元阳县应急管理局2021年度项目支出绩效单位自评报告

　　根据《元阳县财政局关于元阳县全面实施预算绩效管理工作推进方案》（元财绩发〔2021〕1号）《元阳县财政局关于元阳县项目支出绩效评价管理办法》（元财绩发〔2021〕7号）等有关要求，进一步规范项目支出管理，不断强化预算绩效理念，切实提高资金使用效益，我局对2021年度项目支出资金使用情况进行了绩效自评，形成本评价报告。

　　一、基本情况

　　（一）项目概况

　　1.项目背景

　　根据往年安全生产工作内容，加强我县应急管理工作，指导各乡镇各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合减灾救灾工作。开展生产安全事故调查处理、加强安全生产基层基础建设、加强安全生产宣传教育工作、组织开展安全生产检查和专项督查等安全生产工作。

　　2.主要内容及实施情况

　　组织开展每个季度的安全生产履职督查；组织开展重大节假日安全生产检查；协调和解决各项突发事故调查；综合管理全区生产安全事故统计和分析工作；组织、指导乡镇安全生产宣传教育工作；协调煤矿、非煤矿山煤矿安全监察人员的安全培训、考核工作；依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位；负责作业场所职业卫生的监督检查工作，组织查处职业危害事故和有关违法行为；依法组织实施安全生产许可证制度。开展普查对象清查工作，摸清普查对象的数量、分布和规模，准确界定普查对象的普查方式及填报单位;开展全面调查工作，汇总形成调查数据;开展宣传培训工作;开展调查数据核查、汇交等重点工作:探索开展单灾种、单要素和综合风险评估与区划工作。由受灾农户报灾，中国人民财产保险公司及城区、镇、村工作人员现场勘查，核实灾情，最后由保险公司定损和理赔，符合条件者都给予理赔。

　　3.资金投入和使用情况

　　我局项目3项，项目资金127.25万元，其中：安全生产专项经费17.78万元、农村居民住房统一保险专项资金项目96.9万元、全国自然灾害综合风险普查专项资金13.01万元，截至2021年12月底，安全生产专项经费17.78万元，主要用于开展安全生产宣传教育工作、组织开展安全生产检查和专项督查等安全生产工作；农村居民住房统一保险专项资金项目96.9万元，主要用于缴纳保险；全国自然灾害综合风险普查专项资金13.01万元主要用于开展普查工作出差费、购买设备、支付技术服务费等。

　　（二）项目绩效目标

　　1.总体目标：在县委、县政府的正确领导下，在州应急管理局的指导下，通过项目实施，一是保障县指挥中心正常运行；二是保障我局正常机构运行，顺利开展工作；三是全面改善企业安全状况，大力提升本质安全水平、安全生产保障和管理能力，从根本上促进企业落实安全生产主体责任，为全县安全生产形势持续稳定好转，推动经济社会高质量跨越式发展奠定坚实的安全生产基础。 

　　2.阶段性目标：项目实施按计划、按进度层层落实，保障县指挥中心正常运行；二是保障我局正常机构运行，顺利开展工作；三是全面改善企业安全状况，大力提升本质安全水平、安全生产保障和管理能力，从根本上促进企业落实安全生产主体责任，为全县安全生产形势持续稳定好转。 

　　（三）项目组织管理情况。包括项目相关方职责分工、管理流程、组织实施、制度建设情况等。

　　1.我局加强组织领导，制定项目实施方案，由分管副局长督促推进项目的落实，对项目的日常检查监督管理按各科室管理职能进行，并对项目的进度及时跟进，并采取对应的措施。严格财务管理，专款专用，充分发挥资金使用效益。 

　　2.开展5.12、安全生产月宣传活动、开展的新《安全生产法》宣贯讲座，开展警示教育和科普宣传活动、组织开展安全生产大检查等形式开展工作。

　　3.严格按照《安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》《安全生产许可证条例》规定及国家应急管理部、原国家安全监管总局有关行政许可的部门规章及安全生产行政许可工作程序，对我县申请核发、延期各类安全生产许可证及经营许可证的生产经营单位进行依法办理，同时结合国家、省、州、县人民政府关于提升营商环境、放管服改革及互联网+政务服务等有关行政审批制度改革工作要求持续做好本部门行政审批服务。

　　4.开展普查对象清查工作，摸清普查对象的数量、分布和规模，准确界定普查对象的普查方式及填报单位;开展全面调查工作，汇总形成调查数据;开展宣传培训工作;开展调查数据核查、汇交等重点工作:探索开展单灾种、单要素和综合风险评估与区划工作。

　　二、绩效评价工作开展情况

　　（一）绩效评价目的、对象和范围。

　　通过绩效评价，了解2021年项目支出资金使用情况及取得的阶段性成果，总结项目资金管理的经验，及时发现项目资金管理中存在的问题，为加强财政支出的规范化管理，提高安全生产专项经费、农村居民住房统一保险专项资金、全国自然灾害综合风险普查专项资金的使用效益，健全和完善项目支出和资金使用，完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据，以及提出相关的建议和应采取的措施。

　　（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准、评价抽样等。

　　绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具，设置科学、系统的指标体系，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段。

　　本次评价采用定性分析与定量考核相结合方法，对定性考核指标采用分析，对定量考核指标采用量化打分，总分百分制。根据评价分值，确定评价对象对应的档次。

　　（三）绩效评价工作过程

　　我局根据《安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》《红河州安全生产条例》《元阳县第一次全国自然灾害综合风险普查总体方案》《2021年度农村居民住房保险工作实施方案》等法律法规，结合我县安全生产工作的实际情况，对2021年度安全生产专项资金工作做了统筹安排，统一部署，并负责组织项目立项的审核、论证，监督检查项目执行情况，以及组织项目成果验收和竣工验收等工作。

　　三、综合评价情况及评价结论（附相关自评表）

　　（一）绩效评价综合结论

　　 2021年度相关项目按时有序推进，完成了项目目标任务。通过我单位自评，对照评价指标和评分标准，经综合评定，3个项目自评分在90分以上，自评等级为“优”。 

　　（二）绩效目标实现情况等

　　通过该项资金投入加强安全生产培训、宣传，为安全生产重点项目提供资金保证，消除重大公共安全隐患，督查、检查安全管理水平，提升我县安全生产监管水平。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）项目决策情况分析

　　我局根据《云南省应急局安全生产专项资金管理办法》的要求申报项目立项，单位内部控制制度中制定了项目管理相关的各项规章制度，有序组织项目的实施。通过有关项目的实施，进一步减少了安全生产隐患，夯实了安全生产基层基础,提高了安全监管工作的科学化、精细化、标准化和信息化水平，每年对安全生产专项资金使用情况进行绩效考评，不断改善、强化项目管理，促进全州安全生产工作的开展。

　　（二）项目过程情况分析

　　1.加强重点行业领域风险防控，扎实开展安全生产专项整治三年行动。

　　2.掌握拨付后的资金流向和用途。

　　3.通过政府购买专家服务的方式开展隐患排查工作。

　　（三）项目产出情况分析

　　通过重点企业加强安全生产“1+3+5”大检查长效机制管理系统常态化运行，深入开展隐患排查治理，通过企业自查、政府综合督查、部门专项检查、组织专家检查，2021年截至目前共查出隐患4924条，已整改4796条，整改率达97.4%。下发限期整改指令书133个，现场检查记录147个，实施行政处罚21起，罚款金额：60.93万元。实施行政处罚21起，罚款金额：60.93万元。

　　（四）项目效益情况分析

　　1. 产出指标的实现程度

　　开展5.12、安全生产月宣传活动、开展的新《安全生产法》宣贯讲座，开展警示教育和科普宣传活动、组织开展安全生产大检查等形式开展工作。

　　2.效益指标的实现程度

　　确保企业主要负责人和安全管理人员意识提高，促进企业效益;强化安全生产源头管控，加强企业管理人员的安全生产意识；安全生产未来发展持续好转。

　　3.服务对象满意度实现程度

　　通过服务对象满意度指标打分，对安全监督工作的满意度达93%以上，年度指标满意度在90%，完成指标100% 。

　　五、主要经验及做法

　　主要经验及做法是成立了由局长为组长的预算绩效管理工作领导小组，强化科室负责人的责任意识，抓好项目资金支出绩效考评，提高资金使用效益。紧紧围绕项目，全程跟进督办，并制定了督办规定、建立了督办制定，强化督办工作。明确工作目标和阶段性任务，提出工作要求，规定工作时限，落实责任人，构建了完善的责任体系，每一项任务都有责任领导、责任科室、具体承办人员，保证工作任务落到实处。 

　　六、存在的问题及原因分析

　　（一）预算编制工作有待细化。预算编制不够明确和细化，预算编制的合理性需要提高，预算执行力度还要进一步加强。 

　　（二）预算编制与预算执行存在差异，预算调整较多、追加预算比重较大，预算执行的准确性有待加强。 

　　（三）对来年工作计划的详细剖析和分析能力有待提高。 

　　（四）元阳县全国自然灾害综合风险普查补助资金项目还没数据共享。

　　七、有关建议

　　（一）加大经费投入力度，确保各项工作顺利开展。

　　（二）加大救灾资金保障力度，确保突发应急灾情处置到位。

　　八、其他需要说明的问题

　　无。

　　附件：元阳县应急管理局2021年度项目支出绩效单位自评表

　　元阳县应急管理局

　　  2022 年6月10日