元阳县人民政府对政协红河州十三届五次会议第240号提案的答复

车俊等委员：

你们在政协红河州十三届五次会议提出的《关于元阳梯田旅游与温泉康养旅居产业融合发展的建议》的第240号提案，已转交元阳县人民政府研究办理，现将办理情况答复如下：

一、深耕实地调研，摸清产业发展底数

为精准高效办理提案，夯实产业融合发展基础，2026年6月15日—20日，元阳县组织南沙镇、新街镇、黄草岭乡以及文旅、水务等乡镇和县级有关部门，深入开展温泉产业系统性实地调研。一是全面摸排存量业态。实地核查南沙排沙、新街热水塘、黄草岭南林温泉等已运营温泉点位，详细掌握各点位客流规模、配套业态、增收效益等核心情况，系统总结元阳县依托哈尼梯田景观、本土丰富民俗资源，发展温泉康养旅游的成熟实践与成效。二是聚焦重点试点攻坚。针对提案重点提及的新街热水塘温泉，精准核查项目用地管控范围、区域气候水温、水质核心指标，全面摸排周边闲置窝棚、空闲土地等可利用资源，科学评估蘑菇房样式泡池、下层泡池+上层全景客房、输水管网铺设等重点建设内容的落地条件。三是论证全域布局可行性。实地踏勘南沙红叶温泉、黄草岭南林温泉等优质资源点位，结合区域气候条件、花海景观等配套资源，系统论证打造冬季康养示范点、花海温泉小镇的可行性，同步梳理牛角寨肥香村等储备温泉的资源禀赋与开发价值。四是统筹项目与资金保障。全面梳理元阳县“十五五”已谋划的五大温泉项目建设内容、投资规模，主动对接上级主管部门，精准摸清“旅居红河”、全州“1138”旅居体系申报标准与要求，系统梳理乡村振兴补助、文旅专项贷款、社会资本投入、创业担保贷款、产业基金等各类融资渠道的政策门槛与申报条件，全面完善调研台账，为后续专项规划编制、项目分批落地、资金申报争取提供详实的数据支撑和实操依据。

二、强化顶层设计，统筹全域融合布局

元阳县立足哈尼梯田世界文化遗产、优质地热温泉、立体宜居气候、特色哈尼民族文化四大核心优势，全力构建“半山梯田观光、河谷温泉康养、全域田园旅居”的文旅康养立体发展格局。结合本次实地调研成果，已聘请中研规划研究院（云南）有限公司编制元阳县“十五五”文化和旅游发展规划，将新街镇热水塘温泉，南沙镇热水塘、排沙、红叶温泉，黄草岭南林温泉等全部优质温泉核心资源纳入全域规划体系，科学梳理梯田旅游与温泉康养旅居深度融合的发展路径、空间布局和发展体系。同时，积极联动中科大先进技术研究院汪旭东教授科研团队、安徽安澈文化旅游开发有限公司达成深度战略合作，聚力打造高山山地温泉旅居综合项目，进一步明晰产业培育路径、阶段发展目标、全域空间布局与配套保障举措，以系统性、前瞻性的顶层规划为牵引，全方位赋能元阳文旅康养产业高质量、可持续发展。

三、夯实项目支撑，积蓄产业发展动能

紧扣梯田与温泉康养旅居融合发展主线，依托前期扎实的调研摸排工作，元阳县在“十五五”期间系统谋划储备一批重点文旅康养项目，形成梯次推进的项目发展格局，为产业融合发展筑牢硬支撑。重点储备项目包含总投资8亿元的元阳县冬季康养集群建设开发项目、1.5亿元的牛角寨镇肥香村温泉资源开发项目、5000万元的黄草岭乡花海温泉小镇项目、3000万元的南沙镇温泉旅游休闲度假开发建设项目、1200万元的黄草岭乡温泉开发建设项目，项目储备体量充足、覆盖范围广泛、业态布局多元。同时，严格对标“旅居红河”发展战略及全州“1138”旅居体系建设要求，依托梳理完善的各类融资政策渠道，多措并举筹措项目建设资金，有序推进规划报审、试点打造、项目申报、落地建设等各项工作，推动储备项目分期分批落地见效，逐步释放温泉文旅产业发展活力。

四、丰富产品业态，擦亮融合发展品牌

元阳县坚持以业态创新激活产业动能，持续推动温泉旅居产业与文旅、康养、体育、养老、研学等领域深度融合，印发实施《加快推进旅居元阳建设三年行动计划（2025—2027年）》，制度化推进旅居产业提质升级。依托梯田景观与温泉资源叠加优势，全力打造“日赏梯田、夜泡温泉、长居康养”的特色文旅产品体系，精心推出梯田观光+温泉康养精品旅游线路。同时，深度挖掘哈尼本土特色，重点培育哈尼药浴、农耕康养、非遗体验、银发旅居、研学度假等多元化、差异化业态，不断补齐产业发展短板、丰富产品供给，持续提升元阳“世界遗产+温泉康养”的特色品牌影响力和市场核心竞争力，全力推动全县文旅康养旅居产业提质增效、提档升级。

感谢你们对元阳县文化旅游工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 

2026年9月21日

（联系人及电话：张树勇，0873—3067655）