元阳县信访局2022年度项目支出绩效单位自评报告

一、基本情况

（一）项目概况

项目名称：党的二十大安保维稳信访工作经费。

（1）项目背景：2022年，元阳县信访局围绕县委、县政府中心工作，为各级党政部门与群众联系，群众与党政机关联系的桥梁和纽带，在构建和谐社会这一战略中，起到举足轻重的作用。特别是随着改革不断深化、我国经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，管理机制发生了重大变革。由计划经济向市场经济，农村经济向城市经济和工业经济的转型，信息由较为缓慢、闭塞的人文传播到快速扩展的网络传播等方面转变，已日益凸显并成为社会发展的主流方向。通过利益分配形式和标准的变化，以及信息的高速传递带来各类观点的融合渗透，大多数人的维权意识逐步加强，部分群众利己观念有所抬头，群众信访出现了许多新情况、新问题。在常抓日常业务，完善信访制度的同时，统筹做好疫情防控和信访工作，充分发挥信访工作在维护群众权益、维护社会稳定中的源头性、基础性作用，切实为群众排忧解难，全力服务保障全县经济社会高质量跨越发展大局。

（2）主要内容及实施情况：把以人民为中心的发展思想自觉贯穿到信访工作全过程。进一步提高信访工作法治化水平。认真做好“引导”和“转送”工作，营造良好的信访秩序，切实打造阳光信访、责任信访、法制信访。确保群众诉求表达渠道畅通。同时加大督查督办力度，推动群众信访问题得到及时就地妥善有效解决，防止新问题拖成老问题、小问题拖成大问题。进一步加强与相关职能部门的协调配合。对群众的信访问题进行深入分析研判，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（3）资金投入和使用情况：为有效化解信访矛盾，减少群众越级上访和信访存量，工作力度进一步加大，下乡镇排查、调处矛盾纠纷常态化，导致投入了大量的物力、人力和财力。因我局无资金来源，工作经费紧缺，给工作开展带来不便，为确保工作顺利开展和取得新成效，2022年，县级财政资金安排项目支出10万元。

（二）项目绩效目标

总体目标：2022年元阳县信访局在县委、县政府的正确领导和州信访局的精心指导下，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和对信访工作的重要指示精神，大力推行省委“三个工作法”，围绕县委、县政府中心工作、重点任务，聚焦问题解决、强化源头治理，全面推进全县信访工作上新台阶。

阶段性目标：以做好党的二十大信访服务保障工作为主线，始终把做好重要敏感时段的信访稳定工作作为压倒一切的重大政治任务抓紧抓实。做好情报信息的收集、分析及处置工作，牢牢把握工作主动权。

（三）项目组织管理情况

1.职责分工：成立了由县信访局长李祥云同志任组长，副局长林丽同志任副组长，办公室财务人员为成员的预算绩效管理工作领导小组，负责预算绩效管理的组织领导，领导小组办公室设在局办公室，具体负责预算绩效管理考核工作的具体事务。

2.管理流程和组织实施：按绩效事前评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等各环节的管理流程，明确各环节的工作要求、时间节点、主体责任。

按照《信访条例》的规定和中央、省、州、县的要求，我局认真受理、交办、督办群众信访问题，依法及时就地解决群众合理诉求。按照“热情、依法、负责、奉献”的要求组织实施。

3.制度建设：建立健全预算绩效管理工作机制和相关制度，强化支出责任和效率意识，以绩效目标实现为导向，努力提升绩效自评管理成效，进一步加强制度建设，提升自评的质量。一是抓好绩效目标编制，及时报送绩效目标；二是探索绩效跟踪监控，要求加强过程监控；三是深入开展财政支出绩效评价，对信访工作项目资金实施绩效自评和项目核查。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

通过本次绩效评价进一步了解项目的实施进展、资金作使用、社会效益情况、社会公众或服务对象满意度，而且通过以项目为对象的绩效评价，达到对项目实施单位绩效评价，以促进相关单位管理好项目，提高财政资金的使用效益。通过对项目的投入、过程、产出和效果四个方面进行客观、公正的评价，总结项目实施过程中的经验，发现问题，提出改进该项目立项投入、组织实施、运行管理的具体建议，进一步加强项目管理，提高财政资金的使用效益，为下一步预算资金安排提供重要参考。

（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准、评价抽样等

1.绩效评价原则

根据《财政部关于印发(财政支出绩效评价管理暂行办法)的通知》(财预〔2011〕285号)的规定，本次绩效评价遵循以下基本原则:

(1)科学规范原则。绩效评价注重财政支出的效率性和有效性，严格执行规定的程序。

(2)公正公开原则。绩效评价应当客观、公正。

(3)分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、部门(单位)根据评价对象的特点分类组织实施。

(4)绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

2.评价方法

本次评价采用目标比较法和因素分析法等方法，定量与定性相结合，项目主管单位自评的方法。

3.评价指标体系

设置了产出、效益、满意度3个一级指标;数量、质量、社会效益、服务对象满意度4个二级指标，并根据二级指标细化为4个三级指标。详见“元阳县信访局2022年度项目支出绩效单位自评表。”

（三）绩效评价工作过程

1.前期准备

根据《元阳县财政局关于全面实施预算绩效管理工作推进方案》和《元阳县财政局关于元阳县项目支出绩效评价管理办法》（元财绩发〔2021〕7号）等有关文件要求，成立以局长李祥云为组长，副局长林丽为副组长，各科室工作人员为成员的领导小组，负责自评工作的组织开展。由办公室收集绩效自评的有关资料，并对年初设定的绩效指标执行情况进行分析评分。

2.组织实施

领导小组根据各科室的职能职责，结合各办室工作执行情况，对照整体支出绩效指标做出客观评价。

三、综合评价情况及评价结论（附相关自评表）

（一）绩效评价综合结论

经综合评价，该项目得分88分，评价等级为“良”。

（二）绩效目标实现情况

1.产出指标

总分50分，实际得分50分。

（1）数量指标，召开矛盾纠纷排查会12次；

（2）质量指标，不发生赴省进京信访，且不服从调度组织接访劝返工作的事件，实现零进京。

2.效益指标

总分30分，实际得分30分。

社会效益指标，减少矛盾纠纷、化解处理信访问题，促进元阳县社会和谐稳定。

3.满意度指标

总分10分，实际得分8分。

服务对象满意度指标，信访事项处理群众满意度达到90%。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析

1.项目立项

该专项根据《党的二十大安保维稳信访工作》（元信发〔2022〕7号）及相关规定设立，符合国家法律法规和相关政策要求，属于部门履职所需，立项依据充分。

2.绩效目标

按照省州统一部署，元阳县深入开展“领导干部接访下访、矛盾风险隐患大排查大化解大督查、治理重复信访倒流、治理进京上访”信访工作“四大专项行动”，信访矛盾隐患排查化解工作有力有效。为深入贯彻落实州委赵瑞君书记关于“严格落实到位，务求实效”的批示要求，确保二十大安全保障万无一失。

3.资金投入

 2022年度共投入“党的二十大安保维稳信访工作经费”资金10万元，预算测算依据充分。

（二）项目过程情况分析

该项目在开展过程严格按照项目的管理办法和资金使用制度，做到项目资金专款专用、按项目独立核算、无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况发生，资金执行情况良好。

（三）项目产出情况分析

项目产出按照数量、质量两个方面，根据项目各自情况，设置符合项目特点的三级产出指标，用于指导和跟踪项目工作开展。

（1）数量指标，召开矛盾纠纷排查会12次；

（2）质量指标，不发生赴省进京信访，且不服从调度组织接访劝返工作的事件，实现零进京。

（四）项目效益情况分析

社会效益指标，减少矛盾纠纷、化解处理信访问题，促进元阳县社会和谐稳定。

五、主要经验及做法

预算项目申报前，要根据当年工作情况，未来工作计划提出资金需求方案，设立相应绩效目标，并经局党组审核、研究后上报。项目申报成功后，根据当年项目经费，进一步修改完善资金使用方案及绩效目标。完善部门预算绩效管理工作领导小组，负责组织、协调评价考核相关工作。重视绩效跟踪检查工作，对发现的问题及时进行协调和整改，确保绩效目标正常运行，达到预期绩效目标。进一步加强信访工作经费的管理和使用，提高资金使用效益，保障资金安全、高效运行，发挥资金使用效益，合理、有效、规范使用专项资金，对项目资金的管理原则、适用范围、绩效管理、监督管理等方面进行了规定，为项目绩效目标的实现提供有力的保障。

六、存在的问题及原因分析

预算绩效管理工作难度较大。主要原因为：一是部门绩效管理理念不强，预算绩效管理主体责任意识有待提高，绩效管理工作还存在被动情况。二是部门内部协调机制不够健全完善，绩效管理工作人员队伍力量比较薄弱。

七、有关建议

预算绩效工作的全面实施，能加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，提高财政资源配置效率和使用绩效。一是继续加强预算绩效管理相关制度的完善，不断提高绩效目标设置的科学性，加大绩效运行监控的力度，及时调整绩效目标设定的偏差，客观公正对绩效结果进行评价；二是对绩效结果出现的问题及时整改，增强部门绩效管理意识，强化绩效管理工作队伍建设，提高信访系统预算资金的管理水平和能力；三是开展预算绩效管理培训，提高预算绩效管理工作质量。

八、其他需要说明的问题

无

附件：元阳县信访局2022年度项目支出绩效单位自评

元阳县信访局

2023年8月15日