面落实安全生产责任制，主动适应新时代要求，国防动员规范化建设迈出新步伐。九是自身建设从严加强。认真贯彻中央、省、州党委政府和县委的决策部署。全面推进依法行政，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，办理人大代表建议194件、政协提案99件，办结率、协商率、满意率均达100%。

和爱红强调，2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，按照省委十届七次、八次、九次全会，州委八届六次全会和县委十二届四次党代会决策部署，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢三大攻坚战，聚焦“5+1”大抓，着力推动高质量脱贫和跨越式发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

和爱红指出，2020年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%以上，规模以上固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长3.65%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，单位生产总值能耗完成上级下达的目标任务。

和爱红强调，实现上述目标，要全力抓好八个方面的工作：一是实现高质量脱贫，全面巩固脱贫成效。始终坚持“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”要求，不放松、不停顿、不懈怠，确保剩余贫困人口在现行标准下全面脱贫出列、已脱贫人口得到持续帮扶并实现稳定长效脱贫，为实施乡村振兴奠定良好基础。二是深化供给侧改革，培育壮大发展动能。始终坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放、优化营商环境、扶持实体经济，引导各类要素集中集聚，提升项目支撑力，不断积蓄发展动能。三是优化产业结构，推动产业转型升级。始终坚持贯彻新发展理念，狠下功夫育产业促升级，加快生态农业发展、加快工业转型升级、加快文旅融合发展、加快电商产业发展，推动农业现代化、新型工业化、服务业多元化同步发展，构建一、二、三产业融合发展的县域经济发展新格局。四是强化投资拉动，夯实城乡发展基础。始终坚持扩容提质并举，加快美丽县城建设、加快特色小镇建设、加快综合交通建设、加快综合水利建设、加快综合信息网建设，夯实城乡统筹发展支撑体系。五是守护绿水青山，厚植绿色元阳底蕴。始终坚持绿色发展理念引领，大力开展东西观音山省级自然保护区综合整治，实施新一轮退耕还林2万亩、荒山造林及人工种草2万亩，全面启动老虎嘴梯田景观修复治理，修缮保护传统村落，恢复遗产区生态植被，完成遗产区64个村庄复合型人工湿地系统工艺污水治理，保护遗产区森林、村寨、梯田、水系“四素同构”的生态系统，全力留住以哈尼梯田农耕文化为魂、美丽田园为韵、生态产业为基、古朴村落为形的世界文化遗产景观。六是关注民生民本，提高群众幸福指数。始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展中提高保障和改善民生水平，共建共享改革发展成果，提升人民群众的获得感和幸福感。七是创新社会治理，保持社会和谐稳定。持续深化扫黑除恶专项斗争和第四轮禁毒防艾人民战争，全面加强社会治安综合治理，特别是校园及周边社会治安综合整治，进一步强化反恐防暴、反邪防邪、扫黄禁赌、缉枪治爆等工作，不断探索完善社区治理，持续提升社会治安防控能力。八是牢记初心使命，提升政府履职水平。始终坚持党的全面领导，坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，和建、浦少龙严重违纪违法案恶劣影响，坚持“五个必须”，严肃查处“七个有之”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

会议还听取了县人民法院副院长徐翠作的《元阳县人民法院工作报告》，县人民检察院检察长吕琨作的《元阳县人民检察院工作报告》，会议还书面审议了《元阳县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》《元阳县2019年地方财政预算执行情况及2020年地方财政预算草案的报告》和《元阳县2019年环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。

在主席台就座的还有县委领导、县人民政府领导、县政协领导和和驻村工作队总队长、副总队长、县公安局政委、哈尼梯田元阳管委会专职副主任，保留副处级以上待遇领导。

出席县政协第十四届委员会第四次会议的全体委员列席会议。应邀参加大会的还有县属各部委办局、企事业单位、人民团体及省、州驻县单位主要负责人。