元阳县俄扎乡人民政府2021年项目支出绩效评价报告

　　一、基本情况

　　（一）项目概况

　　项目1：元阳县俄扎乡2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金阿东村委会岩甲民族团结示范村。

　　项目资金来源：元财发〔2021〕22号元阳县2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金

　　项目内容：完成挡墙523立方米、场地硬化280平方米、铺青石板800平米、村内排水沟加盖板150米、栏杆扶手600米、旱改水厕18平方米、新建公厕1座20平方米及小型公益基础设施等建设。

　　种植地点：阿东村委会岩甲村。

　　项目扶贫效益：完成挡墙523立方米、场地硬化280平方米、铺青石板800平米、村内排水沟加盖板150米、栏杆扶手600米、旱改水厕18平方米、新建公厕1座20平方米及小型公益基础设施等建设，受益脱贫户21户88人。

　　项目社会效益：实现贫困地村产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁的目标，夯实社会主义新农村建设基础。实现有硬化通畅的村内道路；改善农村安全隐患，提升群众出行安全。

　　项目2：元阳县俄扎乡2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金黄姜种植项目

　　项目资金来源：元财发〔2021〕22号元阳县2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金

　　项目内容：完成黄姜种植953亩。

　　实施地点：松树寨村委会、三台坡村委会。

　　项目扶贫效益：完成黄姜种植953亩。受益农村人口1712户3804人，其中受益脱贫户720户3194人，不仅可以盘活土地资源，在进行种植和管理的同时，从除草、挖地、种姜、管理、收获需要大量的劳动力，增加就地就业岗位。

　　项目社会效益：俄扎乡通过财政涉农资金项目的投入，为农户增加经济收入并实现持续稳定增收，有利于提高群众的生产积极性和劳动生产效率，提高群众致富信心。

　　项目3：元阳县俄扎乡2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金农村基础设施实施项目

　　项目资金来源：元财发〔2021〕22号元阳县2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金

　　项目内容：完成村内道路硬化10420平方米。

　　实施地点：俄扎乡乡内道路。

　　项目扶贫效益：元阳县俄扎乡2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金农村基础设施实施项目，对村组道路硬化改善了村组的出行状况，解决贫困村出行难的问题，极大地提升了百姓的生产生活条件，提升群众居住环境。

　　项目社会效益：俄扎乡2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金农村基础设施项目的实施，改善了村组道路、村内道路硬化等基础设施，解决了村民出行难的问题，提升农户收入，为深入开展农村振兴计划夯实基础。

　　（二）资金投入和使用情况

　　1.黄姜种植项目 种植面积953亩，姜种投资300公斤/亩，共2859000公斤，9元/公斤，截止2021年12月31日共投入资金257.31万元。

　　2.资金投入情况：俄扎乡阿东村委会岩甲民族团结示范村项目投资总规模99万元。截止2021年12月31日共投入资金52.6万元。

　　3.资金投入情况：俄扎乡阿东村委会阿东等4个村委会7个自然村村内道路硬化项目145.88万元。截止2021年12月31日共投入资金145.88万元。

　　（三）项目绩效目标

　　总体目标：按照《兴边富民行动“十三五”规划》要求，推动边境村庄逐步实现“八通八有”；提高群众的生产积极性和劳动生产效率，提高群众致富信心；通过农村人居环境建设项目，不断提升人居环境，为深入开展农村振兴计划夯实基础。

　　阶段性目标：提高群众的生产积极性和劳动生产效率，提高群众致富信心；提升人居环境，使党的惠民政策深入人心，让贫困地区群众对未来充满信心，从而提高贫困农户的生产经营积极性，提高劳动生产力，促进农业生产的发展。

　　（四）项目组织管理情况

　　按照《关于进一步加强财政专项扶贫资金建设项目管理的通知》（元贫开发〔2017〕71 号）和《关于元阳县全面实施扶贫资金项目公告公示制度的通知》（元开组办〔2018〕37号）要求，认真做好项目的建前公示，建后公告的公示公告制度。对涉农项目建设进行招投标、组织验收、完善项目台帐资料，实行专项管理。根据扶贫开发领导小组《关于印发元阳县进一步加强脱贫攻坚项目库建管用的实施意见的通知》（元开组〔2019〕27号）文件要求，做好项目移交和管护责任手续，明确管护责任和相关权利义务，办理正式移交手续，确保建设项目长期发挥作用。

　　二、部门评价工作开展情况

　　（一）部门评价目的、对象和范围。

　　目的：严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用，加强对下指导，深入推进资金统筹整合，确保了资金使用安全和最大效益的发挥。

　　对象和范围：2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金黄姜种植项目资金；2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金保山寨村委会俄扎村基础设施建设项目资金；2021年第三批统筹整合使用财政涉农资金农村人居环境巩固提升项目资金。

　　（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准、评价抽样等。

　　本次评估主要依据《元阳县财政局关于开展2022年单位自评和部门评价工作的通知》等相关文件要求执行，运用科学、合理的评估方法，对政策或项目立项必要性、项目可行性、绩效目标合理性、投入经济性等进行客观、公正的评估。

　　（三）绩效评价工作过程。

　　本次绩效评价依据《元阳县财政局关于开展2022年单位自评和部门评价工作的通知》等相关文件要求执行，运用科学、合理的评估方法，对政策或项目立项必要性、项目可行性、绩效目标合理性、投入经济性等进行客观、公正的评估。

　　三、综合评价情况及评价结论

　　（一）绩效评价综合结论。

　　我单位2021年度项目支出绩效自评得分均在90分以上，评定等级为优。我单位严格按照要求设定整体绩效目标，目标设定依据充分符合客观实际，目标清晰、细化、可衡量。

　　（二）绩效目标实现情况等。

　　根据《元阳县财政局关于开展2022年单位自评和部门评价工作的通知》要求，我单位对年初设定的绩效目标完成情况进行了自检自查。绩效目标立项合理、指标明确，项目资金全部到位。对经费的管理和使用合理规范，管理制度健全，项目质量有保障、项目效益明显，项目实施达到了预期效果。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）项目决策情况分析。

　　项目决策目标设定科学、预算编制科学。

　　（二）项目过程情况分析。

　　收入、支出合规、资料、信息报送、预决算公开及时。

　　（三）项目产出情况分析。

　　重点工作办结率较高、实际完成率和及时率100%。完成无害化卫生厕所改造建设数量大于等于54座；显著改善提升了俄扎乡人居环境，党的惠民政策深入人心，让贫困地区群众对未来充满信心。

　　（四）项目效益情况分析。

　　显著改善提升了俄扎乡人居环境，党的惠民政策深入人心，让贫困地区群众对未来充满信心。

　　五、主要经验及做法

　　部门整体绩效考评是一项系统性、全局性的工作，需要领导重视，全员参与，科学考核注重实效，只有这样，才能不断增强绩效考评的客观性和科学性，切实促进财政资金科学管理和实际绩效水平不断提高。

　　六、存在的问题及原因分析

　　对预算绩效理念的认识不到位，认为只要资金使用合法合规就行，绩效理念尚未完全深入人心；在人员配备方面，相关的业务能力有待进一步加强，绩效管理机制有待完善。

　　七、有关建议

　　1、健全绩效管理与监督机制。健全绩效管理与监督机制，确保监督工作有序有效推进。第一，建立健全相关法律，加强立法保障。第二，建立项目定期报告制度。第三，建立通报制度。第四，建立常态化的监督制度，逐步建立对象和内容全覆盖的监督制度体系，使绩效监督成为一项常态化、制度化的工作；2、 科学设置绩效评价指标。绩效评价作为绩效管理的关键环节，其重要性是毋庸置疑的。第一，科学地进行预算编制。全面推行零基预算和滚动预算，从而实现资金的有效分配和提高管理人员的投入产出意识。第二，建立问责制度，对绩效评价较差的项目，要追究相关责任单位和责任人的责任，以体现预算管理以及绩效管理的严肃性。第三，推进绩效公开，不断提高绩效目标及绩效评价、绩效审计结果的透明度，对社会关注度高的民生项目和重点项目，依法向社会公开，接受群众监督。

　　八、其他需要说明的问题

　　包括可能对项目绩效产生影响的因素、往年绩效评价发现问题整改情况等。

　　无。

　　附件：

　　1、元阳县俄扎乡人民政府部门2021年度项目绩效目标表

　　2、元阳县俄扎乡人民政府部门2021年度项目部门绩效评价评分表

　　3、元阳县俄扎乡人民政府部门2021年度项目资金使用情况表

　　4、元阳县俄扎乡人民政府部门2021年度建设类项目实施情况表

　　元阳县俄扎乡人民政府 

　　  2022 年 06 月 11 日