中共元阳县委宣传部2021年度项目支出绩效自评报告

　　 一、基本情况 

　　（一）项目概况 

　　项目1：宣传思想工作专项经费。

　　项目背景：根据全县宣传思想工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和考察云南重要讲话精神及对云南工作的重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决自觉地承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持正确政治方向，在基础性、战略性、工作上下功夫，承担“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的宣传思想工作使命任务，压实意识形态工作责任制，坚持党对意识形态工作领导权，坚持思想工作“两个巩固”的根本任务，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，积极开展建党100周年系列宣传活动，加强全面建成小康社会宣传，不断培育和践行社会主义核心价值观，坚持文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，不断提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，不断以人民为中心创作更多好作品，不断营造风清气正的网络空间，不断开创元阳宣传思想工作新局面。 

　　主要内容：坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻；不断夯实宣传思想和意识形态工作基础，严格落实意识形态工作责任制；结合重要时间节点开展大型主题宣传活动，全力营造昂扬向上的浓厚氛围；切实提高外宣工作的针对性实效性；着力培育和践行社会主义核心价值观，着力培养担当民族复兴大任的时代新人；着力推进文化繁荣发展，推动宣传思想战线队伍在政治上作风上能力上强起来；着力抓基层打基础，推动宣传思想战线队伍在政治上作风上能力上强起来。 

　　实施情况：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为主线，扎实开展各级党委（党组）理论学习中心组集中学习活动，截至目前，全县共组织开展理论学习中心组475次，巡听旁听73次。紧扣党的十九届五中、六中全会精神、习近平总书记给沧源县边境村老支书重要回信精神、习近平总书记“七一”讲话精神和州第九次党代会精神开展分众化、对象化、互动化专题宣讲5295场次，受众10万余人次，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。召开意识形态（网络意识形态）工作分析研判会3次；组织6个督查组对62家县级部门和14个乡镇意识形态(网络意识形态)工作责任制落实情况进行了专题督查，同时，切实做好县内5个宗教场所意识形态稳控工作。县委先后召开5次常委会议、3次领导小组办公室会议，3次县委巡回指导组工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于党史学习教育系列重要论述和指示批示精神。整合阵地资源，推出一条省级红色体验线路，共接待县内外参观体验人员1166批15508人次。组织征订党史学习教育四本指定教材10900余套，占全县总党员数的81%。组织开展理论征文、演讲比赛、宣讲比赛、文艺汇演、书画展等10余项主题活动，围绕党史学习教育开展“三会一课”“主题党日”等活动7213场次。在各大酒店、宾馆、超市、社区、景区等人员较为集中的场所设立红色图书专柜30个，在元阳广场中心会堂建设书吧1个；将省级文明城市创建与巩固国家卫生县城、创建“全国民族团结进步示范县”、爱国卫生“七个专项行动”等主要工作同研究、同部署、同落实、同督查、同考核，加强部门协调配合，统筹“四城同创”。

　　项目2：其他宣传事务支出项目经费。 

　　项目背景：为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及省委、州委全会精神，落实好中央和省、州，县委对加强新形势下宣传思想工作的要求，建立和完善大宣传格局，做大做强正面舆论。

　　主要内容：坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻；不断夯实宣传思想和意识形态工作基础，严格落实意识形态工作责任制；结合重要时间节点开展大型主题宣传活动，全力营造昂扬向上的浓厚氛围；着力讲好元阳故事，传播好元阳声音，切实提高外宣工作的针对性实效性；着力培育和践行社会主义核心价值观，着力培养担当民族复兴大任的时代新人；着力推进文化繁荣发展，推动宣传思想战线队伍在政治上作风上能力上强起来；着力抓基层打基础，推动宣传思想战线队伍在政治上作风上能力上强起来。

　　实施情况：完成融媒体中心智慧云平台建设二级等保，建成涵盖电视台、应急广播、抖音号、快手号、央视频号等13个平台在内的县级媒体宣传阵地。制作刊播创文宣传片、《元阳县争做文明市民承诺书》视频宣传片、《问卷调查》宣传片等，报道创建工作动态、先进典型、事迹、短视频、公益广告等300余条。组织创建、复审县级以上文明村镇71个、县级以上文明校园39所、县级以上文明单位48个。创建县级以上文明新风示范村68个（其中，州级35个，县级33个）。创建、复审县级以上文明家庭36户（其中，省级1户，州级35户）。大力加强公民道德建设，通过选树典型扬新风、树正气，引导群众见贤思齐、崇德向善。借助版权知识宣传周组织开展知识产权培训、知识产权宣传、正版软件普及等工作，开展知识产权培训2次，发放各类宣传材料9000余份，受理咨询100人次以上。强化正版意识，加强版权登记工作，已经完成版权登记122个，切实提升了全社会知识产权意识。强化线下治理，结合“剑网”、“扫黄打非·正道”、“扫黄打非·清风”、“扫黄打非·护苗”开展了集中专项整治活动，坚决查处有害出版物、政治谣言和有害信息。加强对打字复印等市场监管，完成印刷企业备案、出版物企业年检、换证培训、注销等工作。 

　　项目3：中央补助地方公共文化服务体系建设资金。 

　　项目背景：根据《云南省财政厅关于提前下达2021年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金的通知》（红财教发〔2020〕163号）文件要求，维护广播电视节部设备正常运行，长期满足元阳县广大人民群众收听收看州级电视节目的需求，确保广播电视公共服务体系优质通、长期通。

　　主要内容：引导和支持地方提供基本公共文化服务项目，改善基层公共文化体育设施条件，加强基层公共文化服务人才队伍建设等，支持加快构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，保障广大群众读书看报、观看电视、观赏电影、进行文化鉴赏、开展文化体育活动等基本文化权益。 

　　实施情况：全面推进“三化”美丽台站建设，提升台站基础硬件。1、2021年启动元阳县攀枝花转播台和俄扎、黄茅岭、小新街、大坪、逢春岭5个补点台站进行改造建设，运用第三方技术服务，确保广播电视设施正常运行。通过采购对广播电视转播台的第三方技术服务，强化我县广播电视转播台运行技术保障，开展对8个转播台站进行一月一检的技术服务事宜，确保的我县中央广播电视节目数字化无线覆盖的正常转播工作。2021年我县调整了应急广播的播出时段，由原来的早、中、晚调整为中午12:00，下午6：00播出。累计播报内容5016条，播出时长1600余分钟。加强对应急广播体系运行管理水平，确实解决设备终端在运行过程中出现的技术问题和故障，及时组织专业技术人员快速处理解决、排除故障，2021年，共下乡排除故障70余天，排查、排除故障100余个点，更换4G信号不稳定或不在线点位30个，为应急广播的信息发布提供了有力保障。平均每个农家书屋每年更新图书种60种以上，经费补贴全县农家书屋数量143个，更新出版物12106册。在各大酒店、宾馆、超市、社区、景区等人员较为集中的场所设立红色图书专柜30个，在元阳广场中心会堂建设书吧1个；在哈尼梯田群众聚居区设立党史书籍流动农家书屋，配置“共享图书漂流卡”实行书籍借阅共享。线上宣传平台设立“党史学习进行时”等专栏，每日转发、转载更新刊发党史相关知识。充分发挥“村村响”、应急广播的作用，录制“汉语+少数民族语言”党史学习教育相关内容5期，早晚定时播放，传播党的声音，凝聚学党史感党恩听党话跟党走的精神力量。聚焦群众“七愁七盼”问题，坚持问题导向，多措并举，全心全意为群众办实事、解难题。截至目前，县级四套班子列出“民生实事计划”42条，已办结39条；县处级以上领导“为民办事清单”100条，已办结91条，办结率91%；基层党组织“民生实事计划”1932条，已办结1895条；党员“为民办事清单”13466条，已办结12956条，办结率96%。

　　（二）项目绩效目标 

　　1.宣传思想专项经费总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在各级党委正确领导及州委宣传部精心指导下，按照州委“13568”和县委“多维融入、两城协同、三产融合、城乡共兴”的工作思路，积极践行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，为推进建水经济社会高质量发展提供坚强的思想保证和舆论支持。紧扣时代主旋律抓理论武装，统一思想凝聚共识；紧扣意识形态责任落实，意识形态阵地不断巩固；紧扣时代使命抓新闻宣传，营造良好舆论氛围；紧扣精神文明建设，弘扬社会新风尚。 

　　2.其他宣传事务支出经费总体目标：2021年是中国共产党成立100周年，为深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，根据《中共中央关于在全党开展党史学习教育的通知》和《中共云南省委关于开展党史学习教育的实施方案》，结合我县实际，深入开展为期1年的党史学习教育。根据中央关于开展庆祝中国共产党成立100周年的通知和省委关于开展党史学习教育的实施方案的部署和要求，结合我县实际，开展庆祝中国共产党成立100周年活动。 

　　3.以习近平总书记在2013年全国农村工作会议上的重要讲话为指导思想，实现以《四季生产调》、《哈尼哈吧》为农耕文明之精髓的哈尼古歌，以“乐作舞”为代表的各民族民间传统歌舞得到全面传承保护；实现以《昂玛突节》（祭寨神林）、《矻扎扎节》为代表的梯田农耕节庆习俗活动得到全面开展；实现哈尼梯田农耕文化传承保护利用，擦亮哈尼梯田文化名片，全面推进文旅融合发展。开展民族矛盾纠纷排查。协调民族关系，促进各民族团结稳定。

　　完成民族图书、书刊、杂志出版工作任务。

　　4.中央补助地方公共文化服务体系建设资金总体目标：引导和支持地方提供基本公共文化服务项目，改善基层公共文化体育设施条件，加强基层公共文化服务人才队伍建设等，支持加快构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，保障广大群众读书看报、观看电视、观赏电影、进行文化鉴赏、开展文化体育活动等基本文化权益。 

　　5.阶段性目标：1-12月抓实制度建设，强化理论武装，理论学习更加制度化规范化分众化常态化，理论武装阵地和队伍建设不断加强；抓实主体责任，凸显意识形态工作极端重要性；抓实舆论引导，在塑造新时代元阳新形象上见实效；抓实培育创建，夯实精神文明建设；1-6月抓实深化改革，在推进文化繁荣上见实效。3-7月抓好建党100周年庆祝活动的安排部署。3-12月抓好党史学习教育。7-12月抓创建第五届省级文明城市申报工作及按测评体系进行全面部署创建活动。 

　　（三）项目组织管理情况 

　　项目组织机构情况、组织分工及管理流程：根据元宣发〔2021〕4号文件县委宣传部成立宣传部部长副部长为组长，副部长为副组长，各业务科室负责人、财务人员为成员的预算项目绩效管理领导小组，日常管理事务由部办公室具体负责，领导小组负责解决项目实施过程中遇到的困难和问题，协调部门之间的工作，办公室负责项目实施工作进度督促、项目质量监督和资金管理控制等有关工作，及时向领导小组报告宣传思想专项项目的实施与管理。本着便于管理，利于管理，利于生产的原则，各业务科室及分管领导具体负责与本科室职能相关的宣传思想专项所担事务，并与办公室一起负责项目的委托业务及检查验收，强化项目质量管理，严格按照有关要求进行施工，不擅自改变规模、标准和具体内容，组织评价、检验、监测，掌握项目建设进度，总结经验，解决矛盾，推广技能，及时向领导小组报告。 

　　组织实施：县委宣传部全面加强项目质量管理，认真总结宣传思想工作经验，严格按照各类实施方案组织实施，做到有规划、有设计、有项目负责人、有各类项目实施档案，部办公室具体财务工作及项目实施政府采购、资产管理等各项工作。 

　　制度建设情况：县委宣传部制定印发元宣发〔2021〕4号文件，成立了项目支出预算绩效评价管理工作领导小组，对单位预算资金到位、资金支出、项目进程、目标实现等情况进行跟踪检验，完善管理，提高财政资金使用效益。同时，印发了《中共元阳县委宣传部内部管理制度汇编》，对预算管理、项目管理、合同管理、政府采购、财务监督管理、财务报销、项目资金管理等进行规定，各项制度得到有效执行。 

　　二、综合评价情况及评价结论 

　　（一）绩效评价综合结论 

　　1.绩效评价目的、对象和范围 

　　为客观公正揭示财政资金的使用效益和政府职能的实现程度，完善公共财政体系，强化预算支出的责任和效率，按照县财政局要求，开展绩效自评。绩效评价的对象，包括部门预算管理的财政资金。绩效评价包括以下基本内容：绩效目标与战略发展规划的适应性；财政资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等；绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；需要评价的其他内容。绩效评价的对象和范围主要是县委宣传部项目库内的全部项目。 

　　2.绩效评价原则、依据、评价指标体系（附表说明） 

　　本次绩效评价采用对比、分析、查阅、调查等方法，定量与定性相结合，日常管理与集中考核相结合等方法，开展绩效自评。根据县委宣传部实施项目的特点，总体设置“投入、过程、产出、效果”4个一级指标，具体项目根据实际情况减少评价指“产出”指标由“数量、质量、时效、成本”4个二级指标构成，主要考核部门目标的完成情况、项目完成的质量及时效。“效果”指标由“社会效益、可持续影响、满意度”3个二级指标构成，主要考核部门在宣传思想工作方面工作的开展情况以及达到的效果以及社会公众对部门履职的综合评价。具体指标内容见绩效自评表。 

　　3.评价标准

　　本项目绩效评价为百分制，各级指标依据其指标权重确定分值，不同类型项目同时适用几个指标时，打分以算术平均值计算；单个项目仅适用单个指标时，打分以单个指标的分值计算。评价小组根据最终得分情况将评价标准分为优（得分≥90分）、良（80分≤得分＜90分）、中（60≤得分＜80分）、差（得分＜60分）四个等级。 

　　4.绩效评价工作过程 

　　（1）前期准备。单位高度重视部门项目绩效自评工作，积极组织协调绩效自评工作，广泛收集相关资料，完善绩效评价工作计划，合理确定评价方式方法，科学设定评价指标和评价标准，从立项决策科学性、过程管理有效性、产出质量、效益实现度等方面加强绩效评价分析，进一步增强绩效评价的客观性、公信力。 

　　（2）组织实施。县委宣传部成立了部长为组长，各科室负责人为成员的检查小组，对2021年部门项目支出情况进行了自评，自评采用查阅台账资料、翻阅会计凭证、询问、调查等形式，形成绩效自评报告。评价中，通过预决算比较，依据下达的预算批复，对照项目实际完成内容，评价实际实施内容与预算批复的完成情况；依据相关政策文件，评价项目是否按照项目管理办法等文件执行；依据项目资金计划文件和凭证，评价项目资金下拨、到位及使用情况；将项目绩效目标与实施结果对比分析，判断项目目标的实现情况；将项目预期效益与实施效果数据对比分析，并结合访谈、调查问卷等，评价项目预期效益实现程度。认真查阅佐证资料、项目过程资料、资金使用账表、会计凭证、验收总结等材料进行研究评价，同时进入委托单位、责任单位、受益单位、实施内容所在场所，进行实地调研督查考核，获取详细第一手客观资料，综合掌握项目的投入、过程、产出以及效果，为评价内容的实施效果提供定性与定量评价的基础。 

　　5.绩效评价综合结论 

　　（1）宣传思想专项工作经费绩效评价得分98分，评价等级为“优”。 

　　（2）其他宣传事务支出经费绩效评价得分97.5分，评价等级为“优”。 

　　（3）文化产业发展专项支出经费绩效评价得分97分，评价等级为“优”。 

　　（二）绩效目标实现情况 

　　2021年部门工作履职中高举“一个指引”即坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习宣传贯彻党的十九届六中全会及省州党代会精神，通过宣传氛围营造及宣传活动，全县掀起学习宣传热潮；全县开列的“民生实事计划”及“为民办事清单”均100%办理完成。建党百年庆典“走实”，确保“航程”精彩，全县组织“不忘来时路，永远跟党走”等系列庆祝活动，热烈庆祝建党100周年。坚持“四个围绕”，抓好精神文明建设，围绕文明城市测评体系抓创建工作，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿精神文明创建全过程，充分发挥新时代文明实践中心作用，积极开展“元阳有礼.文明有我”志愿活动3000余次。紧扣“四个方面”文化公共服务体系不断完善、文艺精品创作不断呈现，3座城市书房初步建成，文化惠民演出活动200余场。服务群众70000余人次。2021年计划的工作目标100%完成，绩效目标已全部完成。 

　　三、主要经验及做法 

　　一是坚持“一盘棋”抓意识形态工作不错位。意识形态工作政治性强，涉及面广，要建立健全意识形态领域风险研判、防控协调、防范化解机制，加强跨部门、跨领域协调联动，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各级各部门分工负责、广大党员干部共同参与的良好局面。二是完善部门预算绩效管理工作领导小组职能职责，充分发挥领导小组的领导、组织、协调作用积极策划安排评价考核相关工作。高度重视项目绩效目标管理工作，明确细化预算项目执行时间及进度表，切实加快预算执行进度，提高资金的使用效益。三是涉及意识形态宣传项目经费拨付到位，保障了各类宣传活动的顺利进行。 

　　四、存在的问题及原因分析 

　　（一）宣传资金下达较晚，影响工作整体推进。由于项目经费审批过程较长，资金到账时间晚，与生产安排计划不能同步，造成年初资金使用紧张，年底集中使用资金支出压力较大的全年不平衡状况。 

　　（二）自评过程中，发现存在掌握绩效管理工作不精不透，学习有待加强，同时部门预算资金结转率偏高、会计基础工作有待加强等问题。 

　　（三）绩效目标中群众满意度指标扣分的原因是部门履职中离社会公众期望值还有差距，群众对宣传思想工作满意度是今后部门工作努力的方向。 

　　我单位将高度重视存在问题的整改工作，积极与县财政局负责绩效管理的科室沟通交流，不断加强绩效管理工作的业务学习。加强项目跟踪督促和验收评价，及时做好项目实施的结算支付，加快支付进度，降低预算资金结余率，不断改进会计工作，督促财会人员加强学习，认真学习财政相关知识，提高核算业务能力及财务管理水平，确保会计基础工作的规范优质。 

　　五、有关建议 

　　（一）建议财政给予充足的项目资金支持，项目资金审批下拨时间能尽早提前，以便资金支出与生产计划同步，提高项目资金计划执行率。 

　　（二）增强部门绩效管理意识，强化绩效管理工作队伍建设。对部门全体人员开展预算绩效管理培训，培训内容涵盖前期绩效目标编制、过程绩效跟踪、后期绩效自评及结果应用等方面，增强部门人员预算绩效管理意识，提高预算绩效管理工作质量，进一步推进部门预算绩效管理工作。 

　　六、其他需要说明的问题 

　　无 。

　　附件：中国共产党元阳县委员会宣传部2021年度项目支出绩效单位自评表

　　中共元阳县委宣传部 

　　                       2022年6月10日