十六届元阳县人民政府第38次常务会议

2024年7月30日，县委副书记、县人民政府县长慕明军主持召开十六届县人民政府第38次常务会议。会议传达学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和党的二十届三中全会精神、习近平总书记在党外人士座谈会上的重要讲话精神及在企业和专家座谈会上的重要讲话精神、习近平总书记对湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口作出的重要指示精神及对陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁发生垮塌作出的重要指示精神等内容；研究和审议《2024年元阳县赋予乡镇部分县级行政职权指导目录（送审稿）》《元阳县党政机关国内公务接待管理实施细则（送审稿）》等相关事宜。

会议传达学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和党的二十届三中全会精神。

会议要求：一要提高政治站位，深化思想认识。全县政府系统要深刻认识党的二十届三中全会重大而深远的意义，认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。要深刻领会《决定》的丰富内涵和精神实质，准确把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，对标对表抓好贯彻落实，确保各项改革举措有序实施，推动改革不断开创新局面、再上新台阶，以实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要迅速掀起学习宣传贯彻全会精神热潮，根据中央统一部署和省、州工作安排，广泛深入开展学习宣传，推动全会精神深入人心。二要强化改革意识，落实改革部署。全县政府系统要全面贯彻落实党的二十届三中全会作出的改革部署，准确把握改革的战略重点，统筹推进各领域改革，确保改革的各项任务落到实处。要强化改革意识，围绕全会确定的各项目标任务，按照省、州改革工作要求，认真谋划实施我县改革工作目标任务，把贯彻落实的改革措施找准找具体，着力破解制约元阳发展的深层次体制机制障碍。要突出重点谋划改革，坚持以经济体制改革为牵引，健全完善市场经济基础制度，带动新一轮财税体制等领域改革；聚焦问题推进改革，从人民群众急难愁盼问题中找准改革的发力点和突破口，持续深化就业、教育、医疗、“一老一小”等方面改革；注重系统深化改革，一体推进开放、科技、教育、文化、民生等各领域改革，朝着全面深化改革总目标全面发力。各位副县长要牵头组织分管部门深入研究谋划各行业领域改革突破口，做到重点突破与整体推进相结合，以钉钉子精神抓好改革落实，推动改革不断取得新突破。三要扛实工作责任，狠抓工作落实。全县政府系统要扛牢扛实责任，按照党的二十届三中全会部署抓紧抓实改革发展稳定各项工作，全力完成全年经济社会发展目标任务，奋力推动元阳高质量发展。要锚定省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路和县委“338”工作目标，落实“三大经济”部署、系列三年行动，坚持把改革开放作为推进高质量发展的强大引擎，持续强改革、促开放，最大限度激发市场活力、增强发展动力。要因地制宜发展新质生产力，加强科技创新和产业创新深度融合，聚焦10条重点产业链，提质增效传统产业，培育壮大优势产业、特色产业，加快构建具有元阳特点的现代化产业体系。要加快重大项目建设，加大招商引资力度，持续优化营商环境，抓住机遇大力承接产业转移。要坚持把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面，强化生态环境保护，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进绿美元阳建设，大抓哈尼梯田保护利用，不断深化“两山”理论的实践创新。要扎实推进城乡融合发展，围绕建设“国家级园林城市”“休闲度假胜地”目标，全面推进“五城同创”“美丽乡村”建设。要突出保障和改善民生，抓实“一老一小”、特殊困难群体帮扶等工作，用心用情办好民生实事，稳步提升公共服务品质，兜住兜准兜牢民生底线。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，抓实防止返贫监测帮扶，抓牢脱贫群众持续增收。要突出高质量发展和高水平安全良性互动，提升基层治理体系效能，全面完善社会治理体系。要全力维护社会大局安全稳定，有效防范化解重点领域风险，毫不松懈抓好安全生产，以高水平安全保障高质量发展。

会议传达学习习近平总书记在党外人士座谈会上的重要讲话精神及在企业和专家座谈会上的重要讲话精神。

会议要求：一要突出改革的重点任务。全县政府系统要紧紧围绕高质量发展这一首要任务，深化“放管服”改革，扎实抓好农业农村改革、财税体制改革、生态文明体制改革，全面落实国资国企、金融体制、产权制度等改革，促进民营经济发展壮大。要突出供给侧结构性改革，着力扩大有效需求，发展新型数字经济，加快推动新旧动能转换。要因地制宜发展新质生产力，培育壮大“十个一”产业链，以科技创新引领现代化产业体系建设，不断增强县域企业、产业的竞争力、发展力。二要把握改革的价值取向。全县政府系统要坚持发扬民主、集思广益，广泛听取各方面意见，围绕中心任务，聚焦就业、增收、入学、就医、住房等影响群众整体利益、根本利益、长远利益的突出问题，统筹推进教育、文化、医疗卫生等关键环节改革。要谋深谋实民生所急、民心所向的改革举措，切实把为民造福的事情办好办实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要加快推进国家农村集体经营性建设用地入市试点、农村综合改革标准化试点工作，探索形成一批可复制、易推广的试点经验。三要注重改革的方式方法。全县政府系统要深刻理解运用习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和推进全面深化改革的方法论，坚持守正创新，积极探索实践，把该改的、能改的改好、改到位。要深化作风革命、效能革命，践行“三法三化”，认真抓好行业领域内各项改革的全局性、系统性谋划推进，以钉钉子精神抓好改革任务的落地落实，确保改革取得实实在在的成效。

会议传达学习习近平总书记对湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生决口作出的重要指示精神及对陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁发生垮塌作出的重要指示精神。

会议要求：一要扛牢安全度汛政治责任。各乡镇、各部门要牢固树立人民至上、生命至上的理念，坚决扛实政治责任，充分认清当前防汛工作的严峻性、复杂性，强化底线思维、极限思维，时刻保持高度警醒。要严格落实“四级包保责任制”，压实各级主体责任，形成层层抓落实、人人有责任的工作格局，确保防汛责任和各项工作措施落实到位。县防办、气象、水务、自然资源等部门要加强雨情、水情、汛情监测预报预警，及时发布气象、山洪地质灾害预警信息，严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制，强化会商研判调度，确保预警叫应到村组、到户、到人，做到“有叫”“有应”“有为”。二要狠抓风险隐患排查整治。各乡镇、各部门要坚持“汛期不过、检查不停、整改不止”，全面排查整治风险隐患，及时组织人员对水库、堤防、山洪地质灾害风险区、城市低洼易涝区、中小河流洪水高发区、旅游景区、桥梁隧道、削坡建房点、危旧房屋、在建工地等重点地区、重点部位、重点行业和学校、医院、超市等人员密集场所，开展风险隐患拉网式大排查，紧盯薄弱环节、安全隐患不放松，实行问题、责任、措施清单管理，整改闭环销号，做到隐患早发现、早处置，切实把各类风险隐患消除在形成灾害前。要落实好人防、物防、技防的管控措施，把主动避让、提前避让、预防避让作为刚性要求抓实抓到位，果断组织受威胁群众转移避险，确保应撤尽撤，不落一户，不漏一人。三要强化值班值守和应急处置。各乡镇、各部门要严格执行汛期领导带班和24小时值班制度，加强值班值守力量，严肃值班纪律，强化信息共享和报送。要完善应急预案，加强应急演练，强化物资储备，充实救援力量，做到人员队伍、物资装备和技防支撑到位，确保一旦发生险情、灾情，快速高效处置，最大限度减少灾害损失。应急、水务、自然资源、交通运输等部门要密切关注国家政策导向，认真学习研究政策，精准谋划项目，积极向上争取项目资金支持，不断提升全县防灾减灾救灾能力。

会议审议通过《2024年元阳县赋予乡镇部分县级行政职权指导目录（送审稿）》。

会议要求：各乡镇、各部门要提高政治站位，充分认识向乡镇赋予部分县级行政职权工作的重要性，加强统筹协调，结合工作实际，抓好组织实施。县级行业主管部门要加强对乡镇赋权事项具体业务的指导和培训，让赋权事项放得下、接得住、管得好，确保法定职权得到有效履行。各乡镇要对照权责清单，加强资源整合，全方位激活乡镇承接能力，抓好赋权事项在乡镇落地生效，切实提升政府服务效能。县委编办、县司法局、县政务服务管理局要按照职责牵头对《行政职权基本目录》《赋权指导目录》落实情况进行监督、评估和督导，适时动态调整相关赋权事项。

会议研究通过《元阳县党政机关国内公务接待管理实施细则（送审稿）》。

会议要求：各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于党政机关过紧日子的重要指示批示精神，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，从严落实公务接待各项规定。县机关事务局要做好公务接待相关政策解读，加强全县公务接待日常监督管理，健全完善工作机制，全面提升公务接待标准化建设水平。县财政局要加强对公务接待经费预算的管理监督，县审计局要加强对公务接待经费开支和使用情况的审计，对公务接待中发现的违规违纪违法行为问题线索要及时移送县纪委县监委查处。

会议还研究和审议了《元阳县国土综合整治项目后期管护实施方案（送审稿）》、废止元阳县招商引资优惠措施、元阳县2024年上海市徐汇区对口帮扶元阳县计划外项目资金分配等其它事宜。