元阳县人民政府办公室关于印发2025年“元阳县农村客货邮融合发展示范县”创建工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

《2025年元阳县“农村客货邮融合发展示范县”创建工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2025年6月6日

（此件公开发布）

2025年元阳县“农村客货邮融合发展示范县”创建工作实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院以及省州党委、政府有关部署要求，深入推进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，更好满足人民群众出行、货运物流、寄递服务需求，根据《云南省交通运输厅、云南省邮政管理局关于印发〈推进农村客货邮融合发展工作实施方案〉的通知》（云交运输〔2024〕14号）、《云南省交通运输厅关于组织开展2025年“农村客货邮融合发展示范县”创建工作的通知》（云交运输便〔2025〕394号）和《红河州交通运输局、红河州邮政管理局关于转发〈推进农村客货邮融合发展工作实施方案〉的通知》（红交发〔2024〕81号）精神，结合元阳县实际，制定本方案。

一、创建基础

（一）交通基础完善，通行高效便捷。元阳县位于云南省南部、红河南岸，距省会昆明245公里，距州府蒙自85公里，全县国土面积2213.11平方公里，最高海拔2939.6米，最低海拔144米，耕地面积55.37万亩，人均耕地仅1.21亩，森林覆盖率为54.95%。全县辖14个乡镇、139个村委会（社区）、1234个自然村，总人口45.85万人。全县共有309条公路2342.406公里，其中：国道3条171.025公里、省道4条139.228公里、县道21条669.289公里、乡道194条1116.318公里、村道87条246.546公里，公路网密度达到每百平方公里182.65公里。我县行政村道路通硬化率100%，自然村通硬化率99%。

（二）农村客运运行稳，运营秩序佳。元阳县共有班线线路52条，客运车辆302辆，途经14个乡镇139个行政村（社区）。现有农村客运企业1户，已许可开通农村客运线路18条，投入客运总运力204辆，建制村通客车率100%。

（三）快递业务增长稳，服务效能持续升。截至目前，元阳县共有快递法人企业4户，分支机构7户，末端网点8个，主要快递品牌有：中国邮政、中通、圆通、申通、韵达、顺丰、京东、极兔、德邦。其中，加盟企业5户，直营企业4户。2024年，全县快递业务收件量42.73万件，派件量780.28万件，位全州第八，占元阳县2024年GDP比例6.85%。

（四）农村电商覆盖广，发展活力持续增。元阳县目前已建成1个县级电子商务公共服务中心、1个自动化县级物流仓储分拣配送中心、1个半自动化县级物流仓储分拣配送中心、14个乡镇电商物流站和67个村级电商物流点，由元阳集配速递有限公司负责项目物流站点运营管理工作，目前已优化县乡村配送线路至63条，实现从县级物流配送中心到乡村电商物流点物流配送72小时内完成，形成便捷、畅通的农村物流配送网络。

二、创建思路及目标

（一）创建思路

按照资源共享、客货兼顾、运邮结合、融合发展思路，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县乡（镇）村三级农村寄递物流服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村流通体系建设，促进消费升级需求，为全面推进乡村振兴、农业农村现代化提供有力支撑。

（二）创建目标

全面推进乡村振兴工作，全方位深入推动农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，更好满足农村群众出行、货运物流、寄递服务需求。建制村通客车率保持100%，建制村通公交率在创建期内提高超过10%，城乡客运线路平均日发班次保持目标值≥10个班次，城乡客运动态监控设备安装使用率保持100%，城乡客运车辆交通责任事故万车死亡率为零，乡镇运输服务站覆盖率100%，快递进建制村覆盖率100%。

三、创建任务

（一）新建或改扩建县级物流仓储自动分拣中心1个。统筹融合仓储分拣业务，助力客货邮融合发展，配备自动分拣设备，计划2025年12月投入使用。

（二）建设完善乡镇客货邮服务站点。以14个乡镇服务站点为依托，建设客货邮服务站点，融合邮政、快递、电商、供销等业务，建设完善集客运、物流、电商、仓储冷链、分拣包装、邮政快递等功能为一体的客货邮综合服务站点，实现综合服务功能的集聚，增强上接县、下联村的集散中转服务能力，计划2025年12月底前完成。

（三）建设完善行政村客货邮服务站点。优化提升现有67个村级电商物流服务点，新建村级电商物流服务点72个，实现139个行政村（社区）电商物流服务点全覆盖，计划2025年12月底前完成。

（四）建制村通客车率和通公交率达标。建制村通客车率达100%，且创建期内保持运行稳定；建制村通公交率在创建期内提高超过10%。

（五）城乡客运平均日发班次达标。创建期内，城乡客运线路（含城乡公交、城乡客运班线）平均日发班次≥10个班次。

（六）城乡客运车辆动态监控设备安装使用率达标。创建期内，城乡客运车辆动态监控设备安装使用率达100%。

（七）城乡客运车辆交通责任事故万车死亡率达标。创建期内，城乡客运车辆交通责任事故万车死亡率为零。

四、组织领导

为加快推进2025年元阳县“农村客货邮融合发展示范县”创建工作，推动形成县乡（镇）村工作合力，经县人民政府研究，决定成立2025年元阳县“农村客货邮融合发展示范县”创建工作专班。

组 长：张子良 县人民政府副县长

副组长：庞 涌 县政府办公室副主任

      白树生 县交通运输局局长

成 员：张承成 县发展和改革局副局长

      陈明建 县工业商务和信息化局副局长

      李旭东 县公安局党委委员、常务副局长

      钱波嘎 县财政局副局长

      王倩芬 县自然资源局副局长

      白朝兴 县交通运输局副局长（兼）、州交通运输综合行政执法支队元阳大队大队长

      李 纯 县交通运输局副局长

      罗 旺 县交通运输局副局长

      文建斌 县农业农村和科学技术局副局长

      速垠翔 县市场监督管理局副局长

      缪医妹 县政务服务管理局副局长

      白  伟 县供销社理事会副主任

      徐丽芳 县融媒体中心副主任

      张玉萍 南沙镇人民政府副镇长

      陈何云 新街镇人民政府副镇长

      史迎龙 嘎娘乡人民政府副乡长

      吴  波 上新城乡人民政府副乡长

      普想春 小新街乡人民政府副乡长

      李金雨 逢春岭乡党委党员、副乡长

      龙有亮 大坪乡人民政府副乡长

      王国华 攀枝花乡党委委员、副乡长

      孙成伟 黄茅岭乡人民政府副乡长

      张  磊 黄草岭乡人民政府副乡长

      马志亮 俄扎乡人民政府副乡长

      王文靖 牛角寨镇人民政府副镇长

      陈祖荣 沙拉托乡人民政府副乡长

      刘洪安 马街乡人民政府副乡长

      何正祥 元阳红吉运输有限公司经理

      张龙强 元阳县红元道路运输服务有限公司

工作专班下设办公室在县交通运输局，由白树生同志兼任办公室主任，白朝兴同志兼任办公室副主任，办公室工作人员根据工作需要从有关部门抽调。工作专班办公室负责创建具体工作和日常事务。各乡镇、各成员单位根据乡镇、部门职责统筹做好农村客货邮融合发展示范县创建工作的服务、协调等工作，确保农村客货邮融合发展示范县创建工作顺利推进。

工作专班下设综合协调组、交通运输融合组、邮政快递融合组、驿站建设组、名优农特产品资源整合组、电商快递融合发展组和工作督办组七个工作组。工作专班人员如有变化，由相应岗位职责人员自行替补，示范县创建工作完成后工作专班及下设工作组自行撤销，不再另行发文。

成员单位工作职责：

县政府办公室：统一组织协调农村客货邮融合发展示范县创建工作，督促各项工作落实落地，协调督促各成员单位履行职责并完成创建工作任务。

县发展和改革局 ：负责农村客货邮融合发展示范县创建项目立项备案工作，落实创建责任。

县交通运输局：负责农村客货邮融合发展示范县创建的综合统筹协调服务等工作，指导客货运企业完善农村客运线路、客运车辆的更新改造，落实创建责任。

县工业商务和信息化局：负责农村客货邮融合发展示范县创建项目的提报和落地跟踪协调服务工作，落实政策扶持工作，培育壮大电商企业，落实创建责任。

县公安局：负责农村客货邮融合发展示范县创建工作，创造安全稳定的社会环境，落实创建责任。

县财政局：负责农村客货邮融合发展示范县创建工作资金管理，执行财税扶持政策，落实创建责任。

县自然资源局：负责农村客货邮融合发展示范县创建工作的用地供应保障，落实创建责任。

县农业农村和科学技术局：负责农村客货邮融合发展示范县创建项目的政策扶持工作，落实创建责任。

县市场监督管理局：负责农村客货邮融合发展示范县创建投资企业工商注册等服务工作，落实创建责任。

县政务服务管理局：负责农村客货邮融合发展示范县创建项目行政许可、行政服务事项的办理和协调服务，落实创建责任。

县供销联社：负责农村客货邮融合发展示范县创建项目的政策扶持工作，落实创建责任。

县融媒体中心：负责农村客货邮融合发展示范县创建宣传工作，落实创建责任。

元阳红吉运输有限公司：负责客运车辆及客运线路的优化改造提升，依托现有客运站点，发挥客运车辆优势，落实创建责任。

各乡镇：履行属地管理原则，配合完成乡镇及村级客货邮站点建设的服务协调工作，落实创建责任。

（一）综合协调组

组 长：庞 涌 县政府办办公室副主任

副组长：白朝兴 县交通运输局副局长（兼）、州交通

运输综合行政执法支队元阳大队

大队长

成 员：张承成 县发展和改革局副局长

陈明建 县工业商务和信息化局副局长

李旭东 县公安局党委委员、常务副局长

钱波嘎 县财政局副局长

李 纯 县交通运输局副局长

罗 旺 县交通运输局副局长

文建斌 县农业农村和科学技术局副局长

白 伟 县供销社理事会副主任

工作职责：负责全县农村客货邮融合发展示范县创建的综合协调工作。

（二）交通运输融合组

组 长：白朝兴 县交通运输局副局长（兼）、州交通运输

综合行政执法支队元阳大队大队长

副组长：李 纯 县交通运输局副局长

成 员：江永红 县综合交通发展中工作人员

刘 婷 县交通运输局建设中心工作人员

李旻晔 州交通运输综合行政执法支队元阳

大队综合办主任

何正祥 元阳红吉运输有限公司经理

张龙强 元阳县红元道路运输服务有限公司

工作职责：协助工作专班办公室工作，负责完善调整全县农村客货邮融合发展示范县创建农村客运班线及农村客运车辆的调度，在农村客运车辆运营覆盖区域提供客货邮综合运输平台。

（三）邮政快递融合组

组 长：李 纯 县交通运输局副局长

成 员：康金伟 县工业商务和信息化局商务科科长

江永红 县综合交通发展中工作人员

吕晓莉 元阳县邮政分公司总经理

郑传斌 元阳极兔/中通法人

范玲玲 元阳圆通快递法人

钟燕松 元阳韵达快运法人

段 祺 元阳京东法人

陶 超 元阳顺丰法人

李建生 元阳德邦快递法人

钟传伟 元阳申通快递法人

工作职责：负责县级物流仓储自动分拣中心的建设，统筹指导邮件、快递、电商企业的融合发展，指导快递、电商企业对接客运企业，创建农村客货邮综合服务平台，进一步整合邮政、快递、电商运输渠道，统筹配送资源，确保农村客运车辆预约式通客运的站点实现农村客货邮融合发展全覆盖。

（四）驿站建设组

组 长：罗 旺 县交通运输局副局长

成 员：张玉萍 南沙镇人民政府副镇长

陈何云 新街镇人民政府副镇长

史迎龙 嘎娘乡人民政府副乡长

吴 波 上新城乡人民政府副乡长

普想春 小新街乡人民政府副乡长

李金雨 逢春岭乡党委党员、副乡长

龙有亮 大坪乡人民政府副乡长

王国华 攀枝花乡党委委员、副乡长

孙成伟 黄茅岭乡人民政府副乡长

张 磊 黄草岭乡人民政府副乡长

马志亮 俄扎乡人民政府副乡长

王文靖 牛角寨镇人民政府副镇长

陈祖荣 沙拉托乡人民政府副乡长

王 琦 马街乡人民政府副乡长

康金伟 县工业商务和信息化局商务科科长

何正祥 元阳红吉运输有限公司经理

吕晓莉 元阳县邮政分公司总经理

郑传斌 元阳极兔/中通法人

范玲玲 元阳圆通快递法人

钟燕松 元阳韵达快运法人

段 祺 元阳京东法人

陶 超 元阳顺丰法人

李建生 元阳德邦快递法人

钟传伟 元阳申通快递法人

工作职责：负责县乡（镇）村三级客货邮站点的建设，统一标志标识，制定工作流程，完成乡镇及行政村运输服务站点新建和原有站点的提升改造，规范运营管理，整活乡镇原有客运站资源，拓展使用功能，融入农村客货邮发展，做好工作专班办公室安排的有关工作。

（五）名优农特产品资源整合组

组 长：文建斌 县农业农村和科学技术局副局长

副组长：陈明建 县工业商务和信息化局副局长

白 伟 县供销联社理事会副主任

成 员：各乡镇农业综合服务中心负责人

工作职责：负责农村客货邮融合发展示范县创建工作县域名优农特产品的资源整合，提高农特产品的寄运率，促进农户、加工、快递、客运等企业增收，实现农村客货邮融合健康发展。

（六）电商快递融合发展组

组 长：陈明建 县工业商务和信息化局副局长

副组长：康金伟 县工业商务和信息化局商务科科长

成 员：元阳县快递企业及电商企业负责人

工作职责：推动电商物流产业持续健康发展，促进乡村振兴，推动农村客货邮健康融合发展。

（七）工作督办组

组 长：庞 涌 县政府办公室副主任

副组长：白朝兴 县交通运输局副局长（兼）、州交通运输综合行政执法支队元阳大队大队长

成 员：康金伟 县工业商务和信息化局商务科科长

江永红 县综合交通发展中心工作人员

刘 婷 县交通运输局建设中心工作人员

工作职责：负责农村客货邮融合发展示范县创建工作的督办。

五、保障措施

（一）政策支持加力，帮扶举措增效。各行业主管部门要高度重视，认真研究项目扶持政策，积极争取项目资金，做到扶持精准，专款专用，为农村客货邮融合发展示范县创建工作提供必需的资金保障。

（二）精准宣传内容，提升引导效能。县融媒体中心要做好农村客货邮融合发展示范县创建工作的宣传报道，各乡镇、各成员单位要加强正面宣传引导，加强对行业内企业和从业人员客货邮融合机制的宣传，积极营造良好的工作氛围。

（三）增强协作意识，深化联动配合。各乡镇、各成员单位要加大工作力度，加强乡镇、部门、企业的协同配合，加快推进农村客货邮融合发展示范县创建工作，确保取得实效。按照元阳县农村客货邮融合发展示范县创建工作目标任务、时间节点，加快推进创建工作任务落实。

（四）健全跟踪机制，强化督导落实。各乡镇、各成员单位和企业要明确具体负责人，强化责任落实，按照创建工作目标，加强工作指导和督促检查，加快推进2025元阳县农村客货邮融合发展示范县创建工作任务落实。