元阳县烟草专卖局关于修订《云南省元阳县烟草制品零售点合理布局规划》（修订案）听证会报告的公告 (第3号)

为深入推进“放管服”改革，更好地适应国家简政放权要求，切实加强烟草制品零售点布局管理。根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》《云南省人民政府重要事项公示制度实施办法》《云南省人民政府重点工作通报制度实施办法》《云南省人民政府政务信息查询制度实施办法》相关要求，我局召开了《云南省元阳县烟草制品零售点合理布局规划》（修订案）听证会。具体情况如下：

一、听证事由

对《云南省元阳县烟草制品零售点合理布局规划》（修订案）进行听证，听取社会各方面的意见和建议。

二、听证会举行的时间、地点、参加人员

（一）时间：

2024年10月24日（星期四）上午9时

（二）地点：

元阳县烟草专卖局三楼大会议室

（三）参会人员：

1、听证主持人

元阳县烟草专卖局书记、局长、经理  

2、决策发言人

元阳县烟草专卖局专卖办主任  

元阳县烟草专卖局逢春岭专卖监督管理所所长

3、听证监察人

元阳县政府办法律顾问与规范文件股负责人  

元阳县烟草专卖局党群工作办公室主任      

4、听证记录人

元阳县烟草专卖局专卖监督管理办公室内管员

元阳县烟草专卖局新街专卖监督管理所稽查员

6、 听证会参会代表：

共邀请社会各界代表15位，实到15位。

三、各个方面听证代表的主要问题及理由

（一）元阳县公安局代表提出问题：我简单说一下第七页第十二条有一点没搞懂，优抚对象、社会弱势群体包含哪些？

（二）元阳县市场监督管理局代表提出的问题：我有一个疑问，修订案第六页第十一条第五款，中小学的限制是100米，县城的幼儿园50米以外可以设置零售点吗？

（三）零售户代表提出的问题：买雪茄烟需要单独办理烟证吗？

（四）卷烟零售户代表提出的问题：关于雪茄烟专营店的经营范围，是否指只可以经营雪茄烟，不可以经营卷烟？

雪茄烟需要单独办理烟证吗？

（五）拟申请办理卷烟零售许可证代表提出的问题：排队是从现在开始吗？

（六）元阳县政协委员提出的问题：第九条第一项提到辖区内单体经营面积在500平方米以上且申请人为该场所实际经营者本人的商场、超市、便利店、烟酒店，可单独设置1个零售点，不受本规划的数量限制和距离限制，这里能否把城区、乡镇和农村面积设置标准分开，把城区设置为500平方米、乡镇设置为400平方米、农村设置为300平方米？

（七）元阳县人大代表提出的问题：规划第六条零售点布局采用数量限制、距离限制、数量限制与距离限制相结合、不予设置烟草制品零售点等布局标准，我想问零售点与零售点之间的间距是多少米？

（八）经贸大厦存在两个零售点间不足10米，这符合规定吗？

四、决策发言人的陈述

（一）包含烈士家属、因公牺牲军人家属（持有合法有效证明材料）。具有完全民事行为能力的视力、听力、言语、肢体的残疾人（持有合法有效残疾证和相关证明）。退役军人（持有合法有效证明材料）。国家明文给予政策扶持，属地烟草专卖局经集体研究认为可以扶持照顾的对象（持有政府文件，属地烟草专卖局集体研究会议纪要）。这四类属于优抚对象、社会弱势群体。

（二）元阳县南沙镇城区中小学是100米以外可以设置零售点，乡镇、农村中小学是50米以外可以设置零售点。城乡中小学、幼儿园零售点间距设置不同主要考虑到乡镇客户较少，城区繁华相对而言客户比较多，举个例子，像攀枝花乡这种小乡镇，如果零售点间距限制和城区一样都设置成100米的话，那么乡镇街道上基本就不能设置烟草制品零售点位了。幼儿园县城南沙是50米以外，乡镇、农村是30米。

（三）现有的烟草专卖零售许可证许可的范围包含雪茄烟本店零售，如果只从事雪茄烟零售需要单独办理，如果是卷烟零售户则不用单独办理。

（四）关于雪茄烟专营店的经营范围，只能经营雪茄烟，不能经营卷烟。单独经营雪茄烟的需要申请雪茄烟烟证，如果是卷烟零售户可不用单独办理。

（五）本制度首次施行前，已排队轮候的，按原排队轮候顺序由发证机关录入排队轮候系统。

（六）感谢代表提出的宝贵意见，我们会积极采纳，后期进一步考虑是否修改城乡区域面积设置标准。

（七）元阳县零售点合理布局规划数及规划区域、零售点距离标准的设置，在本规划附件2 《云南省元阳县最小单元网格零售点合理布局公示表》和附件3 《云南省元阳县特殊区域零售点合理布局公示表》上有明确的距离说明，零售点之间的间距按照最小单元网格规划执行，每条街道根据繁华区域、人口热度不同间距设置不同。

（八）按照许可证管理办法实施细则第十八条要求，已合法持有烟草专卖零售许可证的零售户，在许可证有效期内不受所在地烟草制品零售点合理布局规划调整的影响。

五、听证会评议及结论

同意《云南省元阳县烟草制品零售点合理布局规划》（修订案）。