黄茅岭乡人民政府2021年度项目支出绩效单位自评报告

　　一、基本情况

　　（一）项目概况

　　项目1：2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金。

　　项目资金来源：红财农发〔2020〕104号，元阳县2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金。

　　项目内容：发展种植黄姜产业助力农民经济增长。

　　实施情况：黄姜种植地点在黄兴寨村委会。

　　资金投入情况：黄姜种植面积600亩，姜种投资180000公斤，9元/公斤，截止2021年12月31日共投入资金162.00万元，项目管理费1.62万元。

　　项目扶贫效益：通过黄姜种植项目的实施，利于提高群众的生产积极性和劳动生产效率，提高群众致富信心，其受益范围覆盖黄茅岭乡黄兴寨村委会235户，1058人增收致富，为乡村振兴战略打下坚实基础。

　　项目社会效益：黄姜产业种植不仅可以盘活土地资源，在进行种植和管理的同时，从除草、挖地、种姜、管理、收获需要大量的劳动力，经预计每亩地需劳动力30个工，增加就地就业岗位。

　　项目2：2021年第三批统筹整合使用财政涉农资金。

　　项目资金来源：红财农发〔2021〕21号元阳县2021年第二批统筹整合使用财政涉农资金。

　　项目内容：黄茅岭乡戈它村委会、石门村委会化粪池及配套设施建设。

　　实施情况：提升改造400户，按照400元/户进行改造。

　　资金投入情况：完成无害化卫生厕所改造建设400座，截止2021年12月31日共投入资金16.00万元。

　　项目扶贫效益：户厕改造让戈它、石门村委会400户1820人受益，其中脱贫人口230户986人，为实施“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求的乡村振兴战略打下坚实基础。

　　项目社会效益：2021年第二批统筹整合使用财政涉农户厕改造建设项目的实施，有利于推动党的惠民政策落地见效，在推进农村基础设施建设上持续发力，显著改善提升了黄茅岭乡人居环境。

　　项目3：2021年第三批统筹整合使用财政涉农资金。

　　项目资金来源：红财农发〔2021〕30号，元阳县2021年第三批统筹整合使用财政涉农资金。

　　项目内容：黄茅岭乡戈它村委会乡村振兴精品示范村建设项目。

　　实施情况：精品示范村建设项目实施地位于戈它村委会头道村。

　　资金投入情况：戈它村委会乡村振兴精品示范村建设，截止2021年12月31日共投入资金200.00万元（其中项目管理费2.00万元）。

　　项目扶贫效益：戈它村乡村振兴精品示范村建设工程是一项惠民的民生工程，更是一项实事工程。项目涉及农户567户2607人，其中，有建档立卡户270户1163人，为乡村振兴战略打下坚实基础。

　　项目社会效益：项目实施投入使用后，有利于改善戈它行政村村庄面貌和提升村庄品味，符合人民群众的愿望，能促进戈它村经济发展，加快农村发展的步伐，改善农村的生产、生活、居住环境，提高人民的生活水平。还将极大地激发群众参与扶贫开发项目建设的热情和改变家乡落后面貌的强烈欲望，农村劳动力可在项目建设中参与务工，解决部分劳力临时就业的问题，帮助部分贫困群众增收。

　　（二）项目绩效目标。

　　总体目标：按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、摆脱贫困”的总体要求，切实加大贫困村的建设力度，紧紧抓住国家实施“精准扶贫、精准脱贫”的政策机遇，结合乡村振兴和农村环境整治等重大历史任务，推动村庄逐步实现“八通八有”；提高群众的生产积极性和劳动生产效率，提高群众致富信心，为深入开展农村振兴计划夯实基础。

　　阶段性目标：提高群众的生产积极性和劳动生产效率，提高群众致富信心；提升人居环境，使党的惠民政策深入人心，让贫困地区群众对未来充满信心，从而提高贫困农户的生产经营积极性，提高劳动生产力，促进农业生产的发展。

　　（三）项目组织管理情况。

　　按照《关于进一步加强财政专项扶贫资金建设项目管理的通知》（元贫开发〔2017〕71 号）和《关于元阳县全面实施扶贫资金项目公告公示制度的通知》（元开组办〔2018〕37号）要求，认真做好项目的建前公示，建后公告的公示公告制度。对涉农项目建设进行招投标、组织验收、完善项目台帐资料，实行专项管理。加强项目库建设的组织领导，各乡镇党政“一把手”承担项目库建设主体责任，严格项目审批程序，按照“村申报、乡审核、县审批”的原则，强化项目评估审查。

　　二、绩效评价工作开展情况

　　（一）绩效评价目的、对象和范围。

　　绩效评价目的：科学评价涉农资金管理工作实绩，增强绩效意识，优化资源配置、提高项目预算资金使用效益，反思项目立项、预算实施和管理中存在的问题，总结经验做法，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用，切实提升财政资金管理的科学化、规范化和精细化水平，保障项目实施、管理的有效性。

　　对象和范围：2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金，2021年第三批统筹整合使用财政涉农资金。

　　（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准、评价抽样等。

　　绩效评价原则：遵循实事求是、客观公正、公开透明的原则。

　　绩效评价依据：根据《元阳县财政局关于开展2021年单位自评和部门评价工作的通知》等相关文件要求执行。

　　评价指标体系：从项目资金、年度总体目标、绩效指标4个方面进行评价，绩效指标包括产出指标、效益指标、满意度指标（详见附表）。

　　评价方法：采用比较法，对比年度指标值和实际完成值进行分析比价。

　　评价标准：以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。

　　（三）绩效评价工作过程。

　　本次绩效评价主要依据《元阳县财政局关于开展2021年单位自评和部门评价工作的通知》等相关文件要求执行，运用科学、合理的评估方法，对政策或项目立项必要性、项目可行性、绩效目标合理性、投入经济性等进行客观、公正的评估。

　　三、综合评价情况及评价结论（附相关自评表）

　　（一）绩效评价综合结论。

　　紧紧围绕年度目标任务，严格按照资金管理办法，发挥资金使用效益。我单位2021年度项目支出绩效自评得分均在90分以上，评定等级为优。

　　（二）绩效目标实现情况等。

　　根据《元阳县财政局关于开展2021年单位自评和部门评价工作的通知》要求，我单位对年初设定的绩效目标完成情况进行了自检自查。绩效目标立项合理、指标明确，项目资金全部到位。对经费的管理和使用合理规范，管理制度健全，项目质量有保障、项目效益明显，项目实施达到了预期效果。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）项目决策情况分析。

　　项目立项依据充分、过程规范，立项内容符合国家政策、发展规划要求；项目预算编制科学合理，预算内容符合项目实际需求。

　　（二）项目过程情况分析。

　　项目过程执行较规范，资金管理制度健全，审批程序和手续完整，资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定。

　　（三）项目产出情况分析。

　　重点工作办结率较高、实际完成率和及时率100%。

　　（四）项目效益情况分析。

　　我单位认真贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，使用财政涉农资金，进一步发展农村生产力，提高群众的生产积极性和劳动生产效率，提高群众致富信心进一步提升人民生活水平，完善基础设施，不断增强人民群众的幸福感、获得感，为助力乡村振兴发展奠定了坚实基础。

　　五、主要经验及做法

　　部门整体绩效考评是一项系统性、全局性的工作，需要领导重视，全员参与，科学考核注重实效。完善绩效评价体系，加强监督检查和考核工作。进一步探索完善绩效评价指标体系，研究、关注绩效管理理论与实践发展的新思路、新动向，进一步完善项目绩效评价指标体系，增强绩效评价结果的可比性、可信度。加强对绩效管理工作的跟踪督查，做到绩效管理有依据、按程序、有奖惩，实现绩效管理的规范化、常态化。 

　　六、存在的问题及原因分析

　　预算绩效理念认识不到位，认为只要资金使用合法合规就行，尚未形成完善的绩效监督工作机制、完整的指标体系和评分标准，各项目的指标设置不规范、评分标准不统一，影响了评议结果准确性和公正性。

　　七、有关建议

　　（一）健全绩效管理与监督机制

　　健全绩效管理与监督机制，确保监督工作有序有效推进。第一，建立健全相关法律，加强立法保障。第二，建立项目定期报告制度。第三，建立通报制度。第四，建立常态化的监督制度，逐步建立对象和内容全覆盖的监督制度体系，使绩效监督成为一项常态化、制度化的工作。 

　　（二）科学设置绩效评价指标

　　绩效评价作为绩效管理的关键环节，其重要性是毋庸置疑的。第一，科学地进行预算编制，实现资金的有效分配和提高管理人员的投入产出意识。第二，建立问责制度，对绩效评价较差的项目，要追究相关责任单位和责任人的责任，以体现预算管理以及绩效管理的严肃性。第三，推进绩效公开，不断提高绩效目标及绩效评价、绩效审计结果的透明度，对社会关注度高的民生项目和重点项目，依法向社会公开，接受群众监督。 

　　（三）增强预算人员学习培训

　　增强预算人员学习培训，强化绩效管理工作队伍建设。第一，加强财务人员学习培训，能更科学、合理地设立整体、项目绩效目标，使目标明确、目标细化、目标量化。使预算编制与履职目标紧密衔接，与履职目标相匹配。第二， 对部门全体人员开展预算绩效管理培训，培训内容涵盖前期绩效目标编制、过程绩效跟踪、后期绩效自评及结果应用等方面，增强部门人员预算绩效管理意识，提高预算绩效管理工作质量，进一步推进部门预算绩效管理工作。 

　　八、其他需要说明的问题

　　无。

　　附件：黄茅岭乡人民政府2021年度项目支出绩效单位自评表

　　元阳县黄茅岭乡人民政府

　　 2022 年 6 月 15日