元阳县2024年政府工作报告

政府工作报告

——2025年1月8日在元阳县第十六届人民代表大会第五次会议上

元阳县人民政府常务副县长  王毅福

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦县委“338”工作目标，以接续奋斗的定力和笃志前行的勇气，坚决落实县委年初各项工作安排，较好完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。2024年，全县预计完成地区生产总值108.8亿元，增长5.5%；规模以上固定资产投资30亿元，增长25%；社会消费品零售总额50.7亿元，增长10%；规上工业增加值增长9.3%；地方一般公共预算收入3.12亿元，增长3.5%；地方一般公共预算支出29.28亿元；城乡居民人均可支配收入分别达40948元、14297元，分别增长3%、7%。金融机构存贷款余额分别为84.46亿元、78.62亿元，分别增长7.15%、14.65%。

（一）乡村振兴更加全面。严格落实“四个不摘”^[1]要求，常态化开展防返贫动态监测和帮扶工作，“两不愁三保障”^[2]和饮水安全问题常态清零，脱贫人口和监测对象年度人均纯收入17695元，同比增长13.66%，确保不发生规模性返贫致贫。统筹整合衔接资金4.7亿元，实施产业发展、基础改善和民生保障项目213个，其中，用于产业发展资金2.91亿元。持续深化东西部协作和中央定点帮扶，争取资金8205万元，实施项目45个。投放脱贫人口和监测对象小额信贷1.3亿元，发放创业贷款1.18亿元。全省巩固拓展脱贫攻坚成果工作现场推进会在元阳召开。扎实推进乡村建设和治理，投资2281万元建设农村卫生户厕12740座、公厕30座，建成省级绿美乡镇1个、省级绿美村庄1个、州级绿美村庄92个。

（二）产业质效更加显著。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，建成高标准农田1.62万亩，完成耕地流出整改26112亩，粮食播种面积53.09万亩、产量17.22万吨，守牢耕地保护红线和粮食安全底线。高标准打造马龙河国家级陆基圆池养殖示范园，养殖水体达5.73万立方，设施渔业养殖规模居全省第一。普洱茶陈化交易中心（元阳仓）一期、五眼果精深加工厂等项目建成投产，黄精活性肽口服液一期厂房已建成，红米产品精深加工厂、梯田红米酒业等项目快速推进。全面推进绿色食品产业融合示范园建设，引进万园之园、乐禾食品、呼山众创等6家企业入驻园区，预计实现年产值10亿元以上。加快中试城元阳基地建设，与红职院合作成立新技术（元阳）中试学院，持续推广腐植酸类生物有机肥应用场景运用，用好复合微生物菌剂技术，实现特色产业与新质生产力有效融合。哈尼梯田4A级旅游景区省级复核整改工作全面完成，投资2.3亿元的胜村乡村振兴示范项目和哈尼小镇旅游服务业态提升项目有序推进。“哈尼梯田智慧旅游立体化监测系统”获评国家文旅部2024年文化和旅游装备技术提升优秀案例。文旅探访节目《山水间的家》第三季在阿者科取景拍摄，并在CCTV-1央视综合频道热播，长街宴、哈尼棕扇舞分别亮相央视《2024中国诗词大会》和《新春非遗之夜》，《梯田姐妹》获香港国际网络电影节2个专项奖8项提名，获光年杯第14届北京国际网络电影展2个专项奖。那里傣陶民俗村、嘎娘纸厂村景区成功创建国家3A级旅游景区。阿者科入选世界“最佳旅游乡村”、乡村旅游创新发展典型案例、2024极具影响力的文旅目的地、云南省“最美乡愁旅游地”，“阿者科计划”荣获“第五届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例，爱春村委会被评为第一批云南省金牌旅游村。1—11月，全县共接待游客424.71万人次，实现旅游总花费52.49亿元，分别增长7%、16%。

（三）发展基础更加坚实。全年谋划“五个一批”重点项目288个，计划总投资602.1亿元，12个重点项目纳入省级重大项目盘子，总投资63.13亿元。投资23.66亿元的元阳民用机场项目获中国民航局行业意见，投资11.44亿元的南芒二级公路、黄沙公路等项目稳步推进。投资3.57亿元的城乡供水一体化工程竣工在即，投资1.78亿元的乌湾河至七星寨灌区工程、乌拉河河道治理工程等项目开工建设。投资7亿元的现代化农村电网示范县建设项目、投资8亿元的整县户用分布式光伏发电项目持续推进，投资100.98亿元的元阳抽水蓄能电站项目通过预可研技术评审。投资2.29亿元的生活垃圾焚烧发电项目、投资1.25亿元的两城区市政供水项目即将竣工投入使用，投资5亿元的老城提质改造、投资2.48亿元的老旧小区改造等项目有序推进，县城污水垃圾处理、防洪排涝等基础设施逐步完善。因地制宜新建白鹇公园、山地公园2个口袋公园，完成沙拉托乡集镇提升改造，城镇形象和内在品质得到全方位提升。第五次全国经济普查全县数据结果初步形成。

（四）生态环境更加优质。全力以赴推进中央生态环保督察、省级生态环保督察及“回头看”反馈问题整改销号。持续深入打好污染防治攻坚战，全县环境空气质量优良率达99.7%。全面落实河（湖）长制，开展水环境系统综合治理，排查入河排污口318个，丫多河水库、者那河县城段被评为省级绿美河湖标杆典型。全面推行林长制，义务植树85万株，投入1.5亿元实施植被恢复工程，植树造林25.6万亩，退耕还林营造林5.5万亩，完成梯田保护区森林提质护绿10.3万亩。深入推进大抓哈尼梯田保护利用行动，元阳哈尼梯田申报世界灌溉工程遗产工作有序开展，投资5500余万元的哈尼梯田研学基地、遗产区修复项目和哈尼梯田消防工程竣工投入使用，投资1300万元的垭口传统村落修缮提升项目快速推进。元阳传统村落成功列入2024年云南省传统村落集中连片保护利用示范单位。

（五）改革开放更加深入。全面完成新一轮机构改革任务，行政执法体制改革、医药卫生体制改革、教育综合改革等稳步推进。云南省农村集体经营性建设用地入市^[4]元阳试点经验入选自然资源部收益分配科学可持续类典型案例，完成牛角寨镇、上新城乡2宗农村集体经营性建设用地入市交易。营商环境持续优化，全面推行“高效办成一件事”“最多跑一次”，事项进驻率100%，网上可办率100%，办件量达61.09万件；创新“信用+”审批，为73宗公共资源交易项目减免投标保证金5400余万元；全县实有经营主体29886户，同比增长5.6%；全年实施内资项目23个，协议资金26.3亿元，招引项目23个，完成省外到位资金10.2亿元。

（六）民生福祉更加殷实。全年民生支出达24.56亿元，占一般公共预算支出的83.9%，发放各类惠民资金5.66亿元。全面落实基本医疗、大病保险、基本养老等政策，健全完善“一老一小”服务体系，居家养老、区域养老、老年幸福食堂等项目有序推进。深入实施教育事业高质量发展三年行动，发放各类教育补助金3.2亿元，投资3700余万元的元阳县第二幼儿园和新街镇中心幼儿园建成并投入使用，投资2.5亿元的菱角塘小学项目有序推进。县人民医院迁建项目持续推进，创建国家推荐标准卫生院1家、省级甲等标准卫生院4家，实现14个乡镇卫生院心脑血管救治站全覆盖。常态化开展劳动力职业技能培训，培训农村劳动力2.8万余人，实现农村劳动力转移就业17.4万余人。州内首家人力资源服务产业园建成运营，探索运用“中介回引”招小商促就业模式^[5]，成功招引德熙纺织厂落户元阳。全州建设“家门口的务工车间”现场推进会、首届人力资源招聘会在元阳召开。

（七）社会大局更加稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进禁毒防艾人民战争，严厉打击“黄赌毒”“食药环”^[6]、电信网络诈骗等各类违法犯罪，全县治安案、命案、刑案发案数较上年大幅下降，社会治安由治标向治本转变。深入开展普法强基补短板专项行动，县司法局获云南省“八五”普法中期表现突出单位通报表扬。全面推进信访工作法治化，落实领导包案和接访下访机制，持续推广运用黄草岭乡“数智”治理模式和南沙镇社区治理模式，全县矛盾纠纷成功调解率达96%。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进全国民族团结进步示范县创建工作。安全生产和消防安全治本攻坚三年行动深入开展，实施基层防灾能力提升项目，乡镇消防“一队一站”建设全面加强，全县连续31年无重特大森林草原火灾发生。气象防灾减灾综合能力提升建设项目全面完成，隐患排查、预警响应、转移避险、救援救助等工作扎实开展，有效应对“摩羯”超强台风带来的极端强降雨天气。

（八）自身建设更加严实。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。坚决落实县委部署要求，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议137件、政协委员提案124件。法治政府建设纵深推进，依法行政能力得到提升，行政执法更加有序。严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展党纪学习教育，纵深推进清廉云南建设元阳实践暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治，累计排查问题线索983件，整治整改964件，一批事关群众切身利益的困难问题得到有效解决。12345政务服务热线“接诉即办”，共受理群众诉求1550件，办结率100%。开展“亲清直通车·政企面对面”活动12期，办结企业意见建议和诉求225项。持续深化作风革命效能革命，大兴调查研究，“三法三化”^[7]成为推进工作的重要方法。防范化解政府债务风险，坚决遏制增量，稳妥化解存量，化债规模达5.54亿元。围绕群众关心的“身边事”开展审计，用审计“力度”呵护民生“温度”。

此外，国防动员、外事、供销、地震、机关事务、关心下一代等工作取得新成效，工会、妇联、共青团、残联、工商联、红十字会等群团组织在经济社会发展中继续发挥重要作用。

各位代表！回首过去一年，我们栉风沐雨、一往无前，工作难中求成，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，离不开上级党委政府和县委正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协有效监督、鼎力支持，离不开全县广大干部群众接续拼搏、苦干实干。一己之为，或成一时；众人共为，方成千秋。我们每个人都在为元阳的发展想尽办法、拼尽全力，每个人都了不起！在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向县人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士，向离退休老领导、老同志，向武警官兵、政法干警、消防救援人员和教育、医务工作者，向中央、省、州各帮扶单位，向上海市徐汇区，向所有关心、支持和帮助元阳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到欠发达仍是元阳的基本县情，发展不平衡不充分问题还比较突出，面临的挑战还比较多。对标高质量发展的要求，经济总量偏小，农业产业缺项短链、工业经济底子薄弱、现代服务业活力不足，资源优势还未完全转化为经济优势，财源基础薄弱，税收增长乏力，营商环境还需优化，促投资稳增长压力依然很大。对标人民群众对美好生活的向往，巩固脱贫成果推进乡村振兴任务较重，安全生产、社会稳定、生态环境等领域风险隐患较多，就业、教育、医疗、养老托育等民生事业发展还有短板。对标新时代新征程的使命，少数干部担当精神不够、实干精神不足、执行能力不强，与奋进新征程推动新发展的要求还不相适应。针对这些问题，我们将加大工作力度，采取有效措施，切实加以解决。

二、2025年重点任务

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神关键之年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年。处在五年规划承上启下过渡期，政策利好密集释放，动能优势持续蓄积。我们要更好统筹发展所需、群众所盼、未来所向，因势而谋、应势而动、乘势而上，努力向全县人民交出满意答卷。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届七次全会、州委九届八次全会、县委十三届八次全会要求，锚定县委“338”工作目标，以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力以赴兴产业、抓项目、促开放、惠民生、优环境、保安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

预期目标建议：地区生产总值增长5.5%以上，规模以上工业增加值增长8%，产业投资增长8%，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长7%，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

（一）坚持特色引领，全力打造产业发展新高地

坚持以高质量发展为主线，加快推动传统产业提质增效、新兴产业培育壮大、文旅产业出圈出彩。

一是推进农业提质强链。严格落实粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施高标准农田建设1.5万亩以上，确保全年粮食播种面积稳定在53.09万亩以上、粮食产量17.22万吨以上。聚焦“田米鱼蛋林，菜果药草石”产业链，做大做强高原特色农业、干热河谷热区经济，突出发展以凤梨、莲雾、热桃、芦笋等为主的热区果蔬种植，以茶叶、梯田红米、中药材和梯田鱼、梯田鸭等为主的特色种养殖业。加强农业品牌打造，在绿色有机认证、冷链物流建设等方面有新的突破。持续推进农业现代化特色产业园区建设。

二是推进工业稳产增量。持续加大对拟升规纳统企业的纾困服务力度，逐步壮大全县规上工业企业和限上市场主体规模，打造一批新的经济增长点和支撑点。引导培育“专精特新”^[8]中小企业，新增优质中小企业2户以上。大力推进绿色食品产业融合示范园项目建设，确保黄精活性肽口服液项目一期、梯田鸭蛋精深加工厂、鱼片厂、梯田红米酒业等项目建成投产，积极推进黄精活性肽口服液项目二期建设。持续拓展腐植酸类生物有机肥场景运用，加快产品普及推广。培育发展现代物流业，力争将物流产业园纳入省级骨干冷链物流规划。抢抓政策机遇，强化区域联动，加快推动元阳产业集聚区域整合纳入省级产业园区统一管理。

三是推进文旅融合发展。加快实施旅居元阳建设三年行动，引培一批旅居龙头企业，探索打造乡村旅居、城镇旅居、康养旅居等旅居业态，力争年内培育旅居重点村4个以上。持续推进哈尼梯田国家5A级旅游景区创建，加快推进先锋书店、虹夕诺雅酒店、森林水世界等项目建设。积极推广“阿者科模式”，发展乡村休闲旅游，培育农文旅融合示范点1个以上。争取年内接待游客460万人次，旅游总花费58亿元。探索开辟低空经济新赛道，规划布局低空旅游观光、灾害监测、应急救援等低空经济新业态。

（二）坚持项目拉动，全力推动发展基础新提升

牢固树立“项目为王”理念，强化项目全过程服务、全周期调度、全要素保障，切实以项目拉动投资、稳定增长、促进消费。

一是做好谋划储备。高质量编制“十五五”规划，围绕国家和省州政策，准确把握中央预算内资金、专项债券和超长期特别国债投资导向，抢抓“两重”“两新”^[9]政策机遇，聚焦产业发展、生态保护、公共服务、新型城镇化等重点领域，开发储备申报干热河谷生态修复和利用、县城商业综合体、农特产品仓储和冷链物流等一批大项目、好项目。

二是加快项目进度。争取元阳民用机场项目可研报告获国家发改委批复并开工建设，元绿高速公路、城乡供水一体化、生活垃圾焚烧发电等项目建成并投入使用。元坪公路、爱沙公路、牛倮水库、西观音山水库、老城提质改造、整县户用分布式光伏发电等项目加快实施，确保马鹿塘光伏发电项目开工建设。持续做好元阳抽水蓄能电站项目各项前期工作，力争项目核准立项。

三是激发消费潜力。深入实施提振消费专项行动，持续推动“两新”政策落地见效。稳定和扩大餐饮、家居、家电等传统消费，提振住房、汽车等大宗消费。积极培育文旅、体育赛事等消费新增长点，带动文旅产业、文创产品等领域投资，实现消费投资相互促进。开发“吃住行游购娱”等多元消费业态，引导建设一批具有烟火气、人情味的消费聚集区。

（三）坚持改革开放，全力释放社会发展新动能

坚持改革开放不动摇，以改革推动、开放带动，破解制约瓶颈，释放发展活力，最大限度为高质量发展赋能助力。

一是深化重点领域改革。有序推进农村宅基地制度改革，开展农村乱占耕地建房专项整治。持续强化农村“三资”^[10]管理，把握农村集体经营性建设用地入市试点机遇，支持村“两委”利用村集体闲置土地、林地等发展新型农村集体经济。高质量完成国企改革深化提升行动，做大做强做优国有资本。深化行政审批制度改革，常态化推进“高效办成一件事”，推广帮办代办机制和“五减一优”^[11]，实现政务服务提质增效。

二是深化对内对外开放。加强与建水、个旧、红河等毗邻县市联动发展，推进设施联通、市场互通、产业融通。着力拓展与元江、墨江、普洱等地的合作交流，在服务和融入中老铁路沿线经济带建设上取得实质性突破，提升经济开放程度。巩固加强与越南老街、莱州的交往交流，在经贸、产业等领域务实合作，年内争取实地互访3次以上。

三是优化环境亲商助企。落实促进民营经济发展壮大系列政策措施，支持中小微企业做大做强。严格规范涉企执法行为，力争做到服务企业“零距离”、正常经营“零干扰”、损企行为“零容忍”。依托南博会、边交会、进博会等平台，聚焦民宿酒店、低空经济、康养旅居等领域，开展以商招商、产业链招商。

（四）坚持强村富农，全力展现乡村振兴新作为

学习运用“千万工程”^[12]经验，加快推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，全力打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接元阳样板。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持抓好防返贫动态监测和低收入人口常态化帮扶措施落实，强化“三类人员”^[13]动态监测和精准帮扶，持续提升“两不愁三保障”和饮水安全水平。落实落细乡村振兴重点帮扶县支持政策，统筹整合衔接资金4.7亿元以上，持续补短板强弱项，确保不发生规模性返贫致贫。用好东西部协作和中央定点帮扶单位资源，拓宽产业、就业、消费、人才等重点领域协作。

二是促进群众增收致富。聚焦产业和就业，争取财政衔接资金60%以上用于产业发展，实施一批既富有元阳特色又能带动群众就地就近就业的重点产业项目。持续加强职业技能培训、高素质农民技能培训，力争培训3万人次以上。鼓励返乡创业，加大小额信贷和创业贷款投放力度，全年发放创业贷款和小额信贷2.65亿元以上。

三是加快和美乡村建设。全面整治提升人居环境，完善农村垃圾收储运、畜禽粪污管理机制，严厉处置私搭乱建、乱占耕地建房等行为。深入推进农村厕所革命和“两污”治理，年内完成农村卫生户厕建设5900座、公厕14座。做大做优乡村产业，打造产业富民示范村10个以上。

（五）坚持绿色转型，全力绘就绿水青山新画卷

坚持生态优先、绿色发展，持续擦亮生态底色，提升高质量发展“含绿量”。

一是全力抓好哈尼梯田保护。坚决扛牢保护哈尼梯田政治责任，深入实施大抓哈尼梯田保护利用行动计划，科学谋划哈尼梯田保护利用项目9个，计划总投资2.34亿元。加快推进红河哈尼梯田老虎嘴片区“骏马”梯田滑坡治理、传统民居消防安全等项目建设，持续做好梯田修复、沟渠修缮、民居保护等工作。力争元阳哈尼梯田世界灌溉工程遗产申报成功。

二是全力抓好生态保护修复。深入践行“两山”理念，积极创建国家生态文明建设示范区。大力推进国家储备林建设项目，实施哈尼梯田国家湿地公园森林质量精准提升6000亩，完成省级入库项目干热河谷生态修复工程5万亩，持续提升森林生态功能与植被覆盖率。突出绿色效益，积极申报碳汇开发项目，力争实现“森林碳汇+梯田保护”^[14]首笔交易。

三是全力抓好环境问题整治。持续做好第二轮、第三轮中央和省级生态环保督察反馈问题整改及成果巩固。全面开展历史遗留矿山生态修复，纵深推进河（湖）长制、林长制，深入打好污染防治攻坚战，扎实开展水环境系统综合治理，持续加强土壤污染源头防控，严厉打击破坏生态环境违法行为，确保全县生态环境质量稳居全州前列。

（六）坚持民生为本，全力实现人民群众新愿景

始终把“群众小事”当做“心头大事”，坚决兜牢民生底线，着力提升民生保障的均衡性、公平性和可及性。

一是提升就业创业空间。健全公共就业服务体系，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、零就业家庭、残疾人等重点群体就业工作，加大创业扶持力度，新增城镇就业1000人以上。全面推广“中介回引”招小商促就业模式，按照“县城办工厂、乡村办小厂、家庭办作坊”思路，持续盘活各类资源资产，建好“家门口的务工车间”，千方百计为群众提供更多就地就近就业、创业机会。

二是提升教育发展质量。全面落实“六个坚定不移”^[15]要求，用好“组团式”帮扶^[16]和“省管校用”^[17]帮扶资源，完善“编外校长”挂联机制，建设新时代高素质专业化教师队伍。深化教育综合改革，支持学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育多元特色、职业教育提质增效。持续推进菱角塘小学项目建设；加快做好项目前期工作，争取元阳综合体育馆项目早日启动实施。

三是提升卫生服务水平。深化医疗体制改革，加快推进紧密型医共体建设步伐，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。争取人民医院迁建项目竣工投入使用，提升公共卫生应急和医疗卫生服务能力。持续强化“组团式”帮扶和“省管县用”工作质效，引入更多优质医疗、人才资源服务元阳卫生健康事业高质量发展。巩固提升爱国卫生“7个专项行动”成果，持续加强健康元阳建设。

四是提升社会保障能力。稳妥有序开展渐进式延迟法定退休年龄改革，推动基本养老、基本医疗等保险扩面提质。健全完善社会救助体系，强化困境儿童、经济困难失能老年人等特殊群体关爱帮扶，加快推进哈尼梯田养老服务中心、和馨园社区居家养老服务中心等项目建设，织牢织密“一老一小”民生保障网。加快保障性住房建设和供给，满足城镇住房困难工薪群体刚性住房需求。推进殡葬服务设施建设，实现农村公益性公墓乡镇全覆盖。

（七）坚持底线思维，全力构筑公共安全新屏障

强化底线思维和风险意识，统筹做好守底线、防风险、保安全工作，以高效能治理护航高质量发展。

一是守牢社会稳定底线。常态化开展扫黑除恶斗争，打好禁毒防艾人民战争，坚决防范和打击各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”^[18]，探索元阳特色基层社会治理模式。扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，持续推进信访工作法治化进程。深入推进民族团结进步全域创建，力争创建全国民族团结进步示范县。

二是守牢安全生产底线。纵深推进安全生产和消防安全治本攻坚三年行动，常态化开展道路交通、非煤矿山、建筑施工、消防等重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。强化自然灾害风险防范，科学做好地质灾害、洪涝干旱、森林草原火灾等防范应对，切实提升防灾减灾救灾水平。落实“四个最严”^[19]要求，加强食品药品安全监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

三是守牢债务风险底线。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，深入落实一揽子化债措施，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。狠抓财源建设、土地出让、国有资产处置变现等工作，提高偿债能力。坚持尽力而为、量力而行推进项目建设。

三、加强政府自身建设

各位代表！大道如砥，初心如磐。新形势新任务新使命对政府工作提出新的更高要求，我们将知责而担、知重而行，坚决当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家。

一是旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续巩固拓展主题教育、党纪学习教育成果，坚决当好党中央决策部署和省州党委、政府及县委工作要求的执行者，把抓落实、强执行作为政府工作最鲜明的底色，用实际行动诠释对党绝对忠诚。

二是担当实干强执行。持续深化作风革命效能革命，大力倡导和树立“十种鲜明导向”^[20]，大力弘扬“四下基层”^[21]优良作风，深化运用主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，以干部之干带领全县人民奋进新征程、推动新发展。

三是依法履职促规范。深入践行习近平法治思想，坚持依法行政，推动政府工作始终在法治轨道上运行。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察、司法、社会和舆论监督，强化审计、统计和财会监督。加大人大代表建议和政协委员提案跟踪督促、续办续复、回访回看、问需问效等工作力度，持续提升建议、提案办理成效。

四是清正廉洁守底线。加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实维护和巩固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。全力支持纪检监察监督执纪、法检部门监督执法。加强对“一把手”和领导班子监督，深入整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。严控“三公”经费支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，更加苦干实干、更加担当作为，奋力谱写中国式现代化元阳实践新篇章！

注释：

【1】“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

【2】“两不愁三保障”：“两不愁”‌指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”‌指保障农村贫困人口的义务教育、基本医疗和住房安全。‌‌

【3】口袋公园：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。

【4】农村集体经营性建设用地入市：将属于农村集体所有的用于经营性活动的建设用地，按照一定的程序和规定，推向市场进行交易和使用。

【5】“中介回引”招小商促就业模式：通过劳务中介公司牵线搭桥，按照“县城办工厂、乡村办小厂、家庭办作坊”思路，盘活一批资源、招引一批小商、促进一批就业，打造“家门口的务工车间”。

【6】“食药环”：涉及食品、药品、环境的各类违法犯罪行为。

【7】“三法三化”：“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法，“三化”即任务项目化、项目清单化、清单具体化。

【8】“专精特新”：中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

【9】“两重”“两新”：“两新”指设备更新和消费品以旧换新，“两重”指国家重大战略和重点领域安全建设。

【10】农村“三资”：农村集体资金、资产、资源。

【11】“五减一优”：减少事项、时限、流程、材料和跑动次数，优化服务。

【12】“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

【13】“三类人员”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

【14】“森林碳汇+梯田保护”：森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度，并按照相关规则进行监测、计量、核证后，将通过交易创造的经济效益投入梯田保护。

【15】“六个坚定不移”：‌坚定不移贯彻教育优先发展战略、‌坚定不移落实立德树人根本任务、‌坚定不移增加优质教育资源供给、‌坚定不移推动教育发展在红河现代化建设中发挥更大作用、‌坚定不移建设高素质专业化教师队伍、‌坚定不移深化平安校园建设。

【16】“组团式”帮扶：由中央组织部会同国家卫生健康委、教育部等有关部委，为国家乡村振兴重点帮扶县强化组织保障和干部人才支持，部署的一项精准帮扶工作。依托东西部协作机制，选派综合管理人员和专业技术人员，全方位支持定点帮扶医院建设和医疗人才队伍建设，整体提升县域医疗技术能力和管理水平；支持西部10个省区市的160个国家乡村振兴重点帮扶县高中阶段学校提升管理和教育教学水平。

【17】“省管校用”：省管编制、校用人才。

【18】“枫桥经验”：20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层治理经验。

【19】“四个最严”：‌最严谨的标准、‌最严格的监管、‌最严厉的处罚、‌最严肃的问责。

【20】“十种鲜明导向”：对党忠诚老实、把为民造福作为最大政绩、静下心来学习思考、当好“施工队长”、扑下身子抓落实、经常下基层、坚持眼睛向外、敢啃硬骨头、敢为天下先、要干事更要干净。

【21】“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。