马街乡人民政府2021年度项目支出绩效单位自评报告

　　一、基本情况

　　（一）项目概况。

　　1.项目背景

　　全面贯彻落实各级巩固脱贫攻坚有效衔接乡村振兴会议精神，紧抓2021年全镇巩固脱贫攻坚，发展乡村振兴，坚持“政府主导、群众主体、各方帮扶”的原则，加强农村人居环境建设，全力助推全镇脱贫攻坚成果，为解决南沙镇脱贫攻坚基础设施短板、大力发展基础设施建设，提升人居环境，发展农业项目等问题，加快农村农业生产建设步伐、改善各村生产生活条件、改善农户居住环境，促进农村经济快速发展，夯实综合发展基础，扎实推进民生事业，确保巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

　　2.主要内容及实施情况

　　2021年统筹整合使用财政涉农资金：一是第一批第一次统筹整合使用财政涉农资金基础设施建设项目。内容：马街乡乌湾、红土寨、瑶寨、鸠妈、麒麟台村委会农副产品集散点项目1350平方米；马街乡马街、红土寨、瑶寨、登云、鸠妈、乌湾道路硬化项目7135平方米；马街乡麒麟台、鸠妈危险路段挡墙建设项目720立方米。二是第一批第二次统筹整合使用财政涉农资金产业发展项目。内容：元阳县马街乡阿路嘎、瑶寨、登云村黄姜种植项目1200亩。三是第一批第五次统筹整合使用财政涉农资金农危改项目。内容：5个村委会农村危房改造项目。四是第三批第二次统筹整合使用财政涉农资金人居环境巩固提升项目。内容：马街乡10个村委会农村人居环境整治污水处理建设900立方米。五是第四批统筹整合使用财政涉农资金马街乡农村危险地段基础设施建设项目。内容：马街乡道路硬化项目7257平方米；危险路段挡墙建设项目897立方米；登云村委会鸠妈村支砌围墙（栏）12168块，钢丝网围栏66米；红土寨村委会农副产品集散点项目930平方米。六是第四批统筹整合使用财政涉农资金马街村委会乡村振兴精品示范村项目。内容：紧扣“五小三公一体系”，建设停车场1个、木头人行步道1条、景观栈道和休闲小区1处、村委会彩钢瓦大棚 1处、村内小型公共设施1处、村内标志石头1座、村内球场1个、拆除入村口猪圈、修建观光栈道1处，入村口绿化区1处，寨子脚入村道路美化、亮化1处，村内亮化公共照明设施60盏，村内小菜园1处，村内绿化、小菜园5处，村内排污系统1处，党建宣传1处，小果园梨树150株，小果园区道路硬化村内道路硬化1处，支砌村内挡墙1处，将马街村委会打造为乡村振兴精品示范村。七是第四批统筹整合使用财政涉农资金马街乡鸠妈村委会三合寨美丽村庄建设项目。内容： 紧扣“五小三公一体系”，建设并投入使用排污管1项，排水沟1项，房屋外立面改造1项，新建仿木栏杆新建仿木栏杆1项，公共照明设施新建公共照明设施1项，新建水碾房1项，新建生态氧化塘1项，支砌挡墙支砌1项，场地硬化1项，村名标志牌1项，预埋涵管（砼）涵管（砼）1项，建设公厕1项。八是第四批统筹整合使用财政涉农资金鸠妈村委会茶叶初制加工所建设项目。内容：马街乡茶叶初制加工所基础平整4200m³，新建茶叶生产车间784㎡，挡墙315.8m³，安装315KVA箱式变压器1台，新建消防水池30m³，安装不锈钢生活水箱10m³1个，安装普洱茶饼生产线1套，安装云雾茶生产线1套；马街乡茶叶初制加工所消防水电安装工程784㎡，地面硬化650㎡，架设饮水管网，，投资22万元，厂房围栏及大门1项，污水处理设施一套，投资1.64万元，新建仓储间165㎡。九是马街乡2021年扶持壮大村级集体经济建设项目。内容：马街、阿路嘎、乌湾、红土寨、瑶寨、木梳贾、登云、鸠妈、丫多、麒麟台10个村委会的村集体经济资金500万元异地报团投资。500万元扶持村级集体经济资金 与其他5个乡镇异地报团投资，按股分红，预计每个可分红3.5万元村集体收入。增加村集体经济收入，用于基层党组织活动的开展、支持村内公益事业或帮助较困难的农户发展生产。

　　3.资金投入和使用情况等。

　　元财发〔2021〕21号 关于下达元阳县2021年第一批第一次统筹整合使用财政涉农资金计划的通知下达项目资金309.28万元，已使用309.28万元。元财发〔2021〕22号 关于下达元阳县2021年第一批第二次统筹整合使用财政涉农资金计划的通知下达项目资金327.24万元，已使用327.24万元。元财发〔2021〕25号 关于下达元阳县2021年第一批第五次统筹整合使用财政涉农资金计划的通知下达项目资金202万元，已使用202万元。元财发〔2021〕87号关于下达元阳县2021年第三批第二次统筹整合使用财政涉农资金计划的通知下达项目资金24万元，已使用24万元。元财发〔2021〕123号关于下达 元阳县2021年第四批统筹整合使用财政涉农资金的通知下达项目资金753.48万元，已使用742.629946万元，结余资金是招投标价与下达资金差价。元财发〔2021〕139号关于下达元阳县2021年第四批统筹整合使用财政涉农资金计划的通知下达项目资金50万元，已使用49.8万元，结余资金是招投标价与下达资金差价。元财发〔2021〕54号关于下达2021年中央农村综合改革转移支付资金的通知下达项目资金500万元，已使用500万元。

　　（二）项目绩效目标。

　　1.2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金基础设施建设项目：目标1：2020年12月30日前完成马街乡乌湾、红土寨、瑶寨、鸠妈、麒麟台村委会农副产品集散点项目1350平方米；受益农村人口5969人；通过农副产品集散点建设项目，着力解决村民产业发展难题，提升人民收入，为深入开展农村振兴计划夯实基础。目标2：2021年6月30日前完成马街乡道路硬化项目7135平方米；受益人口3947人；通过道路硬化建设项目，着力解决村民出行难题，提升村内人家环境，为深入开展农村振兴计划夯实基础。目标3：2021年6月30日前完成马街乡危险路段挡墙建设项目720立方米；受益农村人口280人；通过挡墙建设项目，着力解决生活安全隐患问题，提升村内人民群众人身和财产安全，为深入开展农村振兴计划夯实基础。

　　2.2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金黄姜种植项目，目标1：2021年6月30日前完成马街乡阿路嘎、瑶寨、登云村委会黄姜种植项目1200亩；受益农村人口5969人；通过黄姜种植项目的实施，着力解决村民产业发展难题，提升人民收入，为深入开展农村振兴计划夯实基础。

　　3.2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金农危改项目，目标1：2021年6月30日前完成5个村委会农村危房改造项目；受益农村人口153户783人；通过农村危房改造项目，为农户建造安全、稳固的住所，改善居住条件，解决住房保障问题。

　　4.2021年第三批统筹整合涉农资金马街乡农村人居环境巩固提升建设项目，目标1：2021年12月30日前完成马街乡10个村委会农村人居环境整治污水处理建设900立方米，投资24万元；目标2：受益脱贫户2573户；目标3：通过项目实施，为村民解决人居环境提升问题。

　　5.2021年第四批统筹整合使用财政涉农资金马街乡农村危险地段基础设施建设项目，目标1：2021年12月30日前完成马街乡道路硬化项目7257平方米；危险路段挡墙建设项目897立方米；登云村委会鸠妈村支砌围墙（栏）12168块，钢丝网围栏66米；红土寨村委会农副产品集散点项目930平方米。

　　6.2021年第四批统筹整合涉农资金马街村委会乡村振兴精品示范村项目，目标1：紧扣“五小三公一体系”，建设停车场1个、木头人行步道1条、景观栈道和休闲小区1处、村委会彩钢瓦大棚 1处、村内小型公共设施1处、村内标志石头1座、村内球场1个、拆除入村口猪圈、修建观光栈道1处，入村口绿化区1处，寨子脚入村道路美化、亮化1处，村内亮化公共照明设施60盏，村内小菜园1处，村内绿化、小菜园5处，村内排污系统1处，党建宣传1处，小果园梨树150株，小果园区道路硬化村内道路硬化1处，支砌村内挡墙1处，将马街村委会打造为乡村振兴精品示范村。

　　7.2021年第四批统筹整合使用财政涉农资金马街乡鸠妈村委会三合寨美丽村庄建设项目， 紧扣“五小三公一体系”，建设并投入使用排污管1项，排水沟1项，房屋外立面改造1项，新建仿木栏杆新建仿木栏杆1项，公共照明设施新建公共照明设施1项，新建水碾房1项，新建生态氧化塘1项，支砌挡墙支砌1项，场地硬化1项，村名标志牌1项，预埋涵管（砼）涵管（砼）1项，建设公厕1项。

　　8.2021年第四批统筹整合涉农资金鸠妈村委会茶叶初制加工所建设项目，完成马街乡茶叶初制加工所基础平整4200m³，新建茶叶生产车间784㎡，挡墙315.8m³，安装315KVA箱式变压器1台，新建消防水池30m³，安装不锈钢生活水箱10m³1个，安装普洱茶饼生产线1套，安装云雾茶生产线1套。

　　9.2021年第四批统筹整合涉农资金鸠妈村委会茶叶初制加工所建设项目（二），2021年12月30日前完成马街乡茶叶初制加工所消防水电安装工程784㎡，单价150元/㎡，投资11.76万元，地面硬化650㎡，单价160元/㎡，投资10.56万元，架设饮水管网，单价220000元/台，投资22万元，厂房围栏及大门1项，投资3万元，污水处理设施一套，投资1.64万元，新建仓储间165㎡，单价1200元/㎡，投资19.8万元。

　　10.马街乡2021年扶持壮大村级集体经济建设项目，目标1：马街、阿路嘎、乌湾、红土寨、瑶寨、木梳贾、登云、鸠妈、丫多、麒麟台10个村委会的村集体经济资金500万元异地报团投资。目标2：500万元扶持村级集体经济资金 与其他5个乡镇异地报团投资，按股分红，预计每个可分红3.5万元村集体收入。目标3：增加村集体经济收入，用于基层党组织活动的开展、支持村内公益事业或帮助较困难的农户发展生产。

　　（三）项目组织管理情况。

　　1.组织领导情况。马街乡人民政府成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，项目办人员和财政所人员为工作人员的领导小组，切实加强领导，确保项目层层落实，责任到人，为项目的顺利实施提供强有力的组织保障。

　　2.公告公示情况。根据县扶贫领导小组办公室、县财政局《关于元阳县全面实施扶贫资金项目公告公示制度的通知》（元开组办〔2018〕37号）文件要求，共公告公示2次项目，其中：在镇级1次、村委会1次。

　　3.项目管理情况。根据县扶贫开发领导小组《关于进一步加强财政专项扶贫资金建设项目管理的通知》（元贫开发〔2017〕71 号）要求，云南省农业农村厅 云南省财政厅关于印发《云南省农村厕所改造建设项目和资金管理办法》的通知等文件精神，认真履行了项目招投标、公告公示、组织实施、组织验收、台帐资料管理等工作，做到项目的归档。

　　二、绩效评价工作开展情况

　　（一）绩效评价目的、对象和范围。

　　目的：严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用，加强对下指导，深入推进资金统筹整合，确保了资金使用安全和最大效益的发挥。

　　对象和范围：2021年马街乡统筹整合涉农资金项目9项；2021年中央农村综合改革转移支付资金1项。共计10个项目。

　　（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准、评价抽样等。

　　  本次评估主要依据《元阳县财政局关于开展2022年单位自评和部门评价工作的通知》等相关文件要求执行，运用科学、合理的评估方法，对政策或项目立项必要性、项目可行性、绩效目标合理性、投入经济性等进行客观、公正的评估。

　　（三）绩效评价工作过程。

　　本次绩效评价依据《元阳县财政局关于开展2022年单位自评和部门评价工作的通知》等相关文件要求执行，确定评估对象，成立评估组织，制定评估方案，收集与整理资料，最后进行综合性评估。

　　三、综合评价情况及评价结论（附相关自评表）

　　（一）绩效评价综合结论。

　　通过对照我乡项目支出绩效自评表，马街乡对2021年项目的资金情况、项目完成情况、绩效目标完成、公告公示执行情况、效益衔接情况等进行了全方位自查自评。通过自评，总体绩效评价为优，巩固脱贫攻坚效果显著，自评分为99分。

　　（二）绩效目标实现情况等。

　　我乡对照年初《绩效目标申报表》进行自检自查，马街乡人民政府2021年项目支出项目目标较为明确，均已完成绩效目标。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）项目决策情况分析。

　　项目决策目标设定科学、预算编制科学。

　　（二）项目过程情况分析。

　　收入、支出合规、资料、信息报送、预决算公开及时。

　　（三）项目产出情况分析。

　　2022年我乡项目的实施实际完成100%，项目完成及时率100%，项目验收合格率100%。

　　（四）项目效益情况分析。

　　1.社会效益：马街乡十个村委会脱贫户2568户11867。

　　2.可持续影响性：增加村村集体经济效益≥2.5万元。

　　3.满意度：2021年12月针对马街乡2021年统筹整合使用财政涉农资金项目的实施建设，向马街乡10个村发放100份社会满意度调查表，满意度调查表回收100份，满意度达到98%。

　　五、主要经验及做法

　　熟悉掌握单位本辖区的情况，急群众之所急，积极申报项目，争取立项。

　　六、存在的问题及原因分析

　　1.财务内控制度完善，绩效指标设置有待完善。

　　2.项目支出进度不及时。

　　七、有关建议

　　1.进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度，创新管理手段，用新思路、新方法，改进完善财务管理方法。 

　　2.按照财政支出绩效管理的要求，建立科学的财政资金效益考评制度体系，不断提高财政资金使用管理的水平和效率。

　　八、其他需要说明的问题

　　无。

　　附件：元阳县马街乡人民政府2021年度项目支出绩效自评表

　　元阳县马街乡人民政府

　　 2021年 6 月15日