元阳县政务服务管理局2022年度部门整体支出绩效单位自评报告

一、部门基本情况

（一）部门概况

1.简述部门职能

（1）负责县级政务服务中心的建设和管理工作。

（2）负责县本级公共资源交易信息化建设和诚信体系建设。                                                   

（3）负责县本级公共资源进场交易项目招投标的综合监管工作。

（4）负责县本级受理公共资源交易活动中的质疑、投诉和举报，按职责转送各行业主管部门处理。

（5）会同相关部门根据有关法律法规，拟订公共资源交易活动有关制度和元阳县公共资源交易目录。

（6）承担元阳县“12345”政务热线管理工作。

（7）承担元阳县加强政府自身建设相关工作。

（8）承担元阳县推进行政审批制度改革相关工作。

（9）组织贯彻落实国家、省、州关于信息化工作的方针、政策和重大决策。

（10）指导乡（镇）政务服务管理业务工作。

（11）完成县委和县政府交办的其他任务。

2.机构设置及人员情况

元阳县政务服务管理局设“三局三中心”:元阳县政务服务管理局、加挂元阳县行政审批局、元阳县公共资源交易管理局；元阳县政务服务中心、元阳县投资项目审批服务中心、元阳县公共资源交易中心。元阳县政务服务管理局内设办公室、综合科、信息督办科；元阳县公共资源交易管理局（元阳县公共资源交易中心）内设监督检查科、财务科、工程建设交易科、政府采购产权交易科、土地矿产资源交易科；元阳县行政审批局（元阳县投资项目审批服务中心）内设政务服务科、项目受理科、项目代办科。核定人员编制20人，截至2022年12月底在编在职人员21人，退休人员0人。

3.年度工作计划及重点工作任务情况

（1）突出党建主责。严格落实党组抓党建主体责任和班子成员“一岗双责”，以党建统领中心工作，严格落实“三重一大”党组会集体决策，不定期听取党建专题汇报，结合新形势新任务新要求，及时研究部署党建有关事项，确保各项工作与中央、省州县保持高度一致。执行党组理论学习中心组学习制度和党组第一议题制度，制定党建工作计划、方案，细化2022年党建工作责任清单等系列清单，各项工作逐一明确了措施、责任人、完成时限等。2022年，召开党建工作专题研究会，共组织开展中党组理论中心组学习8次。三是领导班子带头开展党的创新理论宣讲活动。在机关内部广泛开展讲党课活动，并深入挂联村嘎娘苦芦寨进行宣讲。今年来开展党的创新理论宣讲4次。四是严肃党内政治生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真执行“三会一课”、主题党日、领导干部民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，今年来，召开局党组会10次，局党支部支委会12次，党员大会4次，组织开展主题党日活动12次。

（2）加强意识形态工作。坚定执行党的政治路线，遵守政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实好意识形态各项工作。

（3）践行“三个工作法”，促机关作风效能提升。进一步明确局党组领导班子及各班子成员的主体责任内容及目标，认真贯彻全面从严治党主体责任和监督责任，层层分解任务，明确责任清单。一是成立了推进作风建设效能革命工作领导小组。二是机关干部特别是中层干部走出办公室，沉到一线去，就政务服务、营商环境、公共资源交易等工作深入一线调研走访，在一线转作风、在一线解难题、在一线促发展。三是围绕营商环境和政务服务工作，挖掘宣传一批深化“放管服”改革，简政放权，推进行政审批减环节、减材料、减时限、减费用，优化政务服务和营商环境等方面表现突出的先进典型。

（4）深入推进线上线下政务服务标准化规范化便利化。一是抓标准化。持续推进政务服务中心和便民服务中心、便民服务站规范化建设，成立工作组深入14个乡镇便民服务中心、部分村（社区）便民服务站，全面了解政务服务后台管理系统承接完善本地化事项要素、全省一体化政务服务平台推广应用、一部手机办事通注册实名认证等情况，推进全县政务服务中心和便民服务中心、便民服务站规范化建设。二是抓要素规范。除场地限制或涉及国家秘密等情形外，将政务服务事项纳入本级政务服务中心集中办理，推进政务服务事项“应进必进”，现有36家涉及政务事项部门全部进驻实体大厅，设有95个服务窗口128名工作人员。2022年，县政务中心窗口共受理69.37万件，办结69.37万件，按时办结率100%。三是抓实便利化。加强云南省网上政务服务平台的运用，推动实现“一网通办”。2022年，元阳县本级二级及以上深度事项1196项，网上可办率100%，四级深度事项1185项，全程网办率99%，以及一、二、三级办理深度事项可通过快递申请、快递送达、网络送达实现“零跑动”比例达99%，“最多跑一次”事项1165项，“最多跑一次”率98.06%，全县政务服务事项承诺办结时限压缩率79.54%，即办件率48.8%。同时，扎实推进政务服务“掌上办”，全县完成“一部手机办事通”实名注册166848人，实名占常住人口比例46.57%，完成各类办件量459025件，总活跃用户101008人。四是推进政务服务“一件事一次办”改革和“跨省通办”。2022年，红河州首批10个主题集成服务“一件事一次办”事项共办理212件；政务服务“跨省通办”事项清单160项，共计办件2595件。五是认真落实政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度，截至目前政务服务“好差评”总评价43458次，好评率100%。六是健全完善帮办代办导办服务，全力做好事项压减、流程再造、设立老年人服务窗口、办不成事反映窗口，不断优化政务大厅“一站式”服务功能，截至目前办不成事窗口共受理办件2件，均已办结。七是加强“12345”政务服务热线及营商环境投诉平台管理。2022年，共受理群众诉求承办案件数量716件，已办理700，办结率和答复率为98%；共受理营商环境投诉案件6件，均已办结。

（5）优化公共资源交易平台功能整合，提升公共服务效能。一是积极配合省优化云南省综合评标专家管理系统，完善行业主管部门审核、管理、专家线上培训，培训90人次，取得预期效果。二是积极推行新系统上云使用，所进场项目一律在新系统发布、开标、评标，确保“一网通办”。三是着力优化工程招投标领域营商环境，按照“减环节、减材料、减时限、减成本”和“增效率、促公平、激活力”的要求，大力开展工程招投标全流程、多环节、全方位深化改革。2022年，完成工程建设交易项目62宗，中标金额131604.29万元；完成政府采购交易项目14宗，中标金额4369.85万元；完成国有产权交易项目4宗，中标金额118.43万元；完成土地出让交易项目9宗，中标金额1083.18万元。“政采云”平台审核入驻中小企业正式供应商45家，临时供应商21家，审核网上超市上架商品3136件。四是严格做好投标保证金缴纳、清退和确认，进一步提升公共资源交易服务质量。2022年共收政府采购及工程建设投标保证金2021.1万元，已退1874.6万元，未退154.1万元；共收土地拍卖保证金1465万元，已退1465万元。五是常态化抓好疫情防控。从严落实防控责任，不断优化公共服务流程，确保疫情防控与招投标交易“两不误”。

（6）规范推进行政审批制度改革。一是全面实行行政许可事项清单管理。二是完成全县14个乡镇10 类行政职权梳理核查。三是认真贯彻落实云南省政府工作部门权责清单管理办法。四是依托云南省政务服务事项管理系统，推进政务服务事项实施清单标准化，核查并督促部门在基本要素“五级十二同”的基础上，规范办理时间、办理地点、咨询方式、投诉方式、办结时限、中介服务、权力清单关联等实施清单要素。2022年，我县行政许可241项，行政确认55项，行政给付30项，行政奖励11项，行政裁决7项，其他行政权力90项，公共服务144项。五是严格落实行政审批中介服务事项清单，规范行政审批中介服务事项。

（7）严格依规依程序，提高项目审批效率。积极推进投资项目审批部门开展投资项目并联审批工作。严格执行“一项一码一表”要求，按照先赋码后审批流程办理，规范投资项目审批服务事项，切实提高投资项目审批效率。完成投资项目审批“网上办”项目合计280个，投资概算为1801286.0300万元，项目均有统一项目代码，无超时事项，按时办结率为100%。中介超市共发布公告4个，实际选取4个，签约项目5个，履约结束6个。

（二）部门绩效目标的设立情况

一是认真贯彻落实州委、州人民政府的决策部署，以人民群众、企业对政务服务工作提出的新要求为导向，构建为民、便民、高效的“互联网＋政务服务”体系；二是积极推进政务服务能力、效率提升；三是持续完善公共资源交易电子化平台建设；四进一步办好“12345”政务热线；五是全力优化营商环境；六是大力推进“一部手机办事通”应用运行；

（三）部门整体收支情况

1.预算批复情况

根据元阳县财政局《元阳县财政局关于2022年部门预算的批复》（元财发〔2022〕32 号）文件批复，2022年，我单位收入预算为272.04万元，其中：一般公共预算（本级财力）292.45万元。2022年支出预算292.45万元，其中：本级财力安排支出292.45万元。

2.整体收支情况

2022年度部门实际收入为388.87万元，全部为一般公共财政预算财政拨款，2022年度可用金额合计388.87万元，其中本年财政拨款收入377.55万元，上年结转结余11.32万元。2022年度部门实际支出387.66万元。其中:基本支出315.79万元、项目支出71.87万元。与年初预算292.45万元多于95.21万元，主要原因分析：一是年初各项上级补助资金不确定，未能把项目经费纳入年初预算。二是人员增减情况，导致工资数据变化。

3.预算执行情况

2022年决算收入388.87万元，其中本年收入377.55万元，上年结转结余11.32万元。2022年决算支出387.66万元，年末结转结余1.21万元，其中：财政拨款结转结余1.21万元，非财政拨款结转结余0万元。

（四）部门预算绩效管理制度建设情况

根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《政府会计制度》《会计基础工作规范》以及有关财务规章制度的规定，为加强局机关财务管理，规范财务行为，严格收支管理，提高资金使用效益，保障全局各项工作的顺利完成。结合我局实际，制定财务管理制度。

（五）严控“三公经费”支出情况

元阳县政务服务管理局部门2022年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为4万元，支出决算为0.4万元，完成预算的10%。其中：因公出国（境）费支出决算为0.00元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为0.00元，完成预算的0%；公务接待费支出决算为0.4万元，完成预算的10%。2022年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因严格执行厉行节约的规定。

二、绩效自评工作情况

（一）绩效自评的目的

（1）加强指标体系建设。根据单位职能职责、三定方案、年度预算申报情况和项目经费支出方向等，建立了定量与定性相结合的共性绩效指标库。为事前绩效评估、绩效目标审核、绩效目标填报、绩效运行监控、绩效自评和重点项目评价等预算绩效管理提供必要的基础支持。

（2）强化绩效目标编审。以预算绩效为导向，强化绩效目标管理，将绩效目标设置作为项目入库和预算安排的前置条件。本年度，我局根据绩效目标管理要求，结合年初制定的工作目标任务，科学、合理地测算资金需求，设置项目绩效目标，使各项目标、任务、措施及项目的组织实施有效服务于部门整体支出绩效目标，实现部门整体绩效目标与项目绩效目标有机统一。填报了《2022年部门整体支出单位自评表》《2022年部门整体支出绩效目标完成情况表》《2022年度项目支出绩效单位自评表》。

（二）自评组织过程

1.前期准备。根据《中华人民共和国预算法》的相关规定，在预算编制时，建立事前绩效目标编制工作，构建事中绩效跟踪和绩效评价机制。为确保绩效目标如期实现，单位根据确定的部门整体支出绩效目标和项目支出绩效目标，对绩效目标的完成情况进行跟踪和绩效自评。

2.组织实施。元阳县财政局关于开展2023年各预算单位绩效评价工作的通知，我局高度重视，积极组织力量，开展2022年部门预算绩效管理考核相关工作。项目自评绩效由业务科室填报项目绩效自评情况，财务人员协助；单位整体绩效由财务科填报，各科室（中心）提供佐证材料和依据。

三、评价情况分析及综合评价结论

总体来说没有偏离绩效目标，资金使用发挥其最大化效益。

四、存在的问题和整改情况

存在的问题主要有以下几个方面：一是年初预算编制准确性不高，项目资金不确定；二是项目绩效目标表编制不够规范；三是绩效管理水平不够高。

针对自评发现问题，我局积极采取措施，分别从以下几方面改进我局整体支出绩效目标：一是加强预算编制准确性，提高资金执行效率；二是要加快预算执行过程管理，强化预算绩效监控；三是要加强绩效管理，提高绩效管理水平，使绩效目标和指标设置科学、合理和规范。

五、绩效自评结果应用

绩效评价结果作为下年安排部门预算项目资金的重要依据，为预算编制提供参考。利用评价结果，促进政务服务水平和效益观念，提高财政资金支出决策水平、管理水平和资金使用效果。对绩效评价结果中存在的问题，督促落实整改措施，及时督促相关科室调整工作计划、绩效目标，加强财务管理，提高资金使用效益。

六、主要经验及做法

提高预算编制的科学性与准确性，成立部门预算绩效管理工作领导小组，负责组织、协调评价考核相关工作。高度重视项目管理，明确预算项目执行时间表，切实加快预算执行进度，提高财政资金使用效益和部门工作效率。

七、其他需说明的情况

我单位无其他需要说明的情况。 

附件1：元阳县政务服务管理局2022年度部门整体支出绩效单位自评表

2：元阳县政务服务管理局2022年度部门整体支出绩效目标完成情况表

元阳县政务服务管理局  

 2023年6月20日