沪滇东西部协作 | 梯田连浦江 三十载共潮生

2026年，沪滇对口协作迎来30周年。三十年间，沪滇协作实现了从单向帮扶到双向赋能的深刻蜕变。早年，黄浦江畔的资源源源不断向西输送，倾囊助力红土高原发展；如今，两地协作已然升级为互利共赢、彼此成就的双向奔赴。在元阳县，这场跨越山海的时代协作，以制度创新为根基、以民生改善为核心、以产业共兴为抓手，奏响了从单点支援迈向全域共建的发展新乐章。

自2017年上海市徐汇区与元阳县结对帮扶以来，两地凝心聚力、携手共进，围绕“守底线、增动力、促振兴”核心目标，创新打造产业协作、园区共建、消费帮扶、组团服务等特色帮扶模式，持续推动帮扶工作提质增效。2021至2025年，是沪滇协作助力元阳发展的关键提质升级期，徐汇区从资金项目、产业发展、劳务协作、消费协作、人才支撑等多个维度提供全方位帮扶，为元阳巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴筑牢坚实保障。

人才是沪滇协作的核心纽带。两地人才帮扶模式持续迭代，从初期单一的人才输入，升级为系统化、常态化的“组团式”帮扶工程。“十四五”期间，徐汇区紧扣“当地所需、徐汇所能”原则，精准选派党政干部、教育医疗等领域专业人才赴元阳挂职帮扶，为地方发展注入优质人才动能。

医疗领域自2022年启动“组团式”帮扶工作以来，徐汇区先后派出3批次共14名医疗骨干，覆盖妇产科、骨科、眼科等10余个重点专业，并由帮扶队长兼任元阳县人民医院院长。帮扶团队全面梳理修订医院各项规章制度，新增20余项管理制度，搭建起科学规范、高效运转的现代化医院管理体系。创新推出“元阳医星”培育计划，每名上海帮扶专家定向带教2至3名本土青年医师，通过“老带新、传帮带”的常态化培育模式，从临床诊疗、教学授课到科研创新全方位提升本地医护人员专业能力。同时，搭建沪滇远程医疗云平台，实现上海优质医院与元阳县人民医院在影像诊断、病理分析等领域的实时联动、资源共享。设立沪滇医疗科研专项基金，鼓励两地医护人员联合开展边疆常见病、多发病专项研究，稳步培育形成具有边疆区域特色的医疗科研人才梯队。

教育领域，上海市徐汇区、腾冲市分批选派优秀教师入驻元阳高级中学、元阳县民族职业高级中学，将前沿教学理念、先进管理经验深度融入元阳本土教育教学实践。帮扶团队聚焦“建机制、育骨干、创品牌”工作重点，牵头组建多个县级名师工作室，通过结对帮扶、团队共建、导师带徒等多元形式，带动本土教师队伍整体成长。同时积极链接上海优质教育资源，依托远程授课、联合教研、科研项目共建等方式培育学科带头人，全力打造一支扎根元阳、永不撤离的本土教育骨干队伍。

产业协作是沪滇协作从“输血式帮扶”转向“造血式发展”的关键抓手。依托世界文化遗产元阳哈尼梯田独特资源优势，在上海的大力支持下，元阳全面推广“稻鱼鸭”综合种养模式，在守护千年梯田生态系统的同时，实现“一水三用、一田多收”，有效拓宽群众增收渠道。

在攀枝花乡，沪滇协作精准赋能民族刺绣特色产业，小小绣针盘活传统民族工艺，带动1000余名当地妇女实现家门口稳定就业，产业年销售额突破5000万元。上海科技特派团聚焦元阳特色产业发展需求，累计建成20个产业示范基地，引进水稻、荔枝等优质农作物新品种，创新构建“特派团+部门+乡镇+企业”四级联动服务模式，直接带动3.15万农户增收致富。

民生改善是沪滇协作最温暖的底色。医疗方面，帮扶团队助力元阳县人民医院成功建成肿瘤防治、慢病管理等“五大中心”，常态化开展无痛胃肠镜、冠状动脉造影等80余项新型诊疗技术，县域整体诊疗水平大幅提升，外转患者数量同比下降38%。2024年，元阳县人民医院总诊疗人次同比增长10.98%，手术台次同比增加31.6%，群众就医获得感显著提升。

教育方面，元阳县民族职业高级中学在沪滇“组团式”帮扶助力下实现跨越式发展。学校构建起以旅游专业为核心，汽车运用维修、数字媒体技术为两翼的特色专业布局，与19家优质企业建立稳定校企合作关系，建成元阳县首个职业教育开放实训中心。经过持续深耕帮扶，学校近三年招生规模扩增至原来的4倍，学生实习就业专业对口率从不足20%提升至97%，对口升学率从38.6%升至100%。在2025“一带一路”暨金砖国家技能发展与技术创新大赛中，学校3名学子斩获5项赛事奖项，充分展现了沪滇职业教育协作的丰硕成果。

基础设施的提档升级为元阳发展筑牢根基。2025年9月，710万元沪滇协作帮扶资金落地小新街乡，一项“市场改造+集镇更新”项目全面启动，168个摊位和2000平方米标准化顶棚让露天经营彻底成为过去，沿街110户建筑立面焕然一新，4485平方米村内道路被硬化平整，60盏崭新路灯照亮夜晚。市场专门设置10个“零费用”自产自销摊位，解决脱贫户、留守老人农产品销售难题，摊位租金收益与村集体经济绑定，用于反哺公益性岗位和公共服务。在大坪乡，624万元沪滇帮扶资金推动1.1万平方米村内沥青路面铺设，100盏公共照明设施投用，集镇实现“颜值”“功能”双提升。

从单向帮扶到双向赋能，从单点支援到全域共建，30年，是里程碑，更是新起点。站在沪滇协作30周年的历史节点上，元阳将继续深化沪滇协作，依托红河州南部综合客货运枢纽，打造区域物流节点，主动对接口岸发展外向型经济，讲好哈尼梯田故事。