元阳县2025年政府工作报告

政府工作报告

——2026年1月21日在元阳县第十六届人民代表大会第六次会议上

元阳县人民政府县长  慕明军

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年和“十四五”期间工作回顾

2025年是“十四五”收官之年，是元阳经济社会向新向优发展的重要一年。3月19至20日，习近平总书记再次亲临云南考察并发表重要讲话，要求我们在推进中国式现代化进程中开创云南发展新局面。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚决沿着总书记指引的方向，紧扣省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路和县委“338”工作目标，凝心聚力抓发展、拼经济、促改革、防风险、惠民生。一年来，在州委、州政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，较好完成了县十六届人大五次会议确定的主要目标任务。2025年，全县预计实现地区生产总值114亿元，增长5.5%；固定资产投资29亿元；社会消费品零售总额49.45亿元，增长4%；规上工业总产值10.17亿元，增长14.6%；地方一般公共预算收入3.2亿元，增长3.2%；地方一般公共预算支出26.76亿元；城乡居民人均可支配收入分别达42575元、15289元，分别增长3.5%、7%。

（一）产业发展提质增效。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田1.45万亩，完成粮食播种面积52.13万亩、产量17.01万吨，“稻鱼鸭”综合种养^[1]面积达10万亩。持续推广“小粮仓”，县粮食和物资储备局获评全国粮食和物资储备系统先进集体。莲雾、凤梨、韭菜、芦笋等特色果蔬产业进一步发展壮大。中药材种植面积9.04万亩，年产值达11亿元。元阳梯田红米、元阳滇黄精、元阳莲雾入选全国名特优新农产品名录。虹溪水产养殖鲟鱼成功出口越南，实现本地农产品自营出口“零突破”。云南元阳产业园区获批省级产业园区，前方科技、中国中试城（元阳）、泽润科技等企业入驻，预计总产值5.78亿元以上。红米酒厂、五眼果精深加工厂建成投产，新中药活性肽口服液项目（一期）、鱼片加工厂竣工在即。干热河谷农产品冷链仓储物流园项目启动实施。哈尼梯田景区经营权收回运营快速推进，全福庄中寨、那里村等一批特色村寨实现运营，先锋书店项目加紧收尾。借助央视《三餐四季》节目、“与辉同行”主题直播、重点城市精准推广等活动，元阳文旅知名度持续提升，预计全年接待游客487万人次，实现旅游总花费47亿元，同比分别增长7%、20%。县乡村三级电商物流服务体系基本建成，电商交易额达2.6亿元。引进云南飞集物流科技有限公司，打造低空人才培训基地，建成无人机基站10座，实现“空中速递”^[2]首飞。元阳梯田水稻种植无人机应用入选农业农村部低空经济典型案例。

（二）基础设施持续夯实。元绿高速公路、南蛮二级公路（水塘段）、滨河西路延长线等即将建成投用，黄沙公路、国道219改扩建（元阳段）等项目加快实施，完成30户以上自然村通硬化路80.06公里。城乡供水一体化、乌湾河至七星寨灌区工程、乌拉河与三家河河道治理项目主体完工。马龙河水库、西观音山水库、者那河河道治理工程前期工作稳步开展，哈尼梯田世界灌溉工程遗产水生态修复保护项目有序推进。稳步推进老旧小区改造与保障性住房建设，创建绿美社区7个，新建社区公园^[3]2个，完成滨河漫道、排沙河沿线改造提升。加快老城提质改造，推进胜村乡村振兴示范、哈尼小镇旅游服务等项目建设。投资2.29亿元的生活垃圾焚烧发电项目建成投运，累计处理生活垃圾1.35万吨。投资2.9亿元完成屋顶分布式光伏发电项目开发3100户，装机容量达56.48兆瓦。马鹿塘光伏发电项目开工建设，元阳抽水蓄能电站项目通过预可研评审。新建通信基站126个，实现县城、梯田景区、集镇及所有行政村5G全覆盖，城乡光缆通达率100%。

（三）乡村振兴扎实推进。严格落实防返贫致贫动态监测和帮扶机制，开展农村低收入人口常态化帮扶政策和防止返贫帮扶政策衔接并轨试点，守牢了不发生规模性返贫致贫的底线。统筹整合衔接资金3.92亿元用于乡村发展，其中产业发展资金占比达62.76%。东西部协作和中央定点帮扶持续深化，争取资金8532万元，实施项目49个。发放创业及小额信贷资金2.1亿元，3280户群众受益。全年开展职业技能培训3万人次，转移就业17.5万人。通过“中介引企”招小商促就业模式^[4]引进劳动密集型企业35家，那里村被认定为省级创业孵化载体创业村落。推进“厕所革命”与污水垃圾治理，农村卫生户厕覆盖率达79.74%，生活垃圾处理设施覆盖率达90.24%。

（四）生态环境保持优良。元阳哈尼梯田创下全球首个“世界文化遗产+全球重要农业文化遗产+世界灌溉工程遗产”的“三遗产”纪录。“哈尼梯田‘四素同构’系统保护”入选第一批云南省生态产品价值实现案例。完成各级生态环保督察反馈问题整改30个，国控断面及饮用水水源地水质达标率100%，空气质量优良率98.9%，实施历史遗留废弃矿山生态修复9座，县域生态环境质量监测与评价省考获全州第一。“两山”实践创新基地通过省级复核评估，元阳县被纳入云南省首批美丽乡村整县建成任务县名单。投资1.5亿元的云南省红河流域国土绿化示范项目扎实推进。组织义务植树85万株，推进森林抚育2000亩，完成哈尼梯田遗产区造林2780亩。推广微生物菌剂和腐殖酸有机肥应用，改良土地1.5万亩。

（五）改革开放走深走实。完成改革任务135项，新增省级改革试点4个。农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作稳步推进，整改问题2803个。上新城乡、逢春岭乡全域土地综合整治^[5]项目被列为全省首批试点。深化“高效办成一件事”改革，婚姻登记实现“全国通办”，创新推行“元市快办”^[6]、上门评残等服务，累计提供帮代办2725件。打造“营商红河·元阳服务”品牌，落实投标保证金减免政策，为企业减免资金8844.85万元，减免率90.33%，10件惠企实事全部办结。“一把手”外出招商9次，签约一批项目，协议总投资18.74亿元，全年省外产业到位资金11.96亿元、实际利用外资33.2万美元。

（六）民生答卷温暖厚重。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决民生实事716件。教体、社保、医疗、农林水等民生支出达21.59亿元，占总支出的80.7%。投入1.1亿元改善教育教学条件，发放各类教育补助1.42亿元。县人民医院通过第二阶段提质达标验收，新增国家推荐标准卫生院2家、省级甲等标准3家。第三轮爱国卫生“7个专项行动”深入推进。全面落实生育支持政策，发放育儿补贴4019.6万元。基本医疗保险、基本养老保险参保率均达100%。实施农房抗震改造412户，补助资金1112.4万元。建成“司机之家”“骑手友好社区”“军人驿站”^[7]，服务新就业群体。开展文化惠民演出86场，惠及群众64万人次。县统计局获评全省第五次全国经济普查工作表现突出集体。

（七）安全底线守稳筑牢。深入推进平安元阳建设，扫黑除恶斗争常态化开展，社会大局和谐稳定，群众安全感不断提升。法治政府建设成效评估排名全州第二。开展矛盾纠纷大排查、大化解，全年化解矛盾纠纷1144起，化解率93.4%。成功应对31轮强降雨，转移避险812人，黄草岭乡人民政府获评全省防汛救灾表现突出集体。中国地震科学实验场红河断裂科学钻探工程建设有序推进，大坪乡地质灾害避险搬迁项目启动实施。有效化解政府存量债务，债务风险等级绿色可控，县财政局获评全省财政系统先进集体。创新开展“一把手”谈铸牢中华民族共同体意识活动，获批全省唯一“民族团结类”省级专家工作站，元阳县入选全省首批全国民族团结进步示范区（单位）创建培育库。

此外，国防动员、外事、审计、检验检测、供销、地震、气象、消防、机关事务、关心下一代等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会等群团组织在经济社会发展中继续发挥重要作用。

各位代表！2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”发展胜利收官。回首这五年，大事要事叠加，急事难事交织，我们没有犹豫、没有懈怠，一路承压、一路奋进、一路向好，每一步都走得很坚实。

五年奋进，综合实力迈上新台阶。地区生产总值继2022年首次突破百亿元大关后，2025年预计完成114亿元，年均增长5.7%。五年来，累计完成500万元以上固定资产投资249.5亿元，地方一般公共预算收入14.7亿元，地方一般公共预算支出145.44亿元。民间投资占比较“十三五”末增长27个百分点；产业投资占比增长28个百分点。争取中央预算内、专项债、国债等资金18.9亿元，累计实施县级重点项目118个、总投资383.5亿元。

五年奋进，产业发展取得新突破。文化旅游业、生态特色农业、物流仓储业3个百亿级支柱产业主导作用更加凸显，现代服务业、生物医药与大健康产业、食品与消费品制造业3个十亿级重点产业支撑持续巩固。“红河牛”通过国家畜禽遗传资源委员会鉴定，成为云南省第8个地方黄牛品种。“元阳云雾茶”注册国家地理标志证明商标。设施渔业养殖规模居全省第一。成功创建全国休闲农业重点县。打造“新时代元阳梯田”模式^[8]，阿者科村入选世界“最佳旅游乡村”，新街镇入选第二批全国乡村旅游重点镇，爱春村获评“云南省金牌旅游村”，那里傣陶民俗村、纸厂村景区成功创建国家3A级旅游景区。全县累计接待游客2077.68万人次，实现旅游总花费241.72亿元。

五年奋进，城乡融合呈现新面貌。云南元阳民用机场项目纳入国家规划，前期工作取得实质性突破。元蔓高速、建（个）元高速建成通车。投资30余亿元，实施城市更新、老旧小区改造、老城提质改造等市政项目，元阳县中心城区面积增长26%。完成11个乡镇集镇改造。统筹整合使用财政涉农资金21.73亿元，实施产业发展、农村人居环境整治、农村供水保障等项目1046个。争取东西部协作和中央定点帮扶资金3.9亿元，实施项目229个。全省巩固拓展脱贫攻坚成果工作现场推进会在元阳召开。哈尼梯田景区被纳入省级绿美标杆奖补名单，丫多河水库、者那河县城段被评定为省级绿美河湖标杆典型对象。

五年奋进，改革开放迸发新活力。全面完成新一轮机构改革任务，行政执法体制改革、医药卫生体制改革、教育综合改革等稳步推进。农村集体经营性建设用地入市试点经验入选自然资源部典型案例。农村综合改革标准化试点项目以优秀等次通过国家验收，《稻鱼鸭综合种养技术规程》成为首个国家行业标准。持续开展“政企面对面”“局长坐诊接诉”，完善政务服务渠道，实现线下办事“只进一门”，线上办事“只进一网”。12345热线^[9]“接诉即办”办结率和答复率均保持100%。

五年奋进，群众生活得到新改善。每年将70%以上财政支出用于保障和改善民生。实施教育、卫生健康事业高质量发展三年行动，“组团式”帮扶成效显著，“编外校长”“编外院长”^[10]做法获群众点赞。累计投入4.69亿元，实施综合高中建设、思源实验学校改扩建等项目197个。县人民医院迁建项目主体完工，乡镇卫生院服务能力均达省级甲等标准，其中3家达国家推荐标准。实施现代化农村电网示范县项目，辖区平均停电时间从“十三五”末的102.02小时降至7.4小时。建成全省首家以服务农村劳动力为主的人力资源服务产业园。

五年奋进，安全水平实现新提升。成功应对世纪疫情，疫情防控取得决定性胜利。纵深推进禁毒防艾人民战争，依法严厉打击“黄赌毒”“食药环”^[11]、电信网络诈骗等各类违法犯罪，刑事发案数下降62.67%。推广运用黄草岭乡“数智”治理、南沙镇社区治理模式，全福庄村获评全国乡村治理示范村。开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，全县矛盾纠纷化解率达96%，获评“全国信访工作示范县”、云南省第一批“如家信访窗口”。安全生产和消防安全治本攻坚三年行动深入开展，连续32年无重特大森林草原火灾发生。

各位代表！历尽天华成此景，世间万事出艰辛。回顾2025年及“十四五”发展，虽然困难比预想的多，但是成绩比预期的好。这些成绩的取得，得益于习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省州党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向广大医务人员、人民教师，向驻元垂管机构、驻元武警官兵、公安民警和消防应急救援队伍，向上海市徐汇区、中信集团、省州帮扶单位和所有关心、支持、参与元阳经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到当前发展中存在的问题。对标高质量发展任务，我们的经济总量偏小，重大项目和有效投资支撑不足，工业对经济增长拉动有限，营商环境还需优化，促投资稳增长压力依然很大。对标人民群众对美好生活的向往，教育、卫生等优质公共服务供给与群众期待还有差距，民生保障力度仍需进一步加大，财政收支矛盾突出、偿债压力较大，各类风险隐患不同程度存在。对标全面从严治党要求，不会干、不想干、不敢干“三不”作风在干部中依然存在，研究政策不主动、谋划项目不积极、落实工作不到位，工作作风能力与新形势、新任务、新要求不相适应。我们将正视差距不足，聚力攻坚突破，以实干实绩践行对全县人民的承诺。

二、“十五五”时期的主要目标和重点任务

根据县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，县人民政府编制了《元阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。全文已提交大会审查，我就总体要求、主要目标、重点工作作简要阐述。
 “十五五”时期全县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，锚定省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路和县委“338”工作目标，全力打造乡村振兴示范县、民族团结进步示范县、生态文明建设示范区、哈尼梯田世界级旅游景区，在强国建设、民族复兴伟业中奋力谱写好中国式现代化元阳新篇章。

“十五五”时期全县经济社会发展的主要目标是：到“十五五”末，地区生产总值达150亿元以上，人均地区生产总值较全国、全省、全州差距明显缩小。

“十五五”时期全县经济社会发展的重点工作是：一是构建具有元阳特色的现代化产业体系。全力打造“4+3+2”重点产业体系，即接续打造文化旅游业、现代特色农业、现代服务业、生物医药和大健康产业4个百亿级支柱产业，提升打造绿色能源产业、人力资源服务业、自然资源产业3个十亿级重点产业，着力培育低空经济、数字经济2个新兴产业。二是抓实抓细哈尼梯田保护利用。大力实施哈尼梯田“六管”“六治”“六补”“六用”^[12]保护利用行动，全力守护“森林、村寨、梯田、水系”四素同构生态系统完整性。三是全力推进生态文明示范区建设。统筹产业结构调整、污染防治、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增效，持续改善元阳生态环境质量，巩固提升“两山”实践创新基地成效，争创生态文明建设示范区。四是建设高水平民族团结进步示范区。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，实施好“石榴红”“枝繁干壮”“幸福花开”“润土培根”四项工程^[13]，打造民族团结进步示范创建“升级版”，全力创建国家民族团结进步示范县。五是推进乡村全面振兴。实施常态化精准帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。学习运用“千万工程”经验^[14]，统筹推进乡村产业发展、乡村建设治理和农民持续增收。六是深入实施以人为本的新型城镇化战略。以“产、城、人”融合发展为路径，实施新一轮新型城镇化战略，不断促进农业转移人口市民化，稳步提高城镇化质量和水平。七是加快构建现代化基础设施体系。着力补齐基础设施短板，统筹推进路网、电网、水网、通讯网建设，完善城镇地下管网，构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系。八是加快畅通经济循环。主动融入全国统一大市场，持续深化开放合作，不断增强元阳内生动力和可靠性，逐步提升元阳参与国内国际双循环的质量和水平。九是全面提升对内对外开放水平。利用好国内国际两个市场、两种资源，加强与周边“硬联通”“软联通”“心联通”，做好内外统筹、双向开放文章，增强综合交通和物流基础设施“内畅外联”通达能力，推进高水平对内对外开放。十是推进文化融合提升。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，保护和传承哈尼梯田农耕文化，讲好元阳故事、传播好元阳声音、展现好元阳形象。不断促进各民族交往、交流、交融，营造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的良好环境。十一是促进人口高质量发展。保持适度生育和人口规模，以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全人群、全龄段、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、体育、就医、养老等一体考虑，促进人口长期均衡高质量发展。十二是持续增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，加快推进基本公共服务均等化，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决人民群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。十三是推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化。全面贯彻总体国家安全观，推进安全体系和能力建设，加快构建现代化治理体系，促进县域安宁、社会安定、生态安全、经济安稳、人民安康，建设高质量平安元阳。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，做好全年工作对实现未来五年发展目标至关重要。综合考虑各方面因素，2026年主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增速5.5%，产业投资占比60%以上，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

为实现上述目标，我们将全力抓好以下重点工作。

（一）加快推进产业发展，夯实高质量发展支撑

坚持稳存量、扩增量，巩固提升特色优势产业，探索发展新兴产业，推动产业转型升级不断取得新进展。

打造特色农业高地。扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，实施高标准农田建设1.45万亩，确保全年粮食播种面积52.16万亩以上、粮食产量17.05万吨以上。继续实施梯田红米仓储项目，推动节粮减损再上新台阶。建设现代科技农业产业园，探索“小型种养加^[15]、生态内循环”发展模式，巩固提升石头寨育苗基地、嘎娘新中药基地、牛角寨稻鱼鸭基地等建设。做强以红河牛、冷水鱼等为主的特色养殖，以凤梨、莲雾等为主的热区水果种植；探索发展椰枣、可可、艾纳香、金银花等特色产业。支持科技创新和产学研合作，重点围绕中药材加工、土壤改良、畜禽养殖污染治理等领域开展技术攻关，提高生态农产品市场占有率和竞争力。扎实开展第四次全国农业普查。

推动文旅融合发展。深入挖掘农耕文化、民俗文化、生态旅游资源，绘就“有一种叫云南的生活”元阳篇章，争取年内接待游客500万人次，实现旅游总花费50亿元。持续推进哈尼梯田5A级旅游景区创建。先锋书店、大沙坝冬季旅居建成运营。加快推进胜村乡村振兴示范、无动力乐园、蛮板水上运动及旅居康养等项目建设。积极谋划哈尼梯田医康养、者那河生态漂流等项目。推进旅居元阳建设三年行动，力争培育乡村旅居重点村3个，旅居元阳人数增长15%以上。

促进园区提级扩能。优化园区功能布局，补齐基础设施短板，实现园区争先进位。建立“准四上”企业梯次培育体系，深化专精特新企业培育，新增规上工业企业3家以上。新中药活性肽口服液（一期）、鱼片加工厂等项目建成投产，加快推进新中药活性肽口服液（二期）、普洱茶陈化中心（二期）项目建设。拓展“低空+”多元应用场景，探索开发空地一体现代城市智慧管理、空地协同助力乡村振兴等运用场景。

（二）加快推进项目建设，增强高质量发展后劲

坚持“项目为王”，全面落实项目攻坚年部署要求，以项目建设的攻坚突破为元阳高质量发展蓄势赋能。

加强项目谋划储备。紧盯国家、省州政策导向，聚焦社会民生、产业发展、生态环保等重点领域，突出财源型、延链条、带动强的产业类项目，高水平、高质量谋划储备一批打基础利长远的大项目好项目，争取更多项目进入国家和省州盘子。全力争取中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等政策性资金，全年争取上级资金增长7%以上。

加快项目招引落地。采取以商引商、以链引商、以园招商等方式，全力构建多元化、立体化的招商新格局，重点招引旅居康养、特色农产品和中药材精深加工、新能源等产业。优化政府和社会资本合作机制，形成“政府引导、市场主导、多元参与”的投资新格局。加快推进红河谷流域旅居、哈尼梯田智慧旅游等在谈项目签约落地，力争新签约亿元以上产业项目不少于2个。

做好项目要素保障。加快项目前期手续办理，加强土地、资金等要素保障，推动“拿地即开工”常态化、全链条服务精细化，全力保障元阳抽水蓄能电站、干热河谷农产品冷链仓储物流园等项目建设，加快形成更多工程量、实物量。持续推动批而未供土地、闲置土地、低效用地再开发，全年报批新增建设用地1300亩以上、供地1100亩以上。

（三）加快推进城乡融合，巩固高质量发展基础

坚持全域统筹、城乡一体、协调发展，深入实施新型城镇化战略、乡村振兴战略，着力推进城乡共同繁荣发展。

推动城市更新改造。高质量开展城市更新，持续抓好老旧小区和危旧房改造，优化保障性住房供给。稳步推进城市地下管网建设改造，着力解决城市内涝、供水水压不足、雨污分流不彻底等问题，提升城市韧性。统筹片区发展，加快推进槟榔风情园片区基础设施优化升级，适时启动南沙东入城口片区开发改造，做好菱角塘片区土地综合开发研究。强化服务保障，确保南城福地、锦泽水墨（三期）、创丰满棠等房地产项目年内启动实施。

提升乡村振兴质效。抓好防返贫致贫动态监测和低收入人口常态化帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。统筹整合财政涉农资金3.5亿元以上，围绕全县主导产业发展特色种养殖、农特产品加工，培育“一村一品”“一乡一业”。深化东西部协作和中央定点帮扶，持续推进产业协作、消费帮扶、人才培引等工作。健全乡村产业项目联农带农机制，让农民更多分享产业增值收益。学习运用“千万工程”经验，补齐基础设施短板，健全生活垃圾收运体系，着力打造宜居宜业和美乡村。

改善城乡基础设施。南蛮二级公路（水塘段）、黄沙公路、滨河西路延长线、城乡供水一体化等项目建成投用。加快推进牛倮水库、马龙河水库、西观音山水库、老城提质改造、整县屋顶分布式光伏发电、马鹿塘光伏发电等项目建设。上新城乡、逢春岭乡全域土地综合整治项目有序实施。云南元阳民用机场、大坪公路、坡头光伏发电等项目年内开工建设。实施县乡道安全生命防护工程50公里，改造农村公路30公里。新建汽车充电桩50个、5G基站82个。

（四）加快推进改革开放，激发高质量发展活力

坚持以改革破解发展难题、以开放拓展发展空间，全面激发高质量发展动力活力。

深化重点领域改革。实施新一轮国企改革深化提升行动，推动国企在集采供应、闲置资产盘活等领域发挥更大作用。持续深化零基预算改革，强化预算刚性约束，优化财政支出结构，推动实施全面预算绩效管理。抓好农业农村改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年前期工作，用好集体经营性用地入市试点政策，巩固农村集体“三资”整治成效。

打造一流营商环境。坚持有效市场与有为政府相结合，持续擦亮“营商红河·元阳服务”品牌。深入实施打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划，落实落细“高效办成一件事”重点任务清单，优化开展“政企面对面”“局长坐诊接诉”等活动，真正为企业办实事、解难题。构建亲清政商关系，充分激发民营企业内生动力，年内培育“五上”企业10家以上、专精特新企业1家以上。

实施提振消费行动。充分释放“两新”^[16]政策效应，做优元阳梯田红米、梯田红米酒等元阳味道消费品牌，多渠道激发消费活力。推进县域商业体系建设，依托滨河漫道规划“滨水经济带”，布局特色餐饮、文化体验、休憩驿站等消费新场景。持续打造泼水节、火把节等民俗节庆活动品牌，充分展现地方文化独特魅力，促进农特产品展销，推动旅游消费。

（五）加快推进民生保障，共享高质量发展成果

坚持尽力而为、量力而行，更加注重投资于人，扎实办好民生实事，让发展成果更好转化为群众可感可及的幸福生活。

优化教育医疗服务。落实国家免费学前教育政策，推进义务教育优质均衡发展，扩大普通高中办学资源。办好职业教育、专门教育^[17]，引导规范民办教育。推进菱角塘小学、元阳二中改扩建等项目建设，上半年完成县人民医院整体迁建，争取元阳梯田体育运动中心启动实施。深化县域医共体^[18]建设，完善分级诊疗体系。落实生育政策及配套支持措施，扩大普惠性托育服务供给。巩固提升爱国卫生“7个专项行动”成果，持续推进健康元阳建设。

健全社会保障体系。深入实施稳就业和职业技能提升行动，发挥产业园区、人力资源服务产业园平台作用，推进“线上+线下”促就业系列活动，新增城镇就业1000人以上。推广“中介引企”招小商促就业模式，建设“家门口”务工车间，实现就地就近就业10000人以上。健全分层分类社会救助体系，推动医疗、养老、失业等参保扩面，落实救孤、扶老、助残、济困、优抚等各项政策，保障困难群体基本生活。

筑牢绿色生态基底。落实《红河哈尼梯田保护发展正负面清单》，开展森林、村寨、梯田、水系保护提升行动，实现“四素同构”生态系统良性循环。健全完善“三遗产”管护机制，实现生态、文化、经济价值协同提升。做好“两山”理论实践基地复核评估。启动实施云南省红河流域国土绿化示范项目、元阳县干热河谷生态带修复工程。开展打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动。

（六）加快推进社会治理，筑牢高质量发展防线

全面贯彻总体国家安全观，提升本质安全^[19]水平和风险防控处置能力，以高水平安全护航高质量发展。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化社会治安整体防控体系和能力建设，严厉打击各类违法犯罪活动。扎实做好命案防控工作，确保省级挂牌督办如期摘牌、全年不发生命案。全面推进信访工作法治化，加强综治中心规范化建设、实战化运行。将铸牢中华民族共同体意识作为各项工作主线，加强宗教事务依法治理，创建全国民族团结进步示范县。

筑牢安全生产防线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深入开展重点行业和重点领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。健全防汛抗旱、森林草原防灭火、防震减灾等应急管理体系，完善防汛“1262”预警叫应^[20]和地震灾害“123”快速响应机制^[21]，筑牢“人人讲安全、个个会应急”人民防线。

化解重点领域风险。健全重大风险防范应对机制，提升风险防范应对科学化水平。坚决遏制新增隐性债务，严禁无资金来源项目，严控预算外支出。用好一揽子化债政策，有效化解政府债务。持续加强财政运行监测，优先保障“三保”支出，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

（七）加快推进自身建设，打造高质量发展引擎

立足新阶段、新使命，坚持以更高标准、更严要求全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。

树立和践行正确政绩观。始终以正确政绩观引领发展观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。扎实开展作风革命效能革命提升行动，做到“六个坚持，六个不能再有”^[22]，抓好急功近利、弄虚作假、盲目蛮干、搞“形象工程”“政绩工程”等问题整治，追求实实在在、没有水分的增长，坚定走高质量发展之路。严格控制论坛、展会、赛事等活动，可不办的就不办，需要办的要走市场化路子，减少政府投入，节约更多资金，用在改善民生上。

以钉钉子精神抓落实。一分部署，九分落实。工作能不能落地见效，关键在实干，最终靠落实。持续用好“三法三化”^[23]和主动想、扎实干、看效果等工作方法，增强本领抓落实、凝聚合力抓落实、改进作风抓落实。“一把手”要当好“施工队长”，带着干、领着干、教大家一起干，以实干推动发展、创造业绩。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化。持续深化为基层减负，让广大干部心无旁骛抓落实、办实事。

营造风清气正的政治生态。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一步不停歇、半步不退让，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。把权力关进制度笼子，强化审计监督、统计监督和重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，树牢“习惯过紧日子”思想，严格预算约束和绩效管理，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，坚定信心、开拓进取，埋头苦干、勇毅前行，为谱写中国式现代化元阳新篇章而努力奋斗！

注释：

【1】“稻鱼鸭”综合种养：一种绿色循环复合农业模式，充分利用稻田空间和水资源，实现“一水三用、一田三收”。

【2】空中速递：指利用无人机、飞行器等空中交通工具进行货物快速运输和配送的物流方式。

【3】社区公园：指用地独立，具有基本游憩和服务设施，主要为一定社区范围内居民就近开展日常休闲活动服务的绿地。

【4】“中介引企”招小商促就业模式：通过劳务中介公司牵线搭桥，按照“县城办工厂、乡村办小厂、家庭办作坊”思路，盘活一批资源、招引一批小商、促进一批就业，打造“家门口的务工车间”。

【5】全域土地综合整治：按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。

【6】元市快办：元阳县市场监督管理局推出的政务服务品牌，旨在通过创新服务模式、优化审批流程，为企业和群众提供高效、便捷、贴心的“一站式”政务服务。

【7】司机之家：主要为道路运输车辆及驾驶人员提供公共服务的场所和建筑设施，一般具有餐饮、休息、停车、宣传教育等服务功能。骑手友好社区：通过系统性规划设计和多方协同合作，为快递员、网约配送员等骑手群体提供便利工作环境、贴心服务保障和融入社区治理机会的社会生活共同体。军人驿站：为现役军人、退役军人及其他优抚对象提供的综合性服务场所或合作机构，旨在为他们提供便捷、优惠的服务和关怀。

【8】“新时代元阳梯田”模式：指以高原特色农业发展需求为牵引，传承发扬元阳梯田生态理念，通过高山筑源、引水进坝、调水上山、长渠串谷的调配模式，建设旱能灌、涝能排，机能耕、车能运，渠相通、路相连的现代化高原立体灌区。

【9】12345热线：指政府设立的由电话12345、政府信箱、手机短信、手机客户端、微博、微信等方式组成的专门受理热线事项的公共服务平台。

【10】编外校长（院长）：党政领导干部带头挂钩联系至少一所薄弱学校（医院），解决薄弱学校（医院）困难问题。

【11】食药环：涉及食品、药品、环境的各类违法犯罪行为。

【12】“六管”“六治”“六补”“六用”：“六管”是指管规划、管森林、管村庄、管梯田、管水系、管旅游；“六治”是指治乱、治脏、治污、治违、治堵、治教；“六补”是指补贴森林管护、村庄管护、水沟管护、梯田管护、非遗传承和进城安置；“六用”是指用哈尼梯田保护确保粮食安全、用稻鱼鸭模式推广增加群众收入、用农耕文化传承彰显民族团结、用乡村旅游发展助推乡村振兴、用数字梯田赋能强化保护利用、用利益联结机制促进可持续发展。

【13】“石榴红”工程：围绕民族团结进步示范区成效经验研究、各民族人口流动融居、中华民族共有精神家园建设、各民族共建共享社会主义现代化、构建互嵌式社会结构和社区环境、民族团结进步全域创建、推广普及国家通用语言文字等方面，实施铸牢中华民族共同体意识教育示范学校创建等13个项目。“枝繁干壮”工程：围绕增强中华文化认同、构筑中华民族共有精神家园，深入开展中华传统文化传承发展、中华民族视觉形象、民族地区文化惠民、民族文化精品、各民族交往交流交融历史文化研究、各民族文化交流互鉴、民族地区推广普及国家通用语言文字、边疆文化安全等工作。“幸福花开”工程：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、民族团结进步幸福村建设、民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领工程、民族村寨旅游提升工程、民贸民品工作和民营企业万企兴万村行动、民族地区科技赋能行动、民族地区社会事业发展等。“润土培根”：围绕深入理论研究、强化思想引领、实施文化浸润、推动自我变革、提升能力素质、全面从严治教等任务，构建积极健康的宗教关系。

【14】“千万工程”经验：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

【15】小型种养加：是指以小型规模开展的种植、养殖与农产品加工相结合的生产经营模式。

【16】两新：指设备更新和消费品以旧换新。

【17】专门教育：即专门矫治教育。是对有严重不良行为的未成年人进行教育和矫治的重要保护处分措施。

【18】医共体：即医疗共同体，是指在一定区域内，以县级医院为龙头，整合乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构，形成的一个责任、管理、服务、利益共同体。

【19】本质安全：指设备、设施或技术工艺的本质安全化，即使在误操作或发生故障的情况下，也绝不会造成事故的功能。

【20】“1262”预警叫应机制：12小时内气象部门发布蓝色暴雨预警信息，防汛抗旱指挥部通过微信、文件、电话推送蓝色暴雨预警信息，防汛抗旱指挥部启动四级应急响应，所有干部下沉一线，对照应急预案，做好应急准备；6小时内发布黄色预警，所有干部下沉到一线，对特殊群体进行全部转移；2小时内发布橙色预警，对重点区域全部人员进行转移。

【21】地震灾害“123”快速响应机制：震后1小时指挥系统全面运行、2小时救援队伍全部派出、3小时救援全面展开。

【22】“六个坚持，六个不能再有”：12月3日召开的全省重大产业项目推进会上，王予波省长强调：一要坚持科学论证，虚假可研、拍脑袋的项目不能再有了；二要坚持实事求是，政绩工程、形象工程、面子工程不能再有了；三要坚持效益优先，赔本赚吆喝的事情不能再有了；四要坚持动则必成，半拉子工程不能再有了；五要坚持盘活利用，建而不用、建而不管的项目不能再有了；六要坚持统计真实，数据造假的事情不能再有了。

【23】三法三化：“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法，“三化”即任务项目化、项目清单化、清单具体化。