元阳县自然资源局对县第十六届人民代表大会第五次会议第26号建议答复的函

苏保富代表：

你在元阳县第十六届人大第五次会议提出的《关于给予帮助解决农村耕地流出、土地撂荒问题的建议》的第26号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

2025年来，我们不断总结去年的经验，认真分析研判整改图斑，对于现状难以整改的情况，坚持问题导向、实事求是、分类整改、依法依规的原则，尊重群众意愿，不搞“简单化”、“一刀切”，优化耕地管理，切实维护好群众合法权益，确保全县耕地面积不减少、质量不降低。

一、精准施策解决土地撂荒。经过初步调研分析，一是耕地保护意识薄弱。农户对承包土地的经营目的主要以经济利益为主，随着农产品、特别是粮食价格持续走低，农民种植粮食作物积极性降低，农业种植结构调整幅度大，通过在耕地上种植水果、经济林、建设农业设施发展经济，造成耕地流出现象增加。二是为提高经济收入，年轻劳动力大量外出务工，现代化农业发展程度低，耕地种植管理困难，造成耕地用途改变，流出，土地撂荒。 下一步将做好耕地保护政策宣传工作，为群众讲解耕地保护法规 政策、耕地利用现状形势。协调农业农村部门，协助做好粮食作物种植，在保证收益的前提下，全力推动撂荒耕地复耕复种，做到应种尽种，协助做好种粮补贴核实发放工作，加强农业招商引资方面的技术指导，不断提升元阳县农业现代化水平，同时加大高标准农田建设和维护工作，提高耕地生产力。

二、严格执行各项政策法规。一是元阳县研究制定《2024年元阳县耕地保护工作实施方案》《元阳县耕地保护常态化监管机制实施方案》等文件，不断提升耕地保护方面法律法规的宣传引导工作。二是元阳县人民政府制定印发《元阳县 2024 年中央耕地地力保护补贴工作实施方案》，通过实施耕地地力保护补贴政策，引导农民综合实施科学轮作、秸秆还田、农机化作业、科学施用化肥、增施有机肥、病虫害绿色防控等耕地保护举措，稳步提升耕地质量，切实提升粮食和重要农产品生产能力。

三、健全防止土地撂荒机制。一是做深做实耕地保护宣传。推动耕地保护政策法规进大众视野，使之家喻户晓，充分调动基层组织和群众的自觉性、积极性，达成耕地保护思想共识和工作合力，建立健全监管长效机制，压实县乡村三级责任，加强耕地巡查管护，强化耕地用途管制。二是持续加强补充耕地工作。充分挖掘分析县域内的后备补充耕地资源，实地调研，符合要求的地块开展补充耕地项目；加强日常变更新增耕地举证工作，确保新增耕地真实，增加县域范围内耕地面积。三是优化国土空间布局调控。将土地综合整治作为优化国土空间布局的重要抓手，坚持县域统筹、规划先行、局部微调，宜农则农、宜建则建、宜留则留、宜整则整，实现国土空间规划蓝图从画上去到落下来，优化耕地未来空间布局，从而更好的保护耕地。

感谢你对我县耕地保护工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2025年6月20日

（联系人：闫自虎，联系电话：5642277）