元阳县工业商务和信息化局2022年度部门整体支出绩效单位自评报告

一、部门基本情况

（一）部门概况

1.部门职能

①　拟订新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题；拟订并组织实施工业、信息化的发展规划；推进产业结构调整和优化升级，推进信息化与工业化融合发展。

②　制定并组织实施工业、信息化的行业规划、计划和产业政策；提出优化产业布局、结构的政策建议；组织实施地方性行业技术规范和标准；指导行业质量管理工作。

③　监测分析工业、信息化运行态势并发布有关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业应急管理、产业安全和国防动员有关工作；负责信息化应急协调、无线电应急协调处置工作；组织实施煤炭和电力调度，负责电力行政管理和电力需求的管理工作。    

④　负责工业和信息化行业管理；负责盐业行政管理；参与协调交通综合运输，负责协调铁路重点物资运输和紧急客货运输；负责报废汽车回收行业监督管理；组织制定工业园区发展规划及政策措施，推进工业园区建设，实施重点工业园区管理；开展工业和信息化的对外合作与交流。

⑤　推进工业体制改革和管理创新；负责提出工业和信息化固定资产投资规模及方向（含利用外资和境外投资）、县财政专项资金安排的意见；拟订企业技术创新规划和政策措施并组织实施，推进企业技术创新体系建设，指导企业技术中心建设；指导引进重大技术装备的创新，以先进适用技术改造提升传统产业，促进科研成果产业化。

⑥　承担振兴装备制造业组织协调的责任；加快推进光电子、生物化工、燃料乙醇、软件业、信息服务业等新兴产业的发展；拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业的规划和政策并组织实施。

⑦　参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划；拟订并组织实施工业、信息化的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策；负责工业和信息化节能工作并组织协调有关工作；研究制定民用爆破器材行业发展规划，调整产业结构和产品结构，监督检查民爆产品产销交易活动，实施行政许可初审。

⑧　贯彻落实国家、省煤炭产业发展和煤炭安全生产的方针政策、法律法规和工作部署；拟定煤炭建设发展规划、提出全县煤炭工业发展的政策措施建议；负责煤炭行业新建、改扩建、技术改造、机械化改造项目的管理（按照权限规定的项目核准、设计审批、开工备案）；负责煤炭行业安全生产监督管理，参与煤矿事故的调查处理；组织指导全县煤炭资源整合，推进煤炭产业结构调整和转型升级。

⑨　指导中小企业发展，会同有关部门拟订促进中小企业发展和非公有制经济发展的有关政策和措施，推动建立完善服务体系，协调解决有关重大问题。

⑩　统筹推进信息化工作，组织制定有关政策并协调信息化建设中的重大问题；推动跨行业、跨部门的信息互联互通和重要信息资源的开发利用；组织协调电子政务发展，促进政务信息资源共享；指导监督、协调推进政府信息公开工作。

⑪　承担有关信息安全管理责任，负责协调有关信息安全和信息安全保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与信息网络的安全保障工作，协调处理网络与信息安全的重大事件。

⑫　统一配置和管理无线电频谱资源，依法监督管理无线电台（站），协调处理无线电管理有关事宜，负责无线电电磁环境保护工作，负责无线电监测、检测、干扰查处，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。

⑬　会同有关部门拟订外贸易发展规划，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。监测分析市场运行和商品供求状况；组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。

⑭　依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作。参与拟订利用外资的中长期发展规划；依法核准国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；核准外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；监督外商投资企业执行有关法律、法规、规章及合同、章程的情况；管理外商投资企业的审批和进出口工作。协助拟订境外投资的管理办法和具体措施，依法初审国内企业对外投资开办企业（金融企业除外）并实施监督管理。

⑮　承办县委、县人民政府交办的其他事项。

2.机构设置及人员情况

我部门编制2023年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个、差额供给单位0个、定额补助单位0个、自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个、参公单位0个、事业单位0个。截至2022年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制22人，其中：行政编制14人，工勤人员编制1人，事业编制7人。在职实有22人，其中：财政全额保障22人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员23人，其中：离休1人，退休22人。

车辆编制1辆，实有车辆1辆。

共设置9个内设机构（股所级），包括：办公室（综合研究与政策法规科、人事科）、经济运行科（发展规划与投资管理科、原材料工业科、装备工业科、消费品与食品药品工业科、技术创新科）、物流与盐业管理科、工业园区科、节约能源科（县节能减排工作领导小组节能工作办公室、资源综合利用科）、中小企业服务科、信息化与信息产业科（无线电管理科、无线电监督检查科）、行业安全应急监管科(军民融合科)、商务科（县整顿和规范市场经济秩序办公室）。

3.年度工作计划及重点工作任务情况

1) 抓经济运行分析，加强要素保障。

认真落实省、州稳增长促发展各项工作措施，强化协调服务，抓好用电、用水、用地等重要生产要素保障，把握发展机会，强化部门间协调对接，多方筹措资金，积极协调解决项目推进存在的困难和问题，确保工业经济平稳增长。有效利用元阳千年哈尼梯田资源，采取有效措施充分挖掘农特产品精深加工产业，通过抓投产企业的扶持，培育新的经济增长点；抓在库运行企业的扩产，进一步挖掘经济潜力；抓停产企业的复工复产，保住原有经济总量；抓在建项目进展，推进项目竣工投产后形成经济效益。通过采取主要领导统筹、分管领导主抓、责任科室具体抓等方式，进行日监测、周排查、月调度等工作措施，确保工业经济高质量发展。

2) 抓企业服务，为企业排忧解难。

持续推进领导干部挂联帮扶重点企业服务机制，组织结对各级领导干部对全县市场主体进行挂联走访，围绕“四上”企业，加大工业、旅游、住宿、餐饮、交通运输等困难行业纾困帮扶力度，加大重点项目推进过程中遇到的困难问题协调解决力度，持续开展涉企违规收费专项整治行动，落实更大规模的组合式减税降费。进一步加强上下联动、部门协作，重点帮助外贸企业协调解决在产品生产、原料供应、物流运输等方面问题，为企业恢复生产创造良好条件。

3) 抓企业培育，增强经济发展后劲。

按照《元阳县人民政府办公室关于印发元阳县进一步优化营商环境促进市场主体倍增实施方案的通知》（元政发〔2022〕14号）以及《元阳县工业贸易及重点服务业规模以上企业培育攻坚行动实施方案》等相关文件精神，加强企业跟踪走访和摸底排查，对全县临界及达到规模标准的企业和个体户进行全面摸底，做到底子清、情况明、对策准，为进一步做好规模以上工业企业、限额以上商贸企业及大个体培育申报工作奠定坚实基础，逐步发展壮大工业商贸企业。

4) 抓信息化建设，赋能数字化发展。

持续实施网络基础设施建设工程，加快推进5G基站建设。引导传统产业与信息化融合，加快发展智能制造、电子商务、新型物流等产业，推动经济结构调整产业转型升级。

5) 抓内外贸流通，推动商贸经济稳中有进。

一是大力开展促消费活动，积极扩大城乡消费；二是继续加大限额以上商贸企业和限上大个体的培育力度；三是积极组织企业参加展销推介活动；四是协调做好限额以上企业社会消费品统计监测数据上报工作。

6) 抓电商发展，巩固电商进农村创建成果。

完善元阳县2019年电子商务进农村综合示范县项目建设，围绕电商公共服务体系、物流仓储配送体系、农村电商培训体系、农产品供应链体系一级电商精准扶贫体系等五大体系，积极做好电商龙头企业培育，发挥示范带动作用，孵化带动一批电商从业人员，充分用好用活元阳独特的区位优势，打通线上线下渠道，广泛开展农产品精准营销和品牌宣传推广，提升特色品牌市场竞争力，加强区域公共品牌宣传推广工作，补齐工作短板，不断巩固提高电商进农村工作的质量和水平，助力乡村振兴。

（二）部门绩效目标的设立情况

1.加快推进“大抓工业”，助力“绿色食品牌”建设。积极培育工业新增长点。抓服务，着力优化营商环境。抓强化惠企政策宣传，帮助企业用好政策、用活政策。抓培育，着力扩大规模上企业总量。紧盯元阳县万园之园屠宰加工厂建设项目、元阳县排沙华森木业厂建设项目等重点项目建设。

2.开拓创新，不断推进商务各项工作。切实抓好限额以上商贸企业及大个体的培育申报；服务好企业，确保外贸工作稳步推进；夯实基础，做实电子商务各项工作；强化监管，抓实成品油零售行业安全。

3.紧盯信息化建设，助力“数字元阳”发展。大力实施网络基础设施建设工程，加快推进5G基站建设。加速传统产业与信息化融合，加快发展智能制造、电子商务、新型物流等产业，推动经济结构调整产业转型升级。积极发展大数据产业，加大新一代信息技术产业培育力度，引进发展适用于云计算、大数据、物联网、互联网的服务器产品、网络设备、存储系统、云服务终端和软件产业。

4.抓实其他各项工作，确保经济社会健康发展。强化疫情防控措施落实，确保企业稳定发展。加强协调服务，持续推进“美丽县城”建设。

（三）部门整体收支情况

1.预算批复情况

均已批复。

2.整体收支情况

2022年支出总预算3363.92万元。

基本支出458.82万元，占总预算的13.64%，其中一般公共服务支出281.97万元，社会保障和就业支出128.90万元，卫生健康支出17.25万元，农林水支出3.6万元，住房保障支出27.10万元。

项目支出预算2905.10万元，占总预算的86.36%。其中一般公共服务支出122.06万元，城乡社区支出99.8万元，农林水支出1699.23万元，交通运输支出13.47万元，资源勘探工业信息等支出356.38万元，商务服务业等支出613.22万元。

3.预算执行情况

根据《元阳县财政局关于元阳县全面实施预算绩效管理工作推进方案》《元阳县财政局关于元阳县项目支出绩效评价管理办法》（元财绩发〔2021〕7号）等有关要求扎实做好基础信息准备、对接及配合工作，按投入、过程、产出和效果的逻辑模型，提高部门绩效意识，认真研究绩效评价结果。

（四）部门预算绩效管理制度建设情况

绩效自评遵循的原则为科学规范、公正公开、绩效相关原则，本评价采用比较法、公众评议法以及问卷调查法等方法，定量与定性相结合方法。评价指标体系、评价方法、评价标准详见绩效自评评价指标体系。

（五）严控“三公经费”支出情况

1.公务接待经费方面：我局“三公”经费已按照中央国务院关于印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》的通知、《云南省财政厅关于进一步从严控制“三公”经费的通知》（云财厅〔2019〕290号）以及《红河州财政局关于进一步规范州级机关“三公”经费管理的通知》等通知的要求。重点检查了当年预算数、决算数，未出现当年预算数超上年情况，未出现当年决算数超预算数情况。公务接待中，“三单一票一函”（“三单”接待审批单、接待清单和接待菜单。“一票”正式餐饮发票。“一函”派出单位公函）内容齐全。

2.公务用车运行维护费方面：公务用车我局公务用车目前有一辆，不存在公务运行维护中购置车辆列支科目不正确、隐匿公务用车购置费支出、转嫁企业列支相关费用等情况；不存在虚列公务用车运行维护费问题。

3.公款出境费用方面：近年来我局无因公出国（境）的情况，因此不存在违规列支计划外和未审核备案团组的出访经费。

二、绩效自评工作情况

（一）绩效自评的目的

强化部门预算绩效管理责任，提高财政资金使用效益和管理水平，完善我局政策，为我局改进管理提供重要依据。

（二）自评组织过程

1.前期准备

了解情况、收集资料，研究制订评价方案和绩效评价指标体系，以及相关基础信息表。

2.组织实施

三、评价情况分析及综合评价结论

元阳县工业商务和信息化局2022年基本支出安排458.82万元。主要用于保障部门正常运转的公用经费，包括保障机关正常运行的办公费、印刷费、水费、电费、物业管理费、工会经费、公务用车运行维护费、会议费及其他交通费用等。项目支出2905.10万元，根据自评方案和项目支出绩效情况，县工业商务和信息化局对部门项目支出绩效自评指标进行了评分，自评分为：元阳县万园之园屠宰加工厂建设项目三通一平土地平整费为100分,评定等级为“优”；元阳县华森木业有限公司回奔窝山木材加工建设项目为100分,评定等级为“优”；莲雾基地生活用水项目为98分,评定等级为“优”；南沙镇五帮村委会村安全饮水项目为98分,评定等级为“优”；元阳县绿色食品园建设项目为100分,评定等级为“优”；元阳县茶叶存储加工建设项目为98分,评定等级为“优”；元阳县2022年统筹整合使用财政涉农资金项目管理费为100分,评定等级为“优”；元阳县红米延伸旅游产品开发项目为98分,评定等级为“优”；元阳乐禾食品科技产业园项目为100分,评定等级为“优”；2019年电子商务进农村示范县尾款资金项目为100分,评定等级为“优”；2020年住宿餐饮业发展奖励资金项目为97分,评定等级为“优”；住宿餐饮企业相关奖补资金项目为97分,评定等级为“优”；2022年稳增长促消费奖补资金项目为98分,评定等级为“优”；进博会参会补助资金项目为100分,评定等级为“优”；2021年促进传统消费持续恢复奖补资金项目为95分,评定等级为“优”；鑫联环保科技股份有限公司2020年财政扶持资金为100分,评定等级为“优”；工业、商贸、服务、建筑、房地产业企业扶持奖励为100分,评定等级为“优”；2022年省级中小微企业纾困发展以奖代补资金为100分,评定等级为“优”；2021年省级中小企业发展专项资金为100分,评定等级为“优”。

四、存在的问题和整改情况

部门绩效意识仍有进步空间，需进一步加强绩效评价结果运用。在以后的工作中，我局将把绩效管理作为一项常态化的工作来推进，健全一系列制度规范。

五、绩效自评结果应用

在2023年的预算单位绩效评价工作中，我局将强化部门预算绩效管理，继续提高财政资金使用效益和管理水平，主要是做好以下几方面工作：

（一）继续加强领导,提高思想认识。要把信息公开作为一项长期工作,进一步完善领导组织,加强工作力量,明确工作职责和专职人员,切实做到领导到位、人员明确、制度完备、工作长效。

（二）加强日常维护，落实保障责任。以提高政务信息公开的规范性和及时性等为重点，健全政府信息公开工作的日常机制，确保信息公开工作落到实处。

（三）加强宣传工作，扩大服务范围。政府信息公开工作的服务受众范围是衡量政府信息公开工作服务水平的标志之一。结合公众实际需求，加强政府信息公开工作服务内容、服务功能的社会宣传工作，让群众居民能够切实体会到政府信息公开工作服务的实用性和便捷性，拉近与社会公众距离。

（四）加强学习和培训。加强对全体干部的政府信息公开工作知识的学习和培训,促进广大干部进一步领会和贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,不断提高政府信息公开工作的质量和水平。

六、主要经验及做法

根据《元阳县财政局关于元阳县全面实施预算绩效管理工作推进方案》《元阳县财政局关于元阳县项目支出绩效评价管理办法》（元财绩发〔2021〕7号）等有关要求扎实做好基础信息准备、对接及配合工作，按投入、过程、产出和效果的逻辑模型，提高部门绩效意识，认真研究绩效评价结果。

七、其他需说明的情况

项目支出差额为小数误差，不影响结果。

附件1：元阳县工业商务和信息化局2022年度部门整体支出绩效单位自评表

元阳县工业商务和信息化局

2023年6月21日