元阳县归国华侨联合会2021年度部门整体支出绩效单位自评报告

一、部门基本情况

（一）部门概况

1.部门职能职责

引导和组织归侨侨眷努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实， 做好归侨侨眷的思想政治工作，最大限度把广大归侨侨眷和海外侨胞团结起来，最大限度把他们爱国爱乡的积极性调动起来，最大限度把他们促进改革开放和社会主义现代化建设的独特优势发挥出来，奋力推进中国特色社会主义伟大事业。

广泛团结和动员归侨侨眷和海外侨胞投身改革开放和社会主义现代化建设；积极为引进海外人才、资金、技术和智力服务，促进海内外经贸合作和科技交流；努力为归侨侨眷兴办企事业和海外侨胞回乡投资兴办企业服务；引导侨资侨智在参与元阳县经济社会建设、服务县内企业走出去方面发挥积极作用。

参与国家政治、经济、文化和社会事务活动，参与社会管理和公共服务，反映归侨侨眷和海外侨胞的意愿和要求；参与政治协商，发挥民主监督作用，参与协商和推荐县人民代表大会归侨侨眷代表人选，提名县政治协商会议的归侨侨眷委员人选，促进社会主义民主政治建设。

宣传贯彻党和国家关于侨务工作的方针、政策和法律、法规,推动《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的实施，维护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益；加强对归侨侨眷的法治宣传教育，为归侨侨眷和海外侨胞提供政策咨询服务。

密切与海外侨胞、留学人员及其社团的联系，积极开展与海外侨胞社团的海外联谊工作，加深乡谊亲情，鼓励他们融入和回馈当地社会，同居住地人民和睦相处，为居住地的繁荣和发展作出贡献，为促进我国人民同各国人民的相互了解和友谊，推动构建人类命运共同体贡献力量。加强同香港、澳门特别行政区归侨侨眷及其社团的联系，支持他们为香港、澳门长期繁荣稳定发挥积极作用；积极宣传贯彻“和平统一、 一国两制”方针，密切与台湾地区归侨侨眷及其社团的联系，推动两岸关系和平发展，为实现祖国完全统一贡献力量。

引导和鼓励归侨侨眷弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以时代创新为核心的时代精神，践行社会主义核心价值观，维护各族人民大团结，积极开展群众性社会主义精神文明创建活动，不断提高思想道德素质和科学文化素质，做有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。弘扬中华优秀传统文化，推进海外华文教育，传播中国声音，讲好中国故事，开展海内外文化、学术交流，协助归侨侨眷和海外侨胞在元阳县兴办科教文卫体和其他社会公益事业。

加强侨联自身建设，发扬民主，廉洁奉公，面向基层，面向群众，全心全意为归侨侨眷和海外侨胞服务。加强侨联系统党的政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。重视培养、推荐和选拔德才兼备的归侨侨眷干部。努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、服务热情的高素质干部队伍。把侨联建设成为归侨侨眷和海外侨胞之家，使侨联干部成为归侨侨眷和海外侨胞之友。

完成县委县政府交办的其他任务。

2.机构设置及人员情况

根据职责，元阳县归国华侨联合会设2个内设机构：

办公室：负责内外联系及日常工作运转，承担会领导部署任务的协调、督查工作；负责县侨联有关重要会议、活动的组织和服务保障；负责公文处理、重要文稿起草，编辑信息材料报送工作；负责机要、档案工作和财务、资产、审计、行政管理工作；负责保密和安全保卫工作。

基层工作部（海外交流部）：

贯彻执行党和国家的侨务工作方针、政策和法规，依法保护归侨、侨眷、海外侨胞在国内的合法权益；组织归侨、侨眷参政议政，处理侨务信访，为侨办实事；配合有关部门做好引进侨资、技术、人才工作，指导扶持侨资企业和侨属企业；协助归侨、侨眷和海外侨胞、港澳同胞在我县开展公益事业，承办和管理华侨、华人和港澳同胞捐赠款物的工作；做好贫困归侨的帮扶工作。

开展对侨胞及其社团（包括港澳台地区）联谊和服务工作，指导地方侨联开展海外联谊联络；了解掌握海外侨情并提出工作建议；加强同海外华侨华人社团及代表人士的联络；组织或协调海外侨胞及重要华侨华人社团代表回国参访、举办活动、研修培训和出席重大节庆活动等工作；积极做好新侨代表人士和新侨团的联谊、服务和培育工作，加强同华裔新生代的联系。

元阳县归国华侨联合会核定人员编制4名，实有人员4人。

3.年度工作计划及重点工作任务情况

继续把思想政治工作放到更加突出的位置，以学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实州委第九次党代会各项决策部署，深刻认识新发展阶段的目标任务，夯实归侨侨眷和海外侨胞团结奋斗的共同思想基础，促进中华民族的大团结。

引导归侨侨眷正确认识基本国情、省情、州情和县情，保持清醒头脑，自觉艰苦奋斗。引导海外侨胞秉承家国情怀，不忘桑梓故土，有力出力、有智出智，团结一心共筑中国梦。

继续发挥桥梁纽带作用，拓展对外联谊。依托“中国一流、世界知名”的哈尼梯田靓丽名片，积极向省、州侨联争取2022年华侨专项事务项目，并通过海内外侨界群众，为元阳发声，继续讲好“元阳故事”，传播中国声音，提升增强元阳侨界的影响力，

有计划地对重点侨胞进行走访慰问，加深了解、增进感情、凝聚侨心，激发他们自觉肩负起为建设家乡出谋划策，贡献力量的自我责任，同时结合乡村振兴、干部规划家乡等行动，坚持以侨引资、以侨引才、以侨促贸，促进经济发展。积极创造条件，邀请知名侨胞参加大型招商活动，尽可能利。

加强政协侨联界委员的联系和服务，倾听和收集侨界呼声，引导侨界干部群众就我县经济社会发展和侨界关注的重点难点问题建言献策，发出侨界声音。

强化政治担当，严守政治纪律和政治规矩，尊崇党章，加强党性锻炼，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做政治上的明白人，纪律上的规矩人，生活上的正派人。

强化作风建设。加强党规党纪学习教育，增强党员干部遵规守纪意识。坚持从严治会，加强制度建设，用制度管人管事，严明组织纪律，提高侨联干部职工的组织力、战斗力。继续严格落实中央八项规定精神，锲而不舍反“四风”，营造风清气正、干事创业的良好环境。

完成县委、县政府交办的各项工作任务。

（二）当年部门履职总体目标、工作任务

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在主席办公会、干部职工会上深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，不断强化侨联干部思想政治武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是组织召开元阳县侨联二届二次全委（扩大）会议，回顾总结2020年工作开展情况，安排部署了2021年工作，同时顺利选举产生县侨联二届二次委员会副主席一名，在全体委员的共同努力下，会议圆满完成既定任务。三是结合部门实际，抓紧意识形态工作的领导权、管理权、话语权，切实做好侨界干部群众思想政治引领，在理论学习中坚持落实部门理论学习“第一议题”制度，以党的政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，截至目前共召开理论学习会8次。四是突出发挥“侨胞之家”思想政治引领作用，与元槟社区共建共享，把贯彻落实中央到地方各级重要指示精神融入到服务社区侨属侨眷过程中，通过组织社区干部群众录制以“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”为主题的短视频，积极参加“云南省侨联十一届侨代会”短视频征集活动，把党中央对边疆人民的关怀化作工作动力。五是依托我会“侨法宣传角”项目的实施，切实增强学习宣传和贯彻落实习近平总书记关于侨务工作的重要论述政治自觉和思想自觉。在以侨法培训为主题的基础上，结合新修订的《中国共产党统一战线工作条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》节选、《中华人民共和国国家安全法》节选，既注重侨法知识的培训，又强化了统战工作、保守国家秘密、国家安全的学习，培训内容紧密结合实际，突出基层侨界和社区群众需要，确保党的创新理论在侨务干部、社区干部、侨界群众中落实落地、见行见效。

（三）当年部门整体支出绩效目标

一是积极向省州侨联申报惠侨惠民项目2个（侨法宣传角、送医送药活动），其中批复实施侨法宣传角建设项目，涉及项目资金2万元，目前项目已经全部建设完毕。此次项目建设在州侨联的支持下，在县委统战部的关心下，联合侨办、民宗局、元槟社区等相关单位开展以侨法宣传为主的宣传活动2次，发放宣传资料、宣传品1000余份，举办“侨法专题培训班”1次，并在元槟社区建成为侨服务、维护侨益的侨法宣传角，项目总支出2.1万元。二是积极向省州侨联申报贫困归侨侨眷救助慰问资金，实际下达救助资金0.89万元，结合全县侨属侨眷实际情况计划慰问贫困侨眷18户，临时救助3户，老归侨1户，老年代表性侨眷5户，现27户0.89万元慰问金已发放完毕，我县部分贫困侨属侨眷及老年代表性侨眷得到帮扶，惠侨政策落实落地，侨属侨眷切身利益得到保障。三是积极落实涉侨纠纷在线诉调相关工作，按照上级侨联《关于加快推进涉侨纠纷在线诉调对接工作文件的通知》等相关文件精神，加强与县法院的沟通对接，指定专人，与全国同步注册在线诉调平台，推进涉侨纠纷诉调工作规范化、专业化。四是认真开展法治宣传教育，把法治宣传教育的过程变成为归侨侨眷服务的过程。通过专项宣传活动、法律讲座、咨询服务、党员“双报到双服务双报告”等多种形式，先后组织干部职工、侨联委员参与了省、州县组织的保密知识竞赛、民法典在线答题、《中国共产党统一战线工作条例》在线答题、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》宣传等活动，全体干部职工、侨联委员法律意识进一步增强。五是组织干部职工积极参加各级组织的学习培训活动，不断强化党史学习教育，汲取理论养分，提高理论素养，依托“侨法宣传角”项目、“元阳县侨联二届二次全委会议”、省侨联“北斗星领航计划”募捐活动以及元阳县“99公益日助力见义勇为”捐款等活动，更好的把为民服务思想精髓宣传到侨界服务对象及广大群众中，全会共参加省侨联培训班1人次，州侨联培训班3人次，领导班子为民办实事17件，党员为民办实事18件，募捐公益金0.12万元，侨联委员及侨商还提供就业岗位180余个，捐资助学0.3万元，帮助贫困群众开展小黄姜种植技能培训85人次，投入资金0.5万元。

（四）部门预算绩效管理开展情况

2022年1月元阳县归国华侨联合会对部门整体支出实施绩效评价，涉及金额61.94万元。在单位主要领导组织下对本单位2021年1月1日至2021年12月31日元阳县归国华侨联合会关于“部门整体支出”实施了绩效自评工作，绩效评价开展一周，我单位严格按照财务管理制度，部门预算执行制度：

1.成立了绩效自评小组，明确了职责，制定了方案。

2.审阅了部门预算申报材料，查看所提交的文件、材料是否符合相关要求，绩效目标是否明确。

3.审阅了财务管理制度和部门预算管理制度，是否符合相关法律法规，是否符合本预算申请。

4.抽查财务资金收付凭证，查看部门整体资金批复是否及时合理，支付手续等是否齐全等。

（五）当年部门预算批复及整体支出安排情况

1.预算批复情况

2021年部门预算，经县十五届人民代表大会第六次会议审查批准。根据新修订的《中华人民共和国预算法》、《云南省预算审查监督条例》的规定，元阳县归国华侨联合会收入和支出预算批复为：2021年收入预算总额为45.73万元。

2.整体收支情况

本单位年初预算收入45.73万元、年初预算支出安排45.73万元，比上年42.61万元增加3.12万元，增加6.82%。主要原因是：2021年度召开县侨联二届二次全委会。

年度执行中调整数64.94万元，比年初预算数增加19.21万元，增幅29.5%。预算数增加主要原因是：单位新调入人员，年度内工资福利增加，项目工作经费增加，导致调整预算数增加。

3.预算执行情况

本年预算执行收入64.94万元，预算执行支出62.17万元，收入与上年度50.72万元对比增加14.22万元，增加28.03%。主要原因是：新调入人员，工资福利调整，项目工作经费增加。

二、部门整体支出绩效目标实现情况

（一）绩效目标完成情况

一是积极向省州侨联申报惠侨惠民项目2个（侨法宣传角、送医送药活动），其中批复实施侨法宣传角建设项目，涉及项目资金2万元，目前项目已经全部建设完毕。此次项目建设在州侨联的支持下，在县委统战部的关心下，联合侨办、民宗局、元槟社区等相关单位开展以侨法宣传为主的宣传活动2次，发放宣传资料、宣传品1000余份，举办“侨法专题培训班”1次，并在元槟社区建成为侨服务、维护侨益的侨法宣传角，项目总支出2.1万元。二是积极向省州侨联申报贫困归侨侨眷救助慰问资金，实际下达救助资金0.89万元，结合全县侨属侨眷实际情况计划慰问贫困侨眷18户，临时救助3户，老归侨1户，老年代表性侨眷5户，现27户0.89万元慰问金已发放完毕，我县部分贫困侨属侨眷及老年代表性侨眷得到帮扶，惠侨政策落实落地，侨属侨眷切身利益得到保障。三是积极落实涉侨纠纷在线诉调相关工作，按照上级侨联《关于加快推进涉侨纠纷在线诉调对接工作文件的通知》等相关文件精神，加强与县法院的沟通对接，指定专人，与全国同步注册在线诉调平台，推进涉侨纠纷诉调工作规范化、专业化。四是认真开展法治宣传教育，把法治宣传教育的过程变成为归侨侨眷服务的过程。通过专项宣传活动、法律讲座、咨询服务、党员“双报到双服务双报告”等多种形式，先后组织干部职工、侨联委员参与了省、州县组织的保密知识竞赛、民法典在线答题、《中国共产党统一战线工作条例》在线答题、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》宣传等活动，全体干部职工、侨联委员法律意识进一步增强。五是组织干部职工积极参加各级组织的学习培训活动，不断强化党史学习教育，汲取理论养分，提高理论素养，依托“侨法宣传角”项目、“元阳县侨联二届二次全委会议”、省侨联“北斗星领航计划”募捐活动以及元阳县“99公益日助力见义勇为”捐款等活动，更好的把为民服务思想精髓宣传到侨界服务对象及广大群众中，全会共参加省侨联培训班1人次，州侨联培训班3人次，领导班子为民办实事17件，党员为民办实事18件，募捐公益金0.12万元，侨联委员及侨商还提供就业岗位180余个，捐资助学0.3万元，帮助贫困群众开展小黄姜种植技能培训85人次，投入资金0.5万元。

（二）绩效目标未完成原因分析

1.我县侨资源薄弱，工作拓展受到一定的影响，需进一步解放思想，创新工作思路，不断寻找新的突破；

2.元阳侨联品牌工作创新力度不够，侨资源未得到充分挖掘，招商引资、引智存在差距。

3.由于经费有限，资金筹措困难，为侨服务手段和方式方法单一。

三、绩效自评结论

自评结论：自评得分99分，自评等级为优。

四、绩效评价指标分析

（一）投入情况分析

投入方面主要从目标设定和预算配置2个方面进行考察评价，投入指标满分15分，自评得分15分。得分情况如下：

1.目标设定。元阳归国华侨联合会在编制2021年部门整体支出绩效时，目标设定合理，符合客观实际，与部门“三定”方案确定的职责和部门中长期发展规划相匹配。

2.预算配置。编制2021年度预算紧扣部门年度经济社会发展目标、部门支出需求，依据充分、数据详实、结构细化，能够保障基本支出和重点任务支出，根据评分标准，本项指标得满分。

（二）过程情况分析

过程方面主要从预算执行、预算管理、资产管理3个方面进行考察评价，过程指标满分20分，自评得分19分。得分情况如下：

1.预算执行。2021年元阳县归国华侨联合会预算收入64.94万元，收入依据充分、来源合规，符合“放管服”改革要求和减税降费要求。支出决算数62.17万元，预算执行率95%，支出均符合国家财经法规、有关专项资金管理办法和部门“三重一大”制度的规定，未发现截留、挤占、挪用资金或虚列开支等情况。2020年三公经费预算总额为6万元、2021年三公经费预算总额为9万元，2021年三公经费支出数为0万元，“三公经费”控制率为100%。结转结余变动率超1%口1分。

2.预算绩效管理。本单位制定了具有预算绩效管理办法、财务管理制度、会计核算制度等；按照全面实施预算绩效管理相关要求成立部门预算绩效管理工作领导小组，认真开展事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价工作，安排专人负责预算绩效工作，按时收集上报各类相关数据，对审计检查提出的问题及时规范整改。根据评分标准，本项指标得满分。

3.资产管理。元阳县归国华侨联合会严格按照《行政事业单位资产管理办法》进行资产管理，并制定了适用本部门的资产管理制度，按规定对固定资产增减变动进行会计处理，并定期与固定资产卡片进行核对，全面掌握资产状况，固定资产利用率≥90%，本项指标满分。

（三）产出情况分析

产出方面主要从职责履行方面进行评价，产出指标满分35分，自评得分35分。得分情况如下：

2021年元阳县归国华侨联合会按照县政府统一安排，完成各部门相关的工作，整体支出绩效目标完成总体情况较好。根据部门年度目标和重点工作计划，细化分解设置绩效指标实际完成率100%。

（四）效果情况分析

效果方面主要从经济效益、社会效益、生态效益和满意度4个方面进行考核评价，效果指标满分30分，自评得分30分。得分情况如下：

1.社会效益：推动经济社会高质量跨越发展；建设新时代团结进步美丽元阳作出贡献。

2.可持续影响：为侨联工作的持续发展奠定了坚实的基础。

社会公众或服务对象满意度：2021年9月利用侨法宣传培训，面向侨属侨胞发放调查问卷表60份，收回60份，满意率100%。

五、部门整体支出绩效中存在的问题及改进措施

（一）主要问题及原因分析

1.创新意识有待增强，开放意识、竞争意识、创新意识不强，工作要求一般化，按部就班、因循守旧，开拓不足、创新较少。

2.能力素质有待提高，用理论联系实际、解决问题的能力不强，缺乏系统性和预见性，工作时常处于被动应付的状态。

（二）改进的方向和具体措施

1．调整工作节奏，提高工作效率，牢固树立为侨服务，凝聚侨力的思想意识。

2．通过深入调研，对有利于侨联事业发展的项目适当增加财政资金。

3．加大对宣传工作的投入，积极对外联谊，壮大发展基层侨联组织。

六、主要经验及做法

元阳县侨联积极贯彻落实《中国侨联改革实施方案》，以习近平总书记关于侨务工作的重要论述为抓手，充分发挥侨联组织的桥梁纽带作用，向上积极争取省、州华侨事务专项项目，结合全县侨情，明确工作目标和阶段性任务，制定工作实施方案，规定工作时限，落实责任人，构建完善责任体系，保障各项工作都有人负责，能严格落实到位。

七、其他需说明的情况

无

附件：

1、元阳县归国华侨联合会2021年度部门整体支出绩效单位自评表

2、元阳县归国华侨联合会2021年度部门整体支出绩效目标完成情况表

元阳县归国华侨联合会

2022年6月15日