元阳县政务服务管理局2021年度部门整体支出绩效单位自评报告

一、部门基本情况

（一）部门概况

 1.简述部门职能

（1）负责县级政务服务中心的建设和管理工作。

（2）负责县本级公共资源交易信息化建设和诚信体系建设。

（3）负责县本级公共资源进场交易项目招投标的综合监管工作。

（4）负责县本级受理公共资源交易活动中的质疑、投诉和举报，按职责转送各行业主管部门处理。

（5）会同相关部门根据有关法律法规，拟订公共资源交易活动有关制度和元阳县公共资源交易目录。

（6）承担元阳县“12345”政务热线管理工作。

（7）承担元阳县加强政府自身建设相关工作。

（8）承担元阳县推进行政审批制度改革相关工作。

（9）组织贯彻落实国家、省、州关于信息化工作的方针、政策和重大决策。

（10）指导乡（镇）政务服务管理业务工作。

（11）完成县委和县政府交办的其他任务。

2.机构设置及人员情况

元阳县政务服务管理局设“三局三中心”:元阳县政务服务管理局、加挂元阳县行政审批局、元阳县公共资源交易管理局；元阳县政务服务中心、元阳县投资项目审批服务中心、元阳县公共资源交易中心。元阳县政务服务管理局内设办公室、综合科、信息督办科；元阳县公共资源交易管理局（元阳县公共资源交易中心）内设监督检查科、财务科、工程建设交易科、政府采购产权交易科、土地矿产资源交易科；元阳县行政审批局（元阳县投资项目审批服务中心）内设政务服务科、项目受理科、项目代办科。核定人员编制20人，截止2021年12月底在编在职人员20人，退休人员0人。

3.年度工作计划及重点工作任务情况

（1）持续推进“互联网+政务服务”平台一体化建设。持续推进一体化在线政务服务平台建设，推动线下政务与电子政务整合，形成县、乡（镇）、村（社区）“三级联动”和实体政务、网上政务、政府服务热线“三位一体”的政务服务数据管理体系。切实减少企业群众跑腿次数，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次、全程服务有保障”的政务服务环境。

（2）推进数字政府改革，提高政务服务便利化水平。坚持“县、乡（镇）、村（社区）一体化”、“全县一盘棋”的建设思路，积极协助上级推进云南省政务服务平台、投资项目审批、中介超市等系统平台建设，加快推进公共资源交易电子信息化建设，逐步实现信息共享和业务协同，推进政务服务中心信息化建设。

（3）优化政务服务工作，提升发展软实力。加快“综合窗口”改革工作，建立健全“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”综合窗口运行机制，实行证照联办、联合审批、并联验收、联合帮办、线上线下联办的“五联”服务模式，发挥统筹协调作用，加速促进成果落实。同时，探索加强窗口工作人员绩效考核和管理监督的有效举措。通过强化理论学习和业务培训，建立常态化培训机制，不断提升窗口人员政治素养，提高服务能力和水平。

（4）进一步提升群众办事便利化水平，提升“7×24小时”政务服务档次。在不断完善“随时办”政务服务地图上线工作的同时，加大投入、加快智慧自助终端一体化设备在全县的布点（主要依托数字元阳建设），使企业群众“随时办”“就近办”更方便。

（5）推进县、乡镇政务服务中心场所标准化建设。按照省级规定县级政务服务中心场所面积不低于3000平方米、乡镇800平方米、村（社区）400平方米的标准要求，积极争取立项支持，按照“应进必进、进必授权”原则，积极推进县乡村各级行政审批服务“三集中三到位”改革，真正实现“只进一扇门”，做到“大厅之外无审批”。构建服务事项齐全、服务设施配套、服务功能完善和上下联动、层级清晰、规范透明、覆盖城乡的县、乡（镇）、村（社区）三级政务服务网络体系。

（6）深入推进“一颗印章管审批“改革。按照省、州统一安排部署，进一步扩大“一颗印章管审批”改革范围，除涉及国家安全、涉密等情形外，将市场准入、投资审批、社会事务等领域审批事项划转至县行政审批局，实现“一颗印章管审批”事项全覆盖。搞好行政审批事项、人员、场地”三落实“，争取尽早启动运行元阳县行政审批局。明确行政审批局与被划部门的职责边界，行政审批局负责划转行政职权事项的审批，并承担相应的法律责任；涉及划转职权的相关部门负责审批后事中事后监管，并承担相应的法律责任。

（7）规范公共资源交易平台，推进公共资源交易电子化平台运行。深化公共资源交易管理体制改革，推进公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离，积极探索综合监管模式，最终形成统一的公共资源交易监管体系，实现部门协同执法、案件限时办结、结果主动反馈。推进智慧监管，依托红河州公共资源交易电子服务系统免费提供招标公告和公示信息发布服务，全面优化远程在线开标和远程异地评标服务。

（8）不断优化营商环境，更大激发市场活力。持续推进指标优化，充分发挥全县“一盘棋”的工作合力，通过会议协调、部门抓进等方式持续对营商环境各项指标进行常态化抓优。聚焦企业和群众关注焦点，在开办企业、登记财产、获得用水、获得用电、获得用气、纳税等领域进一步“减环节、压时限、简材料”，实现快办优办，提升企业和群众的满意度和获得感。全力打通企业投资建设“堵点”，深化投资项目（工程建设项目）审批制度改革，优化审批环节，落实并联审批，推进“多规合一、多证合一”，推行联合审图、联合竣工验收、告知承诺等改革，持续深化投资项目审批制度改革。

（9）加快推进投资项目集中审批。一是继续加大对中介超市工作的宣传、培训力度。充分利用政府门户网站、媒体、报刊等着力强化公众对投资审批中介超市的认知度；二是明确部门职责，强化责任落实。采取各行业主管部门对口负责制，明确相关要求，加大监管工作力度；三是出台符合实际的事项目录。不遗余力的配合好投资项目事项梳理责任单位对本级的投资项目并联审批事项进行再次梳理，拟定定、公布投资项目并联审批事项及其办事流程。

（二）当年部门履职总体目标、工作任务

1.认真贯彻落实州委、州人民政府的决策部署，以人民群众、企业对政务服务工作提出的新要求为导向，构建为民、便民、高效的“互联网＋政务服务”体系；

2.积极推进政务服务能力、效率提升；

3.持续完善公共资源交易电子化平台建设；

4.进一步办好“12345”政务热线；

5.全力优化营商环境；

6.大力推进“一部手机办事通”应用运行；

（三）当年部门整体支出绩效目标

以构建为民、便民、快捷、信息化、高效的政务服务体系，打造法治、阳光、公正、公平、公开、电子化、服务优的公共资源交易环境，建设集中、高效、便捷、网络化、流程优的投资项目审批服务平台为主要目标。

（四）部门预算绩效管理开展情况

1.加强学习，提高对预算绩效管理工作的重要性认识。

为保证绩效管理工作扎实有效开展，组织干部职工集中学习了《红河州全面实施预算绩效管理工作推进方案》《元阳县财政局转发云南省财政厅关于做好2021年预算绩效管理工作指导意见的通知》等文件，并按相关内容要求细化分解工作任务，进一步压实工作责任，确保年内各项预算绩效管理任务全面完成，推动单位预算绩效管理工作再上新台阶。

2.预算支出绩效目标管理工作有效开展。

（1）加强指标体系建设。根据单位职能职责、三定方案、年度预算申报情况和项目经费支出方向等，建立了定量与定性相结合的共性绩效指标库。为事前绩效评估、绩效目标审核、绩效目标填报、绩效运行监控、绩效自评和重点项目评价等预算绩效管理提供必要的基础支持。

（2）强化绩效目标编审。以预算绩效为导向，强化绩效目标管理，将绩效目标设置作为项目入库和预算安排的前置条件。本年度，我局根据绩效目标管理要求，结合年初制定的工作目标任务，科学、合理地测算资金需求，设置项目绩效目标，使各项目标、任务、措施及项目的组织实施有效服务于部门整体支出绩效目标，实现部门整体绩效目标与项目绩效目标有机统一。填报了《2021年部门整体支出绩效目标表》《2021年度项目支出绩效目标表》。

3.预算支出绩效运行跟踪监控管理和2022年项目事前绩效评估工作有效实施。

严格执行预算和项目资金管理。在预算执行过程中，以部门整体支出的预期绩效目标和项目支出的预期绩效目标为准绳，开展全过程的绩效跟踪。严格按照批准的预算金额、科目、用途执行，加快预算执行进度，确保绩效目标如期实现。2021年，根据《红河州州级部门预算绩效运行监控管理暂行办法》及州财政局通知要求，上报了2021年1—6月、1-9月预算绩效执行监控管理情

（五）当年部门预算批复及整体支出安排情况

1.预算批复情况

根据元阳县财政局《元阳县财政局关于2021年部门预算的批复》（元财发〔2021〕33 号）文件批复，2021年，我单位收入预算为272.04万元，其中：一般公共预算（本级财力）272.04万元。2021年支出预算272.04万元，其中：本级财力安排支出272.04万元。

2.整体收支情况

2021年度部门实际收入为544.83万元，全部为一般公共财政预算财政拨款，2021年度可用金额合计544.83万元，其中本年财政拨款收入512.28万元，其他收入22.34万元，上年结转结余10.21万元。2021年度部门实际支出533.50万元。其中:基本支出311.16万元、项目支出222.34万元。与年初预算272.04万元多于261.46万元，主要原因分析：一是年初各项上级补助资金不确定，未能把项目经费纳入年初预算。；二是支出功能科目变更，科目支出变动较大；三是人员增减情况，导致工资数据变化。

3.预算执行情况

2021年决算收入544.82万元，其中本年收入534.62万元，上年结转结余10.21万元。2021年决算支出533.50万元，年末结转结余11.32万元，其中：财政拨款结转结余11.32万元，非财政拨款结转结余0万元。

二、部门整体支出绩效目标实现情况

（一）绩效目标完成情况

1.产出指标:2021年，我县公共资源交易完成19宗，成交金额38154.7226万元，节约资金328.3839万元。其中完成工程建设交易项目11宗，中标金额35820.6577万元，节约资金204.0323万元，平均节资率达 0.49%；完成政府采购交易项目5宗，中标金额882.8809万元，节约资金28.0112万元，平均节资率达3.08%；完成国有土地出让3宗，成交金额1451.184万元，增值额96.3404万元，增值率7.11%。

2.效益指标：公共资源交易严格公平性审查，电子化交易做到了全程公开、全程留痕、全程网上监督，交易行为规范，提高了公共资源配置效率和效益，保证了交易的公开、公平、公正。

3.满意度指标：2021年，没有收到针对各系统平台的投诉，招标人、投标人、评标专家满意度测评满意率为100%；全县政务服务“好差评”评价总数16323个，好评数16291个，好评率99.80%。

（二）绩效目标未完成原因分析

无

三、绩效自评结论

在县委、县政府的正确领导下和财政局的支持下，2021年政务服务管理局各项工作任务完成，达到了预期目标。

四、绩效评价指标分析

（一）投入情况分析

在预算编制方面，元阳县政务服务管理局按照部门预算编制要求认真按时编制年度部门预算。

（二）过程情况分析

资金管理制度健全、资金使用合理，资产管理方面账实相符。

（三）产出情况分析

　元阳县政务服务管理局完成了县委县政府绩效考核指标及上级主管部门考核指标，工作任务完成及时，重点工作办结率为100%。

（四）效果情况分析

1.经济效益。节约投标人投标成本。 

2.社会效益。梳理公布本级政务服务事项清单和权责事项清单100%；实现云南省政务服务平台基层全覆盖100%；网上全公开、网下无交易100%。 

3.生态效益。取消纸质投标文件，生态绿色环保。 

4.可持续影响指标。制定深化“放管服”改革优化营商环境相关方案4个。 

5.招标人满意度、投标人满意度、评标专家满意度达85%。 

五、部门整体支出绩效中存在的问题及改进措施

（一）主要问及原因分析

1.绩效管理整体性上还有差距，管理制度需进一步完善。 

2.绩效目标设定的科学性、时效性有待加强。 

3.因资金拨付情况及工作开展情况，导致个别项目在一定程度上支出进度慢的现象。 

（二）改进的方向和具体措施

加强学习，提高绩效工作水平。 

 六、主要经验及做法

提高预算编制的科学性与准确性，成立部门预算绩效管理工作领导小组，负责组织、协调评价考核相关工作。高度重视项目管理，明确预算项目执行时间表，切实加快预算执行进度，提高财政资金使用效益和部门工作效率。

七、其他需说明的情况

我单位无其他需要说明的情况。

附件：

1、元阳县政务服务管理局2021年度部门整体支出绩效单位自评表

2、元阳县政务服务管理局2021年度部门整体支出绩效目标完成情况表

元阳县政务服务管理局

  2022年6月14日