元阳县人民政府办公室关于印发《元阳县2025年受污染耕地安全利用工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县级各有关部门：

现将《元阳县2025年受污染耕地安全利用工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

元阳县人民政府办公室

                           2025年5月12日

(此件公开发布）

元阳县2025年受污染耕地安全利用

工作实施方案

根据《红河州人民政府办公室关于印发红河州2025年受污染耕地安全利用工作方案的通知》（红政办发〔2025〕11号）精神，结合元阳县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持精准治理、科学治理、系统治理，确保全州耕地土壤环境监测预警能力进一步增强，耕地土壤重金属污染风险管控水平进一步提升，受污染耕地安全利用水平进一步巩固。2025年，解决一批耕地重金属污染突出问题，动态调整耕地土壤环境质量类别，完成1273个图斑种植情况调查，完成安全利用类17846.5亩、严格管控类2914.25亩措施落地任务，协同监测农产品不低于37个，受污染耕地安全利用率达到考核要求。

二、重点任务及类型区域分布

（一）重点任务

1.开展全县土壤污染状况协同监测。组织土壤污染状况协同监测工作小组，开展全县区域内农产品协同调查工作，对元阳县区域内37个点位农产品协同监测。

2.分解落实全县受污染耕地安全利用目标任务。结合全县土壤污染状况详查结果，明确各乡镇受污染耕地安全利用目标任务和具体措施，因地制宜选用安全利用类、严格管控类措施。确保全面完成元阳县受污染耕地安全利用类17846.5亩、严格管控类种植结构调整和品种调控等2914.25亩的目标任务。

3.强化重金属污染源管控。对于土壤重金属污染严重、农产品重金属超标问题突出的耕地，加快实施种植结构调整、退耕还林还草等严格管控措施，降低农产品超标风险。持续推进化肥、农药减量增效，大力治理白色污染，加强秸秆资源化利用，推进畜禽粪污资源化利用，促进养殖生产清洁化和产业模式生态化。

4.建立完善台账资料。认真填写采样表格、措施落地数据、收集图片等资料，建立措施落地台账，强化台账管理。

（二）类型区域分布

1.安全利用类。全县共涉及14个乡镇1111个图斑。主要分布于：大坪乡所有村委会；俄扎乡阿东、哈播、哈脚3个村委会；逢春岭乡骂尖、曼过2个村委会；嘎娘乡苦芦寨、嘎娘、龙克3个村委会；新街镇芭蕉岭村委会；小新街乡大拉卡、都鲁保、石岩寨3个村委会；上新城乡兴隆街村委会；沙拉托乡漫江河、牛倮2个村委会；攀枝花乡碧播村委会；牛角寨镇脚弄、欧乐、新安所3个村委会；南沙镇呼山、南沙、石头寨、桃园4个村委会；马街乡红土寨、木梳贾、瑶寨3个村委会；黄茅岭乡董棕寨、普龙寨、石门3个村委会；黄草岭乡堕谷、哈更、河顺、南林、树皮5个村委会。

2.严格管控类。全县共涉及8个乡镇162个图斑。主要分布于：大坪乡白石寨、大坪、靛塘、芦山、马店、三岔河、小寨7个村委会；俄扎乡哈播村委会；嘎娘乡苦芦寨村委会；新街镇多依树、土锅寨2个村委会；沙拉托乡草果洞村委会；牛角寨镇牛角寨村委会；黄茅岭乡董棕寨、普龙寨、戈它3个村委会；黄草岭乡河顺、树皮2个村委会。

3.农产品协同监测类。全县共涉及11个乡镇37个采样点位。主要分布于大坪乡17个、南沙镇5个，新街镇、嘎娘乡、小新街乡、攀枝花乡、黄茅岭、黄草岭、俄扎乡、沙拉托乡、马街乡各1个。

三、技术路线

（一）农艺调控技术

1.优化施肥。适用范围：芒果树、柑橘树、枇杷树等果树，玉米，木薯，香蕉，水稻，秋葵、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜。

主要技术要点：施肥是满足作物生长所需养分的重要途径，同时可以对重金属活性产生较大影响。优化施肥是指根据土壤环境状况与种植作物特征，优化有机肥、化肥的种类与施用量。化肥的使用要结合当地耕作制度、气候、土壤、水利等情况，选择适宜的氮、磷、钾肥料品种，避免化学肥料活化重金属污染物。例如氮肥施用时，优化铵态氮跟硝态氮的施用比例，可以提高土壤pH值，降低重金属活性；磷肥施用时，推荐施用钙镁磷肥；钾肥施用时，推荐施用硫酸钾。肥料施用应把握适度原则，防止过量施肥引起土壤盐化、土壤酸化、养分不平衡等问题以及可能的二次污染。适用于所有耕地土壤。有机肥做基肥，可配合深耕施用。氮肥、磷肥、钾肥的种类和施用量需根据土壤养分丰缺指标、耕作方式、污染物种类确定。

2.品种调整。适用范围：水稻，玉米，木薯，香蕉，蔬菜。

主要技术要点：不同作物种类或同一种类作物的不同品种间对重金属的积累有较大差异，在中、轻度重金属污染土壤上种植可食部位重金属富集能力较弱，但生长和产量基本不受影响的作物品种，可以抑制重金属进入食物链，有效降低农产品的重金属污染风险。

3.水分调控。适用范围：非砷污染的水稻田。

主要技术要点：酸性土壤在淹水条件下，土壤环境呈还原状态，土壤pH值显著升高，镉容易形成硫化物沉淀，活性也随之降低，从而减少作物对镉的吸收。淹水灌溉期间，应加强灌溉水质监测，确保灌溉水中重金属含量达到农田灌溉水质标准要求。同时，在日常巡查时应加强水稻病虫害的观察与防控。

4.深翻耕。适用范围：甘蔗。

主要技术要点：通过深翻耕，将污染物含量较高的耕地表层土壤与犁底层甚至是母质层的洁净土壤充分混合，稀释耕地表层土壤污染物含量。深翻耕的实施时间一般为冬闲或春耕翻地时，无需占用农时。深翻耕不适用于连续两年深翻的稻田、沙漏田、潜育性田。深翻耕实施的时间、周期和深度等需根据当地种植习惯、作物类型、土壤类型和耕作层厚度等来确定。由于土壤有机质与养分多集中在耕地表层，深翻耕在降低耕地表层土壤污染物含量的同时，也会降低表层土中有机质和养分含量。因此，深翻耕后应进行配套施肥，满足农作物生长需要。深翻耕技术对于一般耕地均适用

（二）种植结构调整

适用范围：杉树林、香椿树、杂木林及其他树林。

主要技术要点：种植结构调整是指综合考虑农作物特性和土壤污染状况，将食用农作物调整为非食用农作物或其他植物，因地制宜调整种植结构，选择改种橡胶、柚木、杉木以及经过安全评估的特色果蔬、饲料作物等农作物。

（三）休耕

主要技术要点：休耕，既可以让过于紧张、疲惫的耕地休养生息，让生态得到治理修复，也可以在一定程度上改良土壤出现的相应问题。实施休耕，休耕期间，优先种植生物量高、吸收积累作用强的植物，不改变耕地性质。在受污染耕地未达标前，严禁种植食用农产品。

四、工作步骤

2025年5-8月：完成受污染耕地图斑种植现状调查及治理措施落地。

2025年9-10月：完成农产品协同监测取样与送样。

2025年11-12月：梳理工作总结，整理台账资料。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立元阳县受污染耕地安全利用工作推进小组（以下简称工作推进小组），由县农业农村和科学技术局局长担任组长，分管副局长任副组长，成员由各乡镇农服中心主任、县级各部门具体业务人员及县农环站全体工作人员担任，全面协调推进全县污染耕地图斑种植现状调查及治理措施落地和农产品协同监测取样与送样工作。各乡镇，县级农业农村、生态环境、自然资源、林草等部门要进一步调整完善土壤污染防治“一张图”，加强数据信息共建共享，强化联动监管。

（二）坚持双月调度机制。定期调度受污染耕地安全利用和风险管控措施落实、生产障碍耕地治理项目建设等情况，优化完善信息调度统计，及时跟踪掌握各乡镇工作进展。健全季度通报制度，每月梳理重点任务推进情况，每季度进行综合分析评价，对工作推进不力的乡镇进行通报提醒。

（三）加强宣传教育。加强全县耕地环境保护宣传教育，利用互联网、新兴媒体等多种手段，普及耕地土壤污染防治有关知识，营造保护土壤环境质量。

（四）加强社会监督。鼓励公众通过举报热线、信函、电子邮件等途径，对破坏耕地土壤环境质量的环境违法行为进行监督。

（五）强化保密安全。加强保密工作，对土壤和农产品协同监测结果、图斑面积、矢量数据、调整成果等相关数据信息保密管理，严格按照保密管理规定程序和渠道开展工作。同时，加强社会及网络舆情的监测管控，如遇重大情况和问题，及时向上级部门报告。

附件：2025年度元阳县受污染耕地安全利用任务分解表