《2025年元阳县10件惠企实事》政策解读

一、出台背景与政策依据

（一）出台背景

为深入落实云南省、红河州优化营商环境部署，聚焦我县企业反映突出的审批慢、融资难、要素保障不足、用工用工难、制度性交易成本偏高等痛点，坚持问题导向，集中力量办成10件可感知、可落地、可考核的惠企实事，减轻企业负担、打通堵点难点，激发市场主体活力，助力全县经营主体提质增效，擦亮“营商红河·元阳服务”品牌。

（二）政策依据

依据《云南省优化营商环境条例》、省州惠企实事工作安排，结合元阳县工业、文旅、涉农中小微企业、招商引资项目实际，县政府办印发《2025年元阳县10件惠企实事》，明确任务目标、责任单位、工作举措，实行清单化管理、项目化推进、闭环式督办。

二、总体目标

围绕降成本、提效率、保要素、解诉求、优监管五个方向，通过10项具体实事，切实为市场主体减负纾困；推动审批提速、要素保障提质、融资服务提效，企业办事便利度明显提升，企业诉求响应更加顺畅，构建亲清政商关系，助推“五上企业”培育、招商引资项目落地见效。

三、10件惠企实事分项解读

实事1：协助开展保安员从业资格证考试

• 主要内容：督促学校、娱乐场所等经营主体落实保安员持证上岗要求，年内组织不少于3次保安员从业资格考试，做好动员、组织服务，降低企业自行组织考试的时间成本。

• 惠及对象：学校、娱乐场所等需要配备安保人员的经营主体。

• 主办单位：县公安局

实事2：提高环评审批效率

• 主要内容：对11个重点项目上门开展现场帮扶服务；重大项目实行环评“三本台账”调度；环评审批时限压缩至法定时限40%，大幅压缩环评办理周期，解决项目环评堵点。

• 惠及对象：新建、改扩建各类建设项目企业。

• 主办单位：州生态环境局元阳分局、各乡镇

实事3：做好招商引资项目全生命周期管理服务

• 主要内容：常态化开展入企走访纾困，建立项目全生命周期服务；对符合产业导向投资项目，代办领办手续，协调解决用地、用水、用电要素难题，从项目签约到投产全程跟踪服务。

• 惠及对象：招商引资落地企业、外来投资项目。

• 主办单位：县投资促进局、各乡镇

实事4：强化中小微企业金融服务

• 主要内容：督促县域金融机构优化信贷产品，加大小微企业续贷支持，落实无还本续贷，缓解中小微企业“倒贷”压力；搭建政银企对接，拓宽企业融资渠道。

• 惠及对象：全县中小微企业。

• 主办单位：县财政局

实事5：增强项目落地要素保障质效

• 主要内容

1.工业用地推行长期租赁、先租后让，降低企业拿地成本；

2.林草审批实行“无定额管理”，省级重大项目实行省州县三级同步联审；

3.强化电力保障，企业客户平均停电时间低于7.5小时/户，供电可靠率≥99.914%。

• 惠及对象：工业企业、各类建设项目。

• 主办单位：县自然资源局、县林草局、县能源局等

实事6：优化公共资源交易惠企举措

• 主要内容：落实保证金减负。1000万元以下政府投资项目，无失信企业免收投标保证金；1000万元以上项目推行保函、保险替代现金保证金，减少企业资金占用，降低投标门槛。依托县公共资源交易联席会议制度，及时处置招投标领域企业投诉。

• 惠及对象：参与招投标的各类市场主体。

• 主办单位：县政务服务管理局（公共资源交易中心）、县发改局

实事7：提升政务服务便利化水平

• 主要内容：发挥惠企一站式窗口作用，落实容缺受理、一次性告知；推广“元市快办”服务；惠企政策精准推送；落实“政企面对面”、局长坐诊接诉，企业诉求一口受理、闭环办理。减少企业跑腿次数，提升办事效率。

• 惠及对象：全部市场主体。

• 主办单位：县政务服务管理局及各行业部门

实事8：强化企业用工就业保障服务

• 主要内容：常态化开展线上线下专场招聘；搭建企业用工与劳动力对接桥梁；开展企业职工技能培训；帮扶车间落实奖补政策，解决企业招工难问题。

• 惠及对象：有用工需求企业、就业帮扶车间。

• 主办单位：县人社局

实事9：推行柔性审慎监管执法

• 主要内容：落实轻微违法行为依法不予处罚清单；推行包容审慎监管，杜绝“一刀切”式执法；落实双随机一公开，减少不必要涉企检查；推行检查结果互认，降低企业迎检负担。

• 惠及对象：全县各类经营主体。

• 主办单位：县市场监管局、各行政执法部门

实事10：健全企业诉求闭环处置机制

• 主要内容：畅通12345热线、企业座谈会、走访调研等诉求渠道；建立企业问题台账，实行“收集—分办—办理—回访销号”闭环；限时处置企业反映的困难诉求，做到事事有回音。

• 惠及对象：全部市场主体。

• 主办单位：县营商办、各行业主管部门

四、工作推进机制

1. 清单化责任管理：10件实事逐项明确主办单位、配合单位、年度目标任务，各部门各司其职协同推进。

2. 定期调度督办：县营商环境建设办公室统筹总调度，跟踪工作进度，对推进滞后的单位进行提醒督促。

3. 企业感受导向：坚持企业视角，不重材料重实效，重点看企业是否真正得到实惠。

4. 公开宣传解读：依托县政府门户网站、政务服务窗口开展政策宣传解读，扩大企业知晓率。

五、政策红利解读

1. 降成本：免收/保函替代投标保证金、工业用地灵活供地、续贷减负，减少企业现金占用，降低制度性交易成本。

2. 提效率：环评、林草审批大幅压缩时限，政务服务容缺受理、代办领办，项目落地提速。

3. 保要素：用地、用电、用工、融资多维度保障，破解项目落地瓶颈。

4. 优环境：柔性执法减少干扰，企业诉求闭环处置，政企沟通渠道更加畅通。

六、企业如何享受政策

1. 政务大厅惠企政策一站式窗口现场咨询、申报；

2. 通过各行业主管部门业务科室对接咨询；

3. 通过12345政务热线、“政企面对面”活动反馈诉求；

4. 登录元阳县人民政府门户网站查阅文件原文。

相关文件：元阳县人民政府办公室关于印发《2025年元阳县10件惠企实事》的通知