元阳县人民政府办公室关于印发元阳县行政事业单位应收款项2025年专项清理工作方案的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

《元阳县行政事业单位应收款项2025年专项清理工作方案》已经县人民政府领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

    2025年5月8日

（此件公开发布）

元阳县行政事业单位应收款项2025年

专项清理工作方案

为贯彻落实党中央、国务院关于财经工作的决策部署和省州工作安排，进一步加强和规范全县行政事业单位财务管理，提高资金使用效益，降低财务运行风险，防止国有资金流失，集中力量对挂账多年的应收款项进行全面清理，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强财会监督工作的意见》要求，结合元阳县实际，制定本方案。

一、工作目标

全面排查摸底全县行政事业单位2025年3月以前形成的单位账面应收款项，摸清底数、厘清账龄；分类施策清理历史遗留呆账、坏账，下大力气推动解决历史遗留问题，提高资金使用效率；以专项清理工作为契机，进一步健全管理机制，严格规范新增往来款项的核算和管理，推动预算主管部门实施部门监督，加强各单位内部监督，切实提高财务管理水平，防范财务风险。

二、清理范围

全县各行政事业单位2025年3月以前形成的应收款项（以2025年3月应收款项年终账面余额为基础），各项应收及预付款项，即：各单位在开展业务活动过程中应收未收、暂时垫付或预付给有关单位或个人而形成的各项债权，包括应收款、暂付款、预付款、其他应收款等。

三、组织领导

为加强组织领导，统筹做好专项清理工作，决定成立元阳县行政事业单位应收款项2025年专项清理工作领导小组。组成人员如下：

组  长：王毅福  县委常委、县人民政府常务副县长

副组长：白红光  县财政局局长

王丹丹  县纪委副书记、县监委副主任

刘庆华  县人民检察院副检察长

刀红艳  县人民法院副院长

曹志国  县审计局局长

施  妮  县机关事务局局长

领导小组下设办公室在县财政局国库科，由白红光同志兼任办公室主任，工作人员根据需要从相关单位抽调。负责全县行政事业单位应收款项2025年专项清理工作的部署实施和统筹协调，研究审议重大事项。

四、工作程序和时间安排

专项清理工作时间定于2025年5月至7月，采取各单位全面自查和工作组重点抽查的方式开展。

（一）自查自纠阶段

1.动员部署阶段（2025年5月8日—5月11日）。完成县级工作方案印发，组织召开全县专项清理行动部署会议，对应收款项清理进行专项培训，各单位对本单位清理工作进行动员部署。

2.清理准备阶段（2025年5月12日—6月11日）。各单位严格落实主体责任，细化工作措施，扎实部署，认真组织开展自查清理，对本单位截至2025年3月31日应收款项进行梳理，逐一查明数额、具体事由、发生时间、经办人、批准人等，分类制定处理措施和意见，明确责任领导和具体承办人员开展清理。

3.清理整改阶段（2025年6月12日—7月11日）。各单位对需要清理的应收款项认真分析形成原因，提出分类处理初步意见，严格履行审批程序，及时做好清收、清欠、核销、账务处理等工作。对应收款项尤其是个人和企事业单位借款，要查清来龙去脉，采取强有力措施抓紧清收，逐笔落实。对有还款能力的外单位和法定代表人、其他个人拒不还款的，借款单位应通过诉讼渠道进行追缴。对清查结果应分析原因，并按以下办法分类处理：

（1）对长期挂往来款的预付工程款，未竣工决算的，应及时组织竣工决算；已竣工决算账务未及时处理的，应及时进行账务调整和办理资产移交手续。

（2）对属于本单位职工的个人欠款，下达《催缴通知书》，指定限期归还，督促及时还款，如逾期不归还，追究相应责任。

（3）对属于外单位的欠款，应取得对方核实认可，确认后下达《催缴通知书》，必要时派人上门催收。

（4）对主管部门与下属单位往来挂账的，应完善手续、结清账务。

（5）对历史遗留属于应上缴非税收入款项的，应及时上缴县国库或县财政专户。

（6）对历史遗留问题、长期挂账依据不明、债权人死亡或破产等往来款的呆账、坏账，有确凿证据表明确实无法收回的，应说明形成的原因、经过等详细情况，经本单位党政领导集体研究后提出处理意见，并根据《元阳县财政局 元阳县机关事务局关于印发〈元阳县行政事业单位国有资产处置管理办法〉的通知》（元财发〔2024〕203号）规定的程序和审批权限规范进行报批。

4.自查总结阶段（7月12日—7月16日）。7月16日前，各预算单位向主管部门报送本单位专项清理自查报告及《元阳县应收款项清理情况表》，主管部门审核汇总后形成本部门自查报告报送县财政局，报告内容包括自查摸底情况、清理消化情况、后续压减举措及下一步工作打算等。县财政局负责梳理和汇总各部门上报的自查报告和清理消化情况，针对共性问题和重点款项，提出下一步工作建议。

5.持续整改阶段（2025年7月17日起）。各单位在清理工作全流程产生的方案文件、会议记录、审批材料等相关资料，要形成专项档案进行规范化归档，确保档案资料完整可溯、便于核查。各单位经批准核销的不良债权、对外投资等损失，实行“账销案存”管理，相关资料、凭证应当专项登记，留存电子与纸质双版本档案，确保资产核销程序合规、证据链完整。

（二）重点抽检阶段（7月18日—7月31日）

县财政局会同县纪委县监委、县人民检察院、县人民法院、县审计局、县机关事务局，根据工作开展情况适时开展督促检查，确保专项清理整改工作取得实效，按时完成。

五、工作要求

（一）加强组织领导，压实主体责任

各单位要高度重视此次应收款项专项清理工作，将其作为规范财务管理、防范资金风险的重要任务。扛实主体责任，明确责任领导和具体承办人员，加大清收力度，对照时间节点，精心组织实施，确保自查自纠、整改落实等各项工作有序开展。

（二）强化协调配合，形成工作合力

县财政局要充分发挥牵头作用，加强与县纪委县监委、县人民检察院、县人民法院、县审计局、县机关事务局等部门的沟通协作。在重点抽检阶段，各部门要密切配合，抽调业务骨干组成联合检查组，共享信息资源，形成工作合力，对各单位清理工作进行全面、深入检查，及时发现并解决问题，共同推动专项清理工作取得实效。同时，各单位内部财务、业务等相关部门要协同联动，确保清理工作涉及的业务核查、账务处理等环节高效衔接。

（三）严肃工作纪律，确保清理实效

各单位要严格按照相关法律法规和财务制度开展清理工作，严禁隐瞒不报、弄虚作假、敷衍了事。对应收款项清理过程中发现的违规违纪问题，要依法依规严肃追究相关人员责任。对在清理工作中不履行职责、推诿扯皮、影响工作进度的单位和个人，予以通报批评；对情节严重、造成不良影响或经济损失的，依规依纪追责。

（四）注重建章立制，巩固清理成果

各单位要以此次专项清理工作为契机，深入分析应收款项形成的原因，查找管理中的薄弱环节和漏洞，针对清理过程中发现的问题，结合单位实际，进一步完善财务管理制度，健全应收款项的审批、催收、核销等内控机制，强化源头管理，防止新增不合理应收款项。建立应收款项动态监控机制，定期开展清理排查，确保国有资产安全完整，提高资金使用效益。

专项清理过程中如有问题，请及时与相关部门联系：

1.账务处理：县财政局国库科 钮建萍5645716

2.货币性资产损失核销及报批程序：

县机关事务局资产科 毕丽芬306731

县财政局资产科 黄茜5646637

3.表格填报：县财政局对口业务科室

4.涉诉事项咨询：县人民检察院  刘庆华5645404

县人民法院 张文灿3032495

附件：1.元阳县XX单位应收款项清理自查报告

2.元阳县应收款项清理情况表

3.货币性资产损失会计分录