十六届县人民政府第48次常务会议纪要

2025年5月9日，县长慕明军主持召开十六届县人民政府第48次常务会议。会议学习习近平总书记近期关于安全工作作出的重要指示精神；学习习近平总书记在中央周边工作会议上的重要讲话精神；学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话、重要指示批示精神和新修改《中华人民共和国统计法》及《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》文件精神；听取元阳县义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障相关资金审计整改情况汇报、云南元阳产业园区建设情况汇报；审议《元阳县贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案（送审稿）》《元阳县县级非物质文化遗产代表性项目名录（送审稿）》《加快推进旅居元阳建设三年行动计划（2025—2027年）（送审稿）》《元阳县民宿管理暂行办法（送审稿）》《元阳县人民政府关于印发〈元阳县殡葬管理办法〉的通知》（元政发〔2024〕59号）修订事宜；研究拨付云南元阳产业园区建设前期工作经费有关事宜，拨付元阳县2024年度第二批次城镇建设农用地转用项目所需经费有关事宜。现纪要如下：

一、关于学习习近平总书记近期关于安全工作作出的重要指示精神

会议学习习近平总书记近期关于安全工作作出的重要指示精神。

会议指出，近期河北省承德市隆化县一养老院、昆明市呈贡区乌龙街道一商铺、辽宁省辽阳市白塔区一饭店先后发生火灾，贵州省毕节黔西市新仁乡乌江百里画廊景区突发大风导致游船倾覆，充分暴露出安全责任落实不到位、监管缺失、隐患排查流于形式等问题。习近平总书记的重要指示，充分彰显人民至上、生命至上情怀，表明了全力维护社会安定、人民安宁的鲜明态度，为我们做好安全工作提供了根本遵循。全县政府系统要深入贯彻落实习近平总书记指示精神，深刻汲取教训，落实安全责任，确保社会大局和谐稳定。

会议要求：

一是深化思想认识。要深入学习习近平总书记关于安全工作的重要指示精神，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感。统筹好安全这个“头等大事”与发展这个“第一要务”，坚持问题导向、落实闭环管控，进一步提高群众安全感、幸福感。

二是强化责任落实。要严格遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，各副县长要牵头研究分管领域安全风险，压紧压实安全责任；各乡镇、各部门要聚焦矿山、消防、旅游、交通、建筑施工、燃气等重点领域，深入排查整治风险隐患，坚决杜绝重特大事故发生。

三是提升应急能力。要落实“1262”精细化预报与响应联动机制，强化火源管控，扎实做好森林防灭火工作。加强应急救援队伍建设，备足救援物资。严格落实领导干部带班和24小时值班制度，强化信息共享联动，确保突发险情高效处置，减少群众生命财产损失。

二、关于学习习近平总书记在中央周边工作会议上的重要讲话精神

会议学习习近平总书记在中央周边工作会议上的重要讲话精神。

会议指出，习近平总书记在中央周边工作会议上的重要讲话，系统总结新时代以来我国周边工作的成就和经验，科学分析形势，明确了今后一个时期周边工作的目标任务和思路举措，为我们做好相关工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

会议要求：

一是深入学习领会。全县政府系统要深入学习领会习近平外交思想、习近平总书记在中央周边工作会议上重要讲话精神以及考察云南重要讲话重要指示精神，增强做好周边工作的责任感，扎实推进元阳涉外工作，服务园区经济发展。

二是深化对外开放。要主动融入高质量共建“一带一路”大格局，深化与周边国家和地区合作对接，巩固与越南老街、莱州的交流交往，在经贸、产业等领域务实合作，积极探索“飞地经济”“跨境产业园区”等创新模式，以开放促发展、以合作谋共赢。

三是守牢安全底线。全县政府系统要始终将总体国家安全观贯穿工作全过程，筑牢意识形态防线，统筹防范系统性风险，狠抓重点行业、重点领域安全生产，以高水平安全护航元阳经济社会高质量发展。

三、关于学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话、重要指示批示精神和相关文件精神

会议学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话、重要指示批示精神和新修改《中华人民共和国统计法》及《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》文件精神。

会议要求：

一是厚植统计法治理念。各乡镇、各部门要把习近平总书记关于统计工作重要论述与《统计法》及中央、省州县决策部署一体学习，纳入党委（党组）理论学习中心组常态化学习；要将统计法律法规列为领导干部教育培训的核心要点，推动统计普法进党校、机关、企业等重点领域；要紧扣深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求，深化“以案释法”实效，每年至少开展1次统计造假典型案例警示教育，坚决防范和惩治统计造假，全面提升依法统计意识，营造依法统计、依法治统的法治氛围，确保法治理念贯穿统计工作全过程。

二是凝聚统计工作合力。各行业主管部门要落实“管行业必管统计、抓统计必保数据质量”的要求，共同抓好数据质量管理和监测分析，构建“大统计”格局。深化统计监督与纪检监察、派驻、组织、巡察、审计等监督的协作，建立信息共享、线索移送、结果互用机制，形成齐抓共管态势，筑牢统计数据真实可靠防线。

三是确保统计责任落实。各位副县长要强化责任担当，定期组织分管部门开展经济形式分析研判，每月听取1次统计数据汇报，研究解决统计工作中存在的困难和问题；对因工作不力导致分管领域出现统计数据严重失实、统计造假等问题的，各位副县长就相关情况向县委常委会、县政府常务会说明情况。请张子良、卢顺翔同志牵头抓好全县“五上”企业培育和纳统工作，各部门、各乡镇要采取有力措施，主动服务、引导、教育、监督企业精准统筹入库，确保新入库企业对经济增长形成有效支撑。

四、关于元阳县义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障相关资金审计整改工作

会议听取县教育体育局关于元阳县义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障相关资金审计整改有关情况汇报。

会议要求：

一要压实责任，确保问题整改“清零见底”。县教育体育局要针对审计反馈问题逐项深入研究，制定科学、详细且具可操作性的整改方案，明确时间表与路线图，建立整改销号机制，各责任部门要定期报送整改进展情况，限时完成整改，确保整改工作有序推进、按时完成。

二要紧盯关键，严把资金使用“规范关口”。县财政局要加强对薄弱校舍改善资金全流程监管，保障专款专用，杜绝挪用、截留；要优先保障教育支出，积极配合做好资金预算调整与分配工作，及时解决信息化设备购买、资金占用等问题，为整改项目提供坚实资金支持。

三要立足长效，筑牢安全发展“制度防线”。健全校舍安全动态监测机制，常态化开展隐患排查整治，完善项目绩效评估体系。深化教育规划与乡村振兴战略衔接，优先保障偏远薄弱学校，从根本上改善办学条件，筑牢师生安全屏障，推动教育公平普惠发展。

五、关于云南元阳产业园区建设工作

会议听取县工业商务和信息化局关于云南元阳产业园区建设有关情况汇报。

会议要求：

一要建立完善园区管理体制。请卢顺翔同志牵头，统筹成立云南元阳产业园区工作专班，强化园区过渡期管理，明确各部门承担产业园区建设管理职责，顺畅衔接上级政策及工作要求，做好新设园区起步工作。

二要锚定方向实现产业聚集。由县工业商务和信息化局牵头，加快编制园区总体规划，持续优化园区基础设施与公共服务设施，不断提升园区承载能力和综合竞争力；要聚焦产业集聚与产业链构建，扩大产业规模，推进集群化发展，精准服务招商引资与入驻企业，营造更优发展环境，助推园区经济高质量发展。

三是强化部门协同推动。各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，齐心协力、共同推进，形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的良好局面。县工业商务和信息化局要加强与各部门的沟通协作，及时掌握各部门工作进展情况，确保园区建设顺利推进。

六、关于元阳县贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案

会议听取州生态环境局元阳分局关于审议《元阳县贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案（送审稿）》有关情况汇报。

会议要求：

各乡镇、各部门要高度重视，严格落实“党政同责，一岗双责”，主要领导牵头抓总，分管领导具体落实，以高度政治责任感推进中央生态环境保护督察问题整改。要严格按照整改方案明确的整改目标、时限与措施，以最坚决的态度、最有力的措施逐条逐项抓好整改落实。要完善生态环保工作机制，明确部门职责，强化责任传导，全面提升生态环境保护工作水平。要建立常态化“回头看”机制，聚焦重点领域，全面排查整改成效，举一反三开展自查自纠，持续巩固整改成果，提升生态环境治理效能。

会议原则同意《元阳县贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案（送审稿）》，由州生态环境局元阳分局根据会议研究情况修改完善后，按程序报批印发实施。

七、关于县级非物质文化遗产代表性项目名录

会议听取县文化和旅游局关于审议《元阳县县级非物质文化遗产代表性项目名录（送审稿）》有关情况汇报。

会议要求：

各乡镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记对非物质文化遗产保护工作的重要指示精神，扎实做好系统性保护。要推动优秀传统文化创造性转变、创新性发展，当好非物质文化遗产的守护者、传承者、推广者。

会议原则同意《元阳县县级非物质文化遗产代表性项目名录（送审稿）》，由县文化和旅游局根据会议研究情况修改完善后，按程序报批，以县人民政府文件印发实施。

八、关于加快推进旅居元阳建设三年行动计划（2025—2027年）

会议听取县文化和旅游局关于审议《加快推进旅居元阳建设三年行动计划（2025—2027年）（送审稿）》有关情况汇报。

会议指出，发展旅居业态、打响旅居品牌是加快旅游业转型升级、培育差异化竞争优势的新赛道，是做活乡村旅游和全域旅游的重要突破口，是省委、省政府和州委、州政府安排部署的重点工作。要把旅居业态培育为全县旅游产业的新业态、乡村振兴的新动能、城乡建设的新亮点、民族交往交流交融的新路径，促进文旅产业转型升级高质量发展。

会议要求：

一是坚持系统观念。围绕满足人民群众日益增长的美好生活需要，切实加强旅居公共服务配套，不断提升旅居产品服务质量，增强人民群众满意度和获得感。

二是坚持规划引领。强化规划引领，立足元阳实际，充分挖掘哈尼梯田、传统村落、干热河谷、民族文化等资源优势，打造具有地域特色和文化内涵的旅居产品。

三是坚持典型引路。学习借鉴其他县市旅居业态发展经验，总结推广一批立得住、叫得响、能复制、可持续的旅居先进典型，选择一批具备条件的乡镇和项目开展试点，探索一批好经验、好模式。

会议原则同意《加快推进旅居元阳建设三年行动计划（2025—2027年）（送审稿）》，由县文化和旅游局根据会议研究情况修改完善后，按程序报批，以县文化和旅游局、县农业农村和科学技术局、县住房和城乡建设局、县教育体育局、县卫生健康局、县民政局6部门文件印发实施。

九、关于元阳县旅游民宿管理暂行办法

会议听取县文化和旅游局关于审议《元阳县旅游民宿管理暂行办法（送审稿）》有关情况汇报。

会议要求，要建立健全统筹协调工作机制，结合元阳实际，充分利用世界文化遗产哈尼梯田独特人文景观和民族文化，探索具备本土特色的民宿发展经验，促进民宿业健康发展，推动元阳县文旅融合高质量发展。

会议原则同意《元阳县民宿管理暂行办法（送审稿）》，由县文化和旅游局根据会议研究情况修改完善，按程序备案审查，以县人民政府文件印发实施。

十、关于《元阳县人民政府关于印发<元阳县殡葬管理办法>的通知》（元政发〔2024〕59号）修订工作

会议听取县民政局关于《元阳县人民政府关于印发<元阳县殡葬管理办法>的通知》（元政发〔2024〕59号）修订事宜的情况汇报。

会议原则同意修订《元阳县殡葬管理办法》有关事项，由县民政局根据会议情况修订完善，按程序备案审查，以县人民政府文件印发实施。

十一、关于云南元阳产业园区建设前期工作经费事宜

会议听取县工业商务和信息化局关于解决云南元阳产业园区建设前期工作经费有关情况汇报。

会议原则同意解决云南元阳产业园区建设前期工作经费100万元，用于开展云南元阳产业园区建设总体规划编制前期工作，由县财政局给予统筹安排。

十二、关于元阳县2024年度第二批次城镇建设农用地转用项目所需经费有关事宜

会议听取县自然资源局关于拨付元阳县2024年度第二批次城镇建设农用地转用项目所需经费有关情况汇报。

会议原则同意拨付2024年度第二批次城镇建设农用地转用项目所需经费117.133万元，由县财政局给予资金统筹安排。

出席：慕明军、王毅福、张子良、徐斌、李萍、普荣、

卢顺翔、贺俊涛、胡杰钦。

请假：叶冰、郁浩。

邀请：县人民武装部许多、县人大常委会孙玉书、

县政协朱文珍。

列席：耿艳梅、庞涌、李羊让、李少文、王俊仁、朱瑞，

县委编办李海杰，县发展和改革局李吉，县工业商务

和信息化局杨翠芳，县教育体育局余锦福，县民政局

白玉清，县财政局白红光，县公安局李旭东，县人力

资源和社会保障局黄杰，县自然资源局陈明华，州生

态环境局元阳分局钱松，县住房和城乡建设局杨京，

县农业农村和科学技术局徐国卫，县交通运输局白树

生，县水务局李晓林，县文化和旅游局杨天慧，县卫

生健康局郑梅，县应急管理局普志鑫，县市场监督管

理局高俊，县林业和草原局罗学良，县统计局罗朝文，

县政务服务管理局何建国，世界遗产哈尼梯田元阳管

理委员会李旭松，国家税务总局元阳县税务局何云

波，县气象局白倩，县投资促进局陈明珠，县消防救

援局谭超，县国有资本运营集团有限公司李月，南沙

镇人民政府陶坤，新街镇人民政府徐雨晨，牛角寨镇

人民政府罗正松，攀枝花乡人民政府王国华。