元阳县新街镇人民政府2021年项目部门绩效评价报告

　　一、基本情况

　　（一）项目概况

　　项目1：元阳县新街镇黄姜种植

　　项目资金来源：元财政〔2021〕22号  关于下达元阳县2021年第一批第二次统筹整合使用财政涉农资金计划的通知

　　项目内容：黄姜种植600亩

　　种植地点：新街镇

　　项目扶贫效益：通过黄姜种植项目的实施，利于提高群众的生产积极性和劳动生产效率，提高群众致富信心，其受益范围覆盖新街镇农户 255户1558人，为乡村振兴打下坚实基础。

　　项目社会效益：黄姜产业种植不仅可以盘活土地资源，在进行种植和管理的同时，从除草、挖地、种姜、管理、收获需要大量的劳动力，经预计每亩地需劳动力30个工，增加就地就业岗位。

　　项目2：新街镇农村危房改造项目

　　项目资金来源：元财政〔2021〕25号  关于下达元阳县2021年第一批第五次统筹整合使用财政涉农资金计划的通知

　　项目内容：农村危房改造建设809户

　　实施地点：新街镇

　　项目扶贫效益：逐步改善贫困乡村群众的居住生活条件，增强发展后劲，改善生活环境，提高人民住房安全。

　　项目社会效益：通过农村危房改造项目建设，不断加强和改善贫困山区群众的居住水平,打牢基础，消除环境制约，进一步为改善贫困山区群众的居住生活条件，加快巩固脱贫攻坚成果的步伐创造良好的条件。

　　项目3：元阳县新街镇2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金基础设施建设项目

　　项目资金来源：元财政〔2021〕21号  关于下达元阳县2021年第一批第一次统筹整合使用财政涉农资金计划的通知

　　项目内容：农副产品集散点建设2420㎡、村内道路硬化13360㎡、危险路段挡墙建设1295m³、垃圾焚烧炉1个

　　实施地点：新街镇

　　项目扶贫效益：新街镇2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金项目建设项目的实施，有利于推动党的惠民政策落地见效，有利于提高群众的生产积极性和劳动生产效率；（其受益范围覆盖8个村委会，脱贫户1203户6018人）为实施“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求的乡村振兴战略打下坚实基础。

　　项目社会效益：通过财政涉农资金项目的实施，改善了村内道路硬化等基础设施，解决了村民出行难的问题；人民群众生产生活条件和人居环境明显改善，村民爱家园、讲卫生的意识将逐步提高；切实改善村内脏乱差的现象，提升人居环境的问题得到解决。

　　项目4：新街镇农村人居环境巩固提升建设项目

　　项目资金来源：元财发〔2021〕87号  关于下达元阳县2021年第三批第二次统筹整合使用财政涉农资金计划的通知

　　项目内容：新街镇农村人居环境巩固提升建设1325户化粪池及配套设施

　　实施地点：新街镇

　　项目扶贫效益：新街镇农村人居环境巩固提升建设项目，将极大的改善我镇的人居环境，对以往各村组存在的脏、乱、差现象彻底改观，将进一步提高我镇人民群众的满意度和提升人民群众的幸福感、获得感。

　　项目社会效益：通过元阳县新街镇2021年第三批统筹整合使用财政涉农资金农村人居环境巩固提升建设项目，对1325户居住环境改善提升起到关键性作用，且将进一步增强贫困农户发展后劲，达到“新产业、新发展、新生活”的总体要求，进一步加快全村贫困人口脱贫进程，使其成为产业发展、生态良好、民生改善、生活富裕、村容整洁、环境优美的新农村。

　　项目5：新街镇全福庄村委会乡村振兴精品示范村建设项目

　　项目资金来源：元财发〔2021〕102号  关于下达元阳县2021年第三批第五次统筹整合使用财政涉农资金计划的通知

　　项目内容：新街镇全福庄村委会乡村振兴精品示范村建设

　　实施地点：新街镇全福庄村委会

　　项目扶贫效益：通过新街镇全福庄村委会乡村振兴精品示范村建设项目的实施，改善了人居环境、村内美化亮化等设施，解决了村民出行难的问题；人民群众生产生活条件和人居环境明显改善，村民爱家园、讲卫生的意识将逐步提高；切实改善村内脏乱差的现象，提升人居环境的问题得到解决。

　　项目社会效益：新街镇全福庄村委会乡村振兴精品示范村建设项目的实施，有利于推动党的惠民政策落地见效，有利于提高群众的生产积极性和劳动生产效率；为实施“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求的乡村振兴战略打下坚实基础。

　　项目6：新街镇爱春村委会茶叶初制加工所建设项目

　　项目资金来源：元财发〔2021〕123号  关于下达元阳县2021年第四批统筹整合使用财政涉农资金计划的通知

　　项目内容：新街镇爱春村委会茶叶初制加工所建设

　　实施地点：新街镇爱春村委会

　　项目扶贫效益：茶叶初制加工所建成后每年产生利润的7%归爱春村委会，其余利润归元阳县多阔茶叶有限责任公司进行茶厂运营。

　　项目社会效益：新街镇爱春村委会茶叶初制加工所建设项目的实施，可以带动周边群众发展，群众可以就近务工，增收致富，让更多的老百姓做茶，不外出打工，留住百姓做茶的思想。有利于推动党的惠民政策落地见效，有利于提高群众的生产积极性和劳动生产效率；为实施“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求的乡村振兴战略打下坚实基础。

　　项目7：新街镇阿花寨呆咪祖山洪沟治理项目

　　项目资金来源：元财发〔2021〕123号  关于下达元阳县2021年第四批统筹整合使用财政涉农资金计划的通知

　　项目内容：新街镇阿花寨呆咪祖山洪沟治理

　　实施地点：新街镇新街村委会

　　项目扶贫效益：该工程主要的效益为防洪效益，防洪效益是工程可减免的洪灾损失和可增加的土地利用价值，为沿河两岸的人民提供一个人与自然和谐的生态休闲空间。

　　项目社会效益：通过开展防洪工程的建设，改善生产生活条件，避免群众因灾致贫，工程的建设有利于地区稳定、民族团结、缩小经济发展差距，充分体现了我国社会主义制度的优越性，是党和国家的农村政策的具体实施，体现了党对农村人民的关心，增强对国家的自豪感，对加强民族地区的稳定团结将起到举足轻重的作用。因此，开展阿花寨呆咪祖山洪沟治防洪治理工程是保障广大人民群众生命财产安全的重要举措，对于维护地区稳定团结，帮助农民脱贫致富具有重要作用。

　　项目8：元阳县水沟脚村排水沟建设项目

　　项目资金来源：元财发〔2021〕123号  关于下达元阳县2021年第四批统筹整合使用财政涉农资金计划的通知

　　项目内容：元阳县水沟脚村排水沟建设

　　实施地点：新街镇新街村委会

　　项目扶贫效益：该工程主要排水有效组织、恢复田地利用，同时可减免的洪灾损失和可增加的土地利用价值，工程建成以后，使水沟脚村排水沟系统完整，同时为周边的人民提供一个人与自然和谐的生态休闲空间。

　　项目社会效益：通过开展工程的建设，改善生产生活条件，避免群众因灾致贫，工程的建设有利于地区稳定、民族团结、缩小经济发展差距，充分体现了我国社会主义制度的优越性，是党和国家的农村政策的具体实施，体现了党对农村人民的关心，增强对国家的自豪感，对加强民族地区的稳定团结将起到举足轻重的作用。因此，开展元阳县水沟脚村排水沟建设项目是保障广大人民群众生命财产安全的重要举措，对于维护地区稳定团结，帮助农民脱贫致富具有重要作用。

　　项目9：元阳县新街镇新寨村委会人居环境巩固提升项目

　　项目资金来源：元财发〔2021〕199号  关于下达元阳县2021年第五批统筹整合使用财政涉农资金计划的通知

　　项目内容：新街镇新寨村委会人居环境巩固提升

　　实施地点：新街镇新寨村委会

　　项目扶贫效益：元阳县新街镇2021年第五批统筹整合使用财政涉农资金新寨村委会人居环境巩固提升项目的建设，将逐步改善贫困乡村群众的居住生活条件，增强发展后劲，改善生活环境，提高人口综合素质，使贫困人口逐步脱贫致富。

　　项目社会效益：通过人居环境巩固提升建设，不断加强和改善贫困山区群众的居住水平,打牢基础，消除环境制约，进一步为改善贫困山区群众的居住生活条件，加快脱贫致富的步伐创造良好的条件,解决或改善916户4396人的人居住房环境提升改造。

　　（二）资金投入和使用情况

　　1.元阳县新街镇黄姜种植项目：种植面积600亩，姜种投资300公斤/亩，共180000公斤，9元/公斤，截止2021年12月31日共投入资金162万元。

　　2.新街镇农村危房改造项目：新街镇农村危房改造项目涉及16个村委会，农村危房改造809户，截止2021年12月31日共投入资金1100万元。

　　3.元阳县新街镇2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金基础设施建设项目：元阳县新街镇2021年第一批统筹整合使用财政涉农资金基础设施建设项目主要涉及村内道路硬化、农副集散点、危险路段挡墙建设等，截止2021年12月31日共投入资金459.63万元。

　　4.新街镇农村人居环境巩固提升建设项目：新街镇农村人居环境巩固提升建设项目涉及21个行政村，改造提升1325户化粪池及配套设施，截止2021年12月31日共投入资金53万元。

　　5.新街镇全福庄村委会乡村振兴精品示范村建设项目：新街镇全福庄村委会乡村振兴精品示范村建设项目涉及1个行政村，公共照明设施建设，农村基础设施建设，农村公共服务建设，农村精神文明建设，人居环境整治提升建设，截止2021年12月31日共投入资金180万元。

　　6.新街镇爱春村委会茶叶初制加工所建设项目：新街镇爱春村委会茶叶初制加工所建设项目涉及1个行政村，新建储存厂房，新建手工加工厂房，新建包装车间，场地硬化，粉墙、涂料，新建消防水池，截止2021年12月31日共投入资金144.71万元。

　　7.新街镇阿花寨呆咪祖山洪沟治理项目：新街镇阿花寨呆咪祖山洪沟治理项目涉及1个行政村，新建山洪沟，对冲沟不稳定岸坡采用挡土墙设计，截止2021年12月31日共投入资金399.88万元。

　　8.元阳县水沟脚村排水沟建设项目：元阳县水沟脚村排水沟建设项目涉及1个行政村，新建排水沟，新建挡墙，截止2021年12月31日共投入资金67.07万元。

　　9.元阳县新街镇新寨村委会人居环境巩固提升项目：元阳县新街镇新寨村委会人居环境巩固提升项目涉及1个行政村，解决或改善916户4396人的人居住房环境提升改造，截止2021年12月31日共投入资金35.21万元。

　　（三）项目绩效目标

　　总体目标：按照《兴边富民行动“十三五”规划》要求，推动边境村庄逐步实现“八通八有”；提高群众的生产积极性和劳动生产效率，提高群众致富信心；通过农村人居环境建设项目，不断提升人居环境，为深入开展农村振兴计划夯实基础。

　　阶段性目标：提高群众的生产积极性和劳动生产效率，提高群众致富信心；提升人居环境，使党的惠民政策深入人心，让贫困地区群众对未来充满信心，从而提高贫困农户的生产经营积极性，提高劳动生产力，促进农业生产的发展。

　　（四）项目组织管理情况

　　按照《关于进一步加强财政专项扶贫资金建设项目管理的通知》（元贫开发〔2017〕71 号）和《关于元阳县全面实施扶贫资金项目公告公示制度的通知》（元开组办〔2018〕37号）要求，认真做好项目的建前公示，建后公告的公示公告制度。对涉农项目建设进行招投标、组织验收、完善项目台帐资料，实行专项管理。根据扶贫开发领导小组《关于印发元阳县进一步加强脱贫攻坚项目库建管用的实施意见的通知》（元开组〔2019〕27号）文件要求，做好项目移交和管护责任手续，明确管护责任和相关权利义务，办理正式移交手续，确保建设项目长期发挥作用。

　　二、部门评价工作开展情况

　　（一）部门评价目的、对象和范围

　　目的：严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用，加强对下指导，深入推进资金统筹整合，确保了资金使用安全和最大效益的发挥。

　　对象和范围：新街镇21个行政村，涉及产业发展、人居环境提升、基础设施建设等。

　　（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准、评价抽样等

　　本次评估主要依据《元阳县财政局关于开展2022年单位自评和部门评价工作的通知》等相关文件要求执行，运用科学、合理的评估方法，对政策或项目立项必要性、项目可行性、绩效目标合理性、投入经济性等进行客观、公正的评估。

　　（三）绩效评价工作过程

　　本次绩效评价依据《元阳县财政局关于开展2022年单位自评和部门评价工作的通知》等相关文件要求执行，运用科学、合理的评估方法，对政策或项目立项必要性、项目可行性、绩效目标合理性、投入经济性等进行客观、公正的评估。

　　三、综合评价情况及评价结论

　　（一）绩效评价综合结论

　　我单位2021年度项目支出绩效自评得分均在90分以上，评定等级为优。我单位严格按照要求设定整体绩效目标，目标设定依据充分符合客观实际，目标清晰、细化、可衡量。

　　（二）绩效目标实现情况等

　　根据《元阳县财政局关于开展2022年单位自评和部门评价工作的通知》要求，我单位对年初设定的绩效目标完成情况进行了自检自查。绩效目标立项合理、指标明确，项目资金全部到位。对经费的管理和使用合理规范，管理制度健全，项目质量有保障、项目效益明显，项目实施达到了预期效果。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）项目决策情况分析

　　项目决策目标设定科学、预算编制科学。

　　（二）项目过程情况分析

　　收入、支出合规、资料、信息报送、预决算公开及时。

　　（三）项目产出情况分析

　　重点工作办结率较高、实际完成率和及时率100%。完成无害化卫生厕所改造建设数量大于等于54座；显著改善提升了新街镇人居环境，党的惠民政策深入人心，让贫困地区群众对未来充满信心。

　　（四）项目效益情况分析

　　显著改善提升了新街镇人居环境，党的惠民政策深入人心，让贫困地区群众对未来充满信心。

　　五、主要经验及做法

　　部门整体绩效考评是一项系统性、全局性的工作，需要领导重视，全员参与，科学考核注重实效，只有这样，才能不断增强绩效考评的客观性和科学性，切实促进财政资金科学管理和实际绩效水平不断提高。

　　六、存在的问题及原因分析

　　对预算绩效理念的认识不到位，认为只要资金使用合法合规就行，绩效理念尚未完全深入人心；在人员配备方面，相关的业务能力有待进一步加强，绩效管理机制有待完善。

　　七、有关建议

　　1、健全绩效管理与监督机制。健全绩效管理与监督机制，确保监督工作有序有效推进。第一，建立健全相关法律，加强立法保障。第二，建立项目定期报告制度。第三，建立通报制度。第四，建立常态化的监督制度，逐步建立对象和内容全覆盖的监督制度体系，使绩效监督成为一项常态化、制度化的工作；

　　2、科学设置绩效评价指标。绩效评价作为绩效管理的关键环节，其重要性是毋庸置疑的。第一，科学地进行预算编制。全面推行零基预算和滚动预算，从而实现资金的有效分配和提高管理人员的投入产出意识。第二，建立问责制度，对绩效评价较差的项目，要追究相关责任单位和责任人的责任，以体现预算管理以及绩效管理的严肃性。第三，推进绩效公开，不断提高绩效目标及绩效评价、绩效审计结果的透明度，对社会关注度高的民生项目和重点项目，依法向社会公开，接受群众监督。 

　　八、其他需要说明的问题

　　无

　　附件：元阳县新街镇人民政府2021年度项目支出绩效单位自评表   

　　        元阳县新街镇人民政府 

　　  2022 年 06 月 11 日