元阳县人民政府办公室关于2024年第二季度政策解读工作检查情况

各乡镇人民政府，县直有关部门：

按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关政策解读工作办法的通知》（云政办发〔2023〕13号）“每季度至少开展1次政策解读情况检查”的工作要求和市政府办公室安排部署，县政府办公室组织开展了2024年二季度政策解读工作情况检查。现将检查情况通报如下：

一、开展政策解读情况

经梳理，2024年二季度，元阳县在县政府门户网站“政策文件/行政规范性文件”栏目未发布政策文件。

二、存在问题

（一）政策的操作落实性仍需进一步强化。虽然意见、通知、办法类的政策文件占了大半，但是解释权仍归政府职能部门，关于政策文件的解读需要进一步加强，能够深刻了解弄懂相关产业政策的真正目的和施政方向。且“细则”“指引”类文件占比较少，占目前对定向产业政策的比例不足，政策在实施过程中的衔接和配套仍显不足。

（二）部门之间协调力度不强。产业发展是一个系统性工程，在全产业链环节涉及方方面面，仅仅靠一个部门的单一职能不足以解决产业在发展过程中存在的问题。目前政策中联合发文仅占不到30%，以科技创新为例，从职能部门上来看，县农科局侧重于农业产业基础研究，县发改局、县工信局则侧重于产业化阶段，在基础到产业化的过程中就缺乏有郊衔接，存在职能交叉和职能空白，需要部门间加强联动，协调解决产业发展过程中存在的问题。

三、下一步工作计划

（一）压实政策解读主体责任。各相关单位要坚持“谁起草、谁解读”的原则，以政府或者政府办公室名义印发的政策性文件，特别是提请政府常务会议审议的起草部门必须按要求做好解读工作。多个部门联合起草、联合发文的，由牵头部门组织其他联合发文部门做好解读工作。同时，要按照政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”要求实施，与公文办理环节有机结合，对解读材料的内容质量把好政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。

（二）提升政策解读业务水平。政策起草部门要按照《云南省行政机关政策解读工作办法》中第八条规定的4类应当解读的范围进行解读，特别是向社会公开征求意见的，要同时发布征求意见稿起草说明、编制说明等。在起草政策性文件时，要同步谋划、编制解读方案和解读材料，解读方案主要包括文件标题、文件类别、解读形式、文字材料、发布渠道、发布时间等要素。解读材料严禁照搬照抄或以文件精简版的形式出现，要按照《云南省行政机关政策解读工作办法》中第十条要求的七项内容起草解读。

（三）丰富政策解读方式方法。各相关单位要积极探索运用图片图表、卡通动漫、音频视频、简明问答、政策宣讲、新闻发布会等多元化的群众喜闻乐见的展现形式，进一步加强对事关企业和群众切身利益的政策文件解读工作，不断提高政策解读成效。

元阳县人民政府办公室

2024年7月8日