十六届县人民政府第49次常务会议纪要

2025年6月9日，县长慕明军主持召开十六届县人民政府第49次常务会议。会议学习习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会的重要讲话精神和习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示精神；学习习近平总书记对精神文明建设工作作出的重要指示精神；学习中国共产党云南省第十一届委员会第八次全体会议、中国共产党红河哈尼族彝族自治州第九届委员会第九次全体会议和中国共产党元阳县第十三届委员会第九次全体会议精神；学习全省集中纠治党员干部和公职人员违规饮酒问题动员部署会议精神，通报中央层面深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班 中央纪委办公厅关于2起党员干部违规吃喝严重违反中央八项规定精神典型问题；学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》文件精神；听取元阳县2025年地震工作情况汇报；听取元阳县林业和草原局关于俄扎乡、嘎娘乡林下中药材种植疑似破坏森林资源问题整改情况汇报；审议《元阳县人民政府会议制度（送审稿）》《2025年防范化解重大风险责任清单（送审稿）》《元阳县2025年上海市徐汇区对口帮扶元阳县计划外项目资金分配方案（送审稿）》《元阳县统筹整合2022—2024年中信集团定点帮扶结余资金使用方案（送审稿）》；研究元阳县肥香村水库、东观音山水库经营管理及取水许可权变更事宜；研究解决义务教育学校食堂临聘人员工资有关事宜、解决元阳县两城区污水处理厂运营维护项目经费有关事宜、解决南芒公路二级公路改建工程项目征地拆迁费用有关事宜、拨付南沙镇五帮村沪滇产业园配套设施项目土地购买款有关事宜。现纪要如下：

一、关于学习习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会的重要讲话精神和习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示精神

会议学习习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会的重要讲话精神和习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出的重要指示精神。

会议指出，习近平总书记的重要讲话从党和国家事业发展的战略全局高度，深刻阐述了谋划“十五五”时期经济社会发展必须把握的一系列方向性、战略性、前瞻性重大问题。要按照总书记重要指示精神，立足当前、着眼长远、科学谋划，以高水平规划引领高质量发展。

会议要求：

一是提高政治站位。要深刻认识高质量编制“十五五”规划对全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化的全局意义。坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统起来，紧紧围绕以中国式现代化元阳建设、民族复兴伟业这一中心任务，坚持推动高质量发展，加快质量变革、效率变革、动力变革，厚植现代化物质基础，夯实人民幸福生活的物质条件。

二是抓实编制工作。要抓紧抓实“十五五”规划编制工作，理解吃透高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务的核心要义，各部门要主动学习上级发布的行业规划、政策导向，确保“十五五”规划的前瞻性、战略性、引领性。要充分发挥资源禀赋优势，加快传统产业转型，因地制宜发展新质生产力，持续保障和改善民生，奋力在新起点上开创高质量发展新局面。

三是凝聚合力攻坚。请卢顺翔同志牵头，成立“十五五”规划编制工作专班，相关部门要按照职责分工制定细化方案，聚焦特色产业优势，科学规划布局。要加强跨部门协作，开展联合论证，避免政策碎片化，加强向上对接，提升规划层级。

二、关于学习习近平总书记对精神文明建设工作作出的重要指示精神

会议学习习近平总书记对精神文明建设工作作出的重要指示精神。

会议指出，习近平总书记对精神文明建设工作作出的一系列重要论述和重要指示，科学回答了新时代精神文明建设的重大理论和实践问题，是习近平文化思想的重要组成部分，为做好精神文明建设工作提供了科学指南和重要遵循。

会议要求：

一是强化理论武装把方向。各乡镇、各部门要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平文化思想，强化理想信念，要通过理论学习中心组学习、“三会一课”等方式，广泛践行社会主义核心价值观，推动精神文明建设展现新气象新作为。

二是聚焦群众需求抓落实。要更加准确把握群众所需所盼，深入实施文化惠民工程，不断丰富群众精神文化生活，充分发挥新时代文明实践阵地、志愿服务等作用，持续优化文化产品和服务供给，用精神文明的大提升守护群众美满生活。

三是突出党的领导强保障。要把加强党的领导贯穿精神文明建设工作各方面全过程，推进城乡精神文明建设融合发展，统筹推动文明实践、文明创建、移风易俗等工作，积极组织开展新时代文明实践活动，传承弘扬优秀品质，在全社会形成向上向善的精神风貌。

三、关于学习中国共产党云南省第十一届委员会第八次全体会议、中国共产党红河哈尼族彝族自治州第九届委员会第九次全体会议和中国共产党元阳县第十三届委员会第九次全体会议精神

会议学习中国共产党云南省第十一届委员会第八次全体会议、中国共产党红河哈尼族彝族自治州第九届委员会第九次全体会议和中国共产党元阳县第十三届委员会第九次全体会议精神。

会议要求：

一是深刻领会会议精神实质。全县政府系统要深入领会、吃透精神，全面把握省委、州委、县委对工作的要求和部署，紧盯年度目标任务，进一步梳理和完善各项工作，确保与上级工作部署安排有效衔接、协调推进、落地落实。

二是推动全会精神落地见效。要以州委“四个经济”“六项行动”为抓手，全力构建具有元阳特色的现代化产业体系。要推进高水平对外开放，加强与周边国家交往交流，在产业、经贸等领域务实合作。要抓好生态文明建设，不断巩固提升生态环境质量。要加强基层社会治理，推进民族团结进步示范创建，扎实做好信访维稳、安全生产等各项工作，加强地质灾害防范和应对，不断提高治理能力和治理水平。

三是深化作风革命效能革命。用好主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，引导干部职工持续转作风、提效能，让新风正气更加充盈。要扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化清廉云南建设元阳实践，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，铲除腐败滋生的土壤。

四、关于学习全省集中纠治党员干部和公职人员违规饮酒问题动员部署会议精神，通报中央层面深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班 中央纪委办公厅关于2起党员干部违规吃喝严重违反中央八项规定精神典型问题

会议学习全省集中纠治党员干部和公职人员违规饮酒问题动员部署会议精神，通报中央层面深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班 中央纪委办公厅关于2起党员干部违规吃喝严重违反中央八项规定精神典型问题。

会议要求：

一是强化学习教育，筑牢思想堤坝。各乡镇、各部门要将会议精神纳入理论学习中心组学习、主题党日等学习活动，引导党员干部深刻认识违规饮酒问题的严重危害。

二是压实责任链条，构建闭环管理体系。县政府班子成员要以身作则，督促分管部门领导干部，特别是“一把手”带头抵制违规饮酒行为，坚决做到严于律己、严负其责、严管所辖。

三是健全监管机制，推动常态长效。要坚持把集中纠治工作与日常监督管理有机结合，持续加强对党员干部的日常教育、管理和监督，构建常态化、长效化监管机制，做到抓早抓小、防微杜渐。

五、关于《党政机关厉行节约反对浪费条例》文件精神

会议学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》文件精神。

会议要求：

一是提高政治站位，树立“过紧日子”思想。各乡镇、各部门要结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深刻领会《条例》修订的政治考量和实践导向，认真学习、全面掌握《条例》提出的新要求新举措，把艰苦奋斗、勤俭节约的工作要求落实到工作生活的全过程。

二是狠抓制度执行，确保落地见效。要坚持对标对表、查漏补缺，扎紧织密厉行节约的制度笼子，全面梳理现有公务活动流程，进一步细化完善经费管理、国内差旅、公务接待、公务用车、会议活动等方面的制度细则，让各项工作有章可循、有规可依，确保党中央精神落到实处。

三是坚持以上率下，凝聚工作合力。各乡镇、各部门特别是领导干部要带头落实《条例》要求，树立正确政绩观，以身作则，抵制不良作风。机关事务管理部门要加强对办公用房等的管理监督，财政、审计部门要强化对经费等方面的监督，查处违规违纪行为。

六、关于元阳县2025年地震工作情况

会议听取县地震局关于元阳县2025年地震工作有关情况汇报。

会议要求：

一是牢固树立底线思维，绷紧防震减灾“思想弦”。各乡镇、各部门要始终以“时时放心不下”的责任感，深刻认识防震减灾工作的极端重要性，坚决杜绝麻痹大意思想和侥幸懈怠心理，时刻保持应急状态。要加强宣传教育，持续深入推进防震减灾科普知识“六进”活动，不断增强群众防震减灾救灾意识和自救互救技能，筑牢防震减灾救灾人民防线。

二是优化完善工作方案，织密应急处置“保障网”。要进一步优化完善地震应急预案，确保预案内容科学严谨、可操作性强。各乡镇、各部门要针对重点领域、重点场所定期开展地震应急演练，特别是教育部门，要统筹抓好全县各学校地震应急演练，切实提升师生应急避险和自救互救能力。要加快推进中国地震科学实验场项目建设，为地震应急处置工作提供有力科技支撑。

三是强化联动协作，构建全域协同“一盘棋”。要充分发挥县抗震救灾指挥部办公室统筹协调作用，建立信息共享机制，打破数据壁垒。要加强应急物资储备管理，完善物资快速调配机制，确保关键时刻物资“调得出、用得上、供得足”，全面提升县域整体应急处置效能。

七、关于俄扎乡、嘎娘乡林下中药材种植疑似破坏森林资源问题整改工作

会议听取县林业和草原局、嘎娘乡人民政府、俄扎乡人民政府关于俄扎乡、嘎娘乡林下中药材种植疑似破坏森林资源问题整改有关情况汇报。

会议要求：

一是全面抓好问题整改。各乡镇要针对此次问题，举一反三、抓实整改。嘎娘乡、俄扎乡人民政府要制定整改责任方案，迅速推动问题整改，县林业和草原局完善林业监管体系，做好业务指导，切实推动元阳林下经济发展。

二是严格林木采伐更新。县林业和草原局要严格按照《云南省林木采伐指南（2025版）》和行政许可相关规定对采伐申请材料进行审查，严格控制采伐许可范围，全面排查元阳县近三年林木采伐更新情况，严格按照更新造林相关要求进行补种，严防类似情况发生。

三是严控违法用林增量。暂停实施皆伐后以耕代抚方式进行中药材种植的项目，待州级出台林下种植指导性文件后再根据相关要求实施项目。

八、关于元阳县人民政府会议制度

会议听取县人民政府办公室关于审议《元阳县人民政府会议制度（送审稿）》有关情况汇报。

会议原则同意《元阳县人民政府会议制度（送审稿）》，由县人民政府办公室根据会议研究情况修改完善后，以县人民政府办公室文件印发实施。

九、关于2025年防范化解重大风险责任清单

会议听取县人民政府办公室关于审议《2025年防范化解重大风险责任清单（送审稿）》有关情况汇报。

会议要求：

一要提高政治站位，强化责任担当。各乡镇、各部门要切实增强防范化解重大风险的政治、思想、行动自觉，把防范化解重大风险工作摆在重要位置抓紧抓实，突出重点领域，精准靶向施策，不断提高防范化解重大风险能力。

二要及时摸清底数，主动化解风险。举一反三、查漏补缺，扎实做好各自领域风险隐患防范化解工作，对存在风险正确认识，精准把握、有的放矢，做到超前预判、超前谋划，提早解决，确保把各类风险隐患降到最低。

三要加强监测预警，维护社会稳定。各牵头责任单位要完善预警监测机制，做到防患未然。用好政府系统安全生产调度机制，加强信息沟通共享，协调解决各领域的重点难点问题及重大风险问题，为推动我县经济社会和谐稳定营造良好环境。

会议原则同意《2025年防范化解重大风险责任清单（送审稿）》，由县人民政府办公室根据会议研究情况修改完善后，以县人民政府文件印发实施。

十、关于元阳县2025年上海市徐汇区对口帮扶元阳县计划外项目资金分配方案

会议听取县农业农村和科学技术局关于审议《元阳县2025年上海市徐汇区对口帮扶元阳县计划外项目资金分配方案（送审稿）》有关情况汇报。

会议原则同意《元阳县2025年上海市徐汇区对口帮扶元阳县计划外项目资金分配方案（送审稿）》，由县农业农村和科学技术局根据会议研究情况修改完善后，按程序报批实施。

十一、关于元阳县统筹整合2022—2024年中信集团定点帮扶结余资金使用方案

会议听取县农业农村和科学技术局关于审议《元阳县统筹整合2022—2024年中信集团定点帮扶结余资金使用方案（送审稿）》有关情况汇报。

会议原则同意《元阳县统筹整合2022—2024年中信集团定点帮扶结余资金使用方案（送审稿）》，由县农业农村和科学技术局根据会议研究情况修改完善后，按程序报批实施。

十二、关于元阳县肥香村水库、东观音山水库经营管理及取水许可权变更事宜

会议听取县水务局关于元阳县肥香村水库、东观音山水库经营管理及取水许可权变更事宜的情况汇报。

会议原则同意将元阳县肥香村水库、东观音山水库经营管理权及取水许可权，由元阳县肥香村水库枢纽灌区工程管理处变更为元阳县润元水利水电开发有限公司。请县水务局牵头，县国有资产监督管理局配合指导元阳县肥香村水库枢纽灌区工程管理处和元阳县润元水利水电开发有限公司全面理顺权属关系，依法依规开展经营管理权及取水许可权交接工作。

十三、关于义务教育学校食堂临聘人员工资有关事宜

会议听取县教育体育局关于解决义务教育学校食堂临聘人员工资有关情况汇报。

会议原则同意解决义务教育学校食堂临聘人员工资807.37万元，由县财政局根据时间节点给予拨款。

十四、关于元阳县两城区污水处理厂运营维护项目经费有关事宜

会议听取县住房和城乡建设局关于解决元阳县两城区污水处理厂运营维护项目经费有关情况汇报。

会议原则同意解决元阳县两城区污水处理厂运营维护项目经费，由县财政局给予统筹安排。请普荣同志牵头，县住房和城乡建设局负责，加快推进城区自来水管网供水到户全覆盖工作，切实提高污水处理费收缴率。所收缴费用专项用于污水处理厂运营，不足部分由县人民政府根据实际情况予以统筹。

十五、关于南芒公路二级公路改建工程项目征地拆迁费用有关事宜

会议听取县交通运输局关于解决南芒公路二级公路改建工程项目征地拆迁费用有关情况汇报。

会议原则同意解决南芒公路二级公路改建工程项目征地拆迁费用386.62015万元，由县财政局给予统筹安排。请张子良同志牵头，县交通运输局负责，南沙镇和相关部门配合，全力推进项目建设工作。

十六、关于南沙镇五帮村沪滇产业园配套设施项目土地购买款有关事宜

会议听取县工业商务和信息化局关于拨付南沙镇五帮村沪滇产业园配套设施项目土地购买款有关情况汇报。

会议原则同意拨付南沙镇五帮村沪滇产业园配套设施项目土地购买款445.0753万元，由县财政局给予统筹安排。

出席：慕明军、王毅福、叶冰、郁浩、张子良、李萍、普荣、

卢顺翔、蒲文刚、贺俊涛、胡杰钦。

邀请：县人大常委会李永福、县政协莫迎春。

列席：耿艳梅、庞涌、李少文、邓莹、王俊仁、朱瑞，

县纪委县监委田坤，县委组织部李丹，县委宣传部刘

晓东，县发展和改革局李吉，县工业商务和信息化局

杨翠芳，县教育体育局余锦福，县民族宗教事务局白

川涛，县民政局张志明，县财政局白红光，县国有资

产监督管理局张代，县公安局曹世伟，县自然资源局

蔡文俊、关锐，州生态环境局元阳分局李佰保，县住

房和城乡建设局亚朝宽，县农业农村和科学技术局白

玉明，县交通运输局白树生，县水务局李晓林，县文

化和旅游局杨天慧，县卫生健康局郑梅，县应急管理

局杨钊，县审计局曹志国，县林业和草原局郑志荣，

县信访局李德明，县机关事务局施妮，县地震局代海，

县消防救援局谢四云，元阳金融监管支局胡阳杰，南

沙镇人民政府陶坤，嘎娘乡人民政府李林洲，俄扎乡

人民政府吴泰松。