元阳县2026年政府预算公开

元阳县2026年度政府预算编制说明

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第一部分  财政预算（草案）的报告（元阳县2025年地方财政预算执行情况及2026年地方财政预算（草案）的报告）

第二部分  元阳县2026年政府预算公开表

第三部分  元阳县县本级2026年三公经费预算公开说明

第四部分  元阳县2026年转移支付情况说明

第五部分  元阳县2025年政府债务基本情况

第六部分  元阳县2026年重大政策和重点项目绩效情况说明

第七部分  元阳县2026年财政资金专户情况说明

第八部分  元阳县2026年政府公开其他情况说明

第九部分  2026年财政名词解释

第一部分

元阳县2025年地方财政预算执行情况及

2026年地方财政预算草案的报告（书面）

——2026年1月21日在元阳县第十六届人民代表大会第六次会议上

元阳县财政局

各位代表：

受县人民政府委托，现将元阳县2025年地方财政预算执行情况及2026年地方财政预算草案提请县十六届人大第六次会议审查，并请县人大代表和列席人员提出意见。

一、2025年地方财政预算执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，在县委的正确领导下，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极应对经济下行压力、税收增长乏力、收支矛盾突出、债务防控严峻等多重挑战。县人民政府坚持稳中求进工作总基调，落实积极财政政策加力提效的要求，牢固树立过“紧日子”思想，加强财政资源统筹，优化资源配置，切实提升资金使用效益。坚决兜牢“三保”底线，持续加大教育、医疗、养老等重点民生领域投入，着力优化支出结构，深化预算绩效管理改革，创新调控与支撑方式，确保全县财政平稳健康运行，为经济社会高质量发展提供了坚实保障。

（一）2025年预算收支执行情况

1.一般公共预算执行情况。全县地方一般公共预算收入完成32,256万元，为年初预算数的100.2%，同比增长3.2%，增收1,002万元。其中：税收收入完成11,463万元，为年初预算数的100.1%，同比增长23.5%，增收2,182万元；非税收入完成20,793万元，为年初预算数的100.3%，同比下降5.4%，减收1,180万元。全县地方一般公共预算支出完成267,587万元，为年初预算数的89.6%，同比下降8.6%，减支25,193万元，减支的主要原因是：城乡义务教育补助经费、乡村振兴补助资金、车辆购置税收入补助、农村厕所改造建设资金等上级转移支付资金减少，支出相应减少。

全县一般公共预算收支平衡情况：地方一般公共预算收入32,256万元，返还性收入1,746万元，一般性转移支付收入216,145万元，专项转移支付收入34,782万元，地方政府一般债务转贷收入12,400万元，上年结转9,503万元，调入资金1,411万元，动用预算稳定调节基金193万元，收入总计308,436万元。一般公共预算支出267,587万元，上解上级支出5,035万元，调出资金11,696万元，年终结转8,831万元，安排预算稳定调节基金1,000万元，区域间转移性支出904万元，地方政府一般债务支出13,383万元，支出总计308,436万元。收支相抵，实现平衡。

2.政府性基金预算执行情况。全县政府性基金预算收入完成2,686万元，为年初预算数的24.9%，同比下降45.4%，减收2,234万元。减收的主要原因：土地交易数量比上年同期减少，导致土地出让收入减少。全县政府性基金预算支出完成63,725万元，为年初预算数的4.2倍，同比增长151.8%，增支38,420万元。增支的主要原因：本年新增化解中小微企业账款27,800万元，置换贫困村基础设施项目存量债务19,567万元。

全县政府性基金预算平衡情况：政府性基金预算收入2,686万元，上级补助收入5,820万元，上年结转3,095万元，调入资金11,696万元，地方政府专项债务转贷收入57,500万元，收入总计80,797万元。政府性基金预算支出63,725万元，上解支出80万元，调出资金1,411万元，年终结转5,181万元，地方政府专项债务还本支出10,400万元，支出总计80,797万元。收支相抵，实现平衡。

3.国有资本经营预算执行情况。全年县属国有企业实现营收60,713万元，税收贡献2,643万元，化解存量债务19,416万元。全县国有资本经营预算上级补助收入5万元。全县国有资本经营预算支出5万元，为年初预算数的100%，与上年持平。主动承担政府社会责任，认真履行公共服务与民生保障的职责，促进社会可持续发展。

全县国有资本经营预算平衡情况：国有资本经营预算上级补助收入5万元，收入总计5万元。全县国有资本经营预算支出5万元，支出总计5万元。收支相抵，实现平衡。

4.社会保险基金预算执行情况。全县社会保险基金预算收入131,874万元，为年初预算数的97.6%，同比增长5.9%，增收7,297万元。全县社会保险基金支出128,291万元，为年初预算数的98.1%，同比下降0.04%，减支49万元，本年收支结余3,583万元，上年滚存结余53,705万元，本年滚存结余57,288万元。

（二）其他需要报告的事项

1.地方一般公共预算收支调整情况。2025年地方一般公共预算收入完成32,256万元，完成调整预算数32,192万元的100.2%，较调整预算数增收64万元。地方一般公共预算支出完成267,587万元，完成调整预算数268,657万元的99.6%，较调整预算数减支1,070万元。

2.政府性基金预算收支调整情况。2025年政府性基金预算收入完成2,686万元，完成调整预算数2,686万元的100%。政府性基金预算支出完成63,725万元，完成调整预算数65,206万元的97.7%，较调整预算数减支1,481万元。

3.社会保险基金预算收支调整情况。2025年社会保险基金预算收入完成131,874万元，完成调整预算数135,788万元的97.1%，较调整预算数减收3,914万元。社会保险基金预算支出完成128,291万元，完成调整预算数131,481万元的97.6%，较调整预算数减支3,190万元。

4.盘活存量资金情况。2025年全县盘活存量资金8,595万元，统筹用于“三保”及重点项目亟需方面。

（三）2025年财政重点工作情况及“十四五”回顾

1.财源培育施策更“精”。一是财政收入增长有力。紧盯收入目标，深挖增收潜力，强化税收征管与非税收入统筹，做到应收尽收、颗粒归仓。地方财政收入完成32,256万元，同比增长3.2%，增收1,002万元，非税收入占地方财政收入64%，财政收入结构持续优化，为全县经济发展筑牢坚实财力支撑。二是加大向上争资力度。精准对接上级财政政策导向和资金投向，聚焦产业、民生、生态等重点领域，强化“争”的意识、做实“抢”的举措，全年向上争取资金328,990万元，为地方发展积蓄强劲动能。三是强化乡村振兴保障。将乡村振兴列为财政保障重点，统筹整合使用财政涉农资金40,087万元，重点支持产业发展、基础设施建设等关键任务，助推乡村建设和治理水平提升。四是推进城市更新行动。统筹安排资金2,495万元，用于城市基础设施改造和功能提升，持续改善人居环境。五是践行绿色发展理念。紧扣“绿水青山就是金山银山”理念，全力推进污染防治和生态保护：投入1,301万元用于历史遗留废弃矿山生态修复、地质灾害防治；投入5,227万元提升草原、森林保护修复及林草病虫害防治能力；投入3,046万元推进水污染防治；投入2,497万元用于安置点基础设施建设及移民补助；投入4,102万元改善交通基础设施条件。

2.民生保障提质更“优”。一是优先保障教育投入。落实“两个只增不减”要求，经费向普惠学前教育、义务教育均衡发展、职业教育提质倾斜。落实城乡义务教育保障资金18,488万元，惠及6.02万名学生；发放资助金5,612万元，资助困难学生9.07万人次；投入中央基建资金5,000万元用于改善边疆教育设施。二是强化民生兜底。筹措12,305万元保障2.55万低保对象、821名特困人员基本生活，发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴940万元。三是全力稳定就业大局。落实再就业资金2,533万元，发放创业担保贷款8,589万元，支持409家市场主体，带动1244人就业。四是提升医疗保障。落实医疗救助资金3,174万元，将城乡居民医保财政补助从每人每年700元提高到730元。五是规范惠民补贴。通过“一卡通”发放补贴55个项目资金36,807万元，惠及74.85万人次，发放成功率100%。

3.财政改革攻坚更“深”。一是深化财会监督。聚焦“清源行动”，结合清廉云南建设元阳实践，针对行政事业单位内控、重点民生领域、惠民补贴“一卡通”等六大领域开展专项整治，联动11家联席成员单位协同监管，发现问题93个，整改84个，整改率90%。二是提升绩效管理质效。推进预算绩效管理全覆盖全流程，实施预算执行与绩效目标双监控，完成阶段性绩效监控；开展部门、项目、财政综合运行三类评价，涉及资金30,662万元。三是强化账户监管。对全县139家单位612个账户实施全流程动态监管，严防“账外账”“小金库”，确保资金安全规范运行。

4.风险防控破局更“稳”。一是压实“三保”底线责任。将保工资、保运转、保民生作为财政工作重中之重，优先保障相关支出，统筹资金158,654万元保障“三保”支出需求，筑牢基层平稳运行根基。二是强化债务风险防控。严格落实政府债务管理要求，加强监测预警并稳妥推进化债工作，2025年筹措资金46,500万元有效化解存量债务，争取上级化债资金31,400万元有序化解拖欠中小微企业账款，债务风险等级绿色可控，守住不发生区域性系统性风险底线，并获评全省财政系统先进集体。三是深化政府采购全流程管理。构建“事前规范、事中监控、事后评价”闭环体系，推行电子化采购全覆盖，开展专项整治，全年完成采购1006笔、金额109,495万元，节约资金659万元。四是推进电子票据全流程改革，搭建一体化数字化监管体系，实现医疗、教育等重点领域全覆盖，推动与预算、国库系统互联互通，全县140家预算单位纳入管理，2025年申领电子票据82.79万份，开具金额42,992万元，从源头防范票据风险。

5.国企改革赋能更“强”。一是优化国资布局。完成3级以下企业清理，减少法人户数15户，实现14户企业扭亏减亏，国有资本配置效率和核心竞争力显著提升。二是攻坚实体转型。聚焦特色产业培育，建成中试城元阳基地、1800余亩热带水果基地、普洱茶陈化仓；创新产品、打造品牌，研发文冠果叶薄饼等新品，构建旅游产业链，打响“元阳梯田红米”等县域品牌。三是强化监管风控。实施“1+8”改革攻坚举措，开展5场合规培训覆盖200人次，搭建“政企圆桌会”平台，以“一企一策、一债一策”推进化债，筑牢系统性风险防线。

2025年，“十四五”各项财政工作圆满收官，更为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。

“十四五”期间，财力保障持续增强。财政运行态势稳健向好，收入规模稳步扩容，为全县经济社会高质量发展提供了坚实财力支撑。其中，地方一般公共预算收入累计完成14.7亿元，年均增幅达7.5%，2023年首次突破3亿元大关，收入增长韧性持续彰显；紧盯上级政策调整动向，积极向上对接，累计向上争取资金161.92亿元，其中共争取12个专项债券项目，共计46.28亿元。

“十四五”期间，支出结构持续优化。支出保障精准有力，累计完成地方一般公共预算支出145.44亿元，全面覆盖各重点领域需求，有效赋能全县经济社会持续健康发展。始终坚持民生优先导向，教育、卫生健康、社会保障和就业、住房保障、文化旅游体育与传媒、城乡社区民生领域累计支出82.91亿元，民生支出占比稳居合理区间，保障力度稳固坚实。同时聚焦科技创新、农林水发展、生态环保等重点领域，累计投入超49.51亿元，其中农林水发展资金38.57亿元、公共安全投入4.28亿元、自然资源及应急治理投入1.94亿元、交通运输投入2.92亿元、节能环保投入1.38亿元、粮食物资储备投入0.25亿元、科技创新领域投入0.16亿元，以精准的资金配置靶向发力，为全县高质量发展注入强劲动能。

“十四五”期间，改革创新纵深推进。深入推进预算管理一体化、零基预算改革，全面完善绩效评价体系，改革覆盖全县140家预算单位、984个重点项目，涉及资金规模42亿元。通过建立“预算编制—执行—监督—评价”闭环管理机制，推动财政管理的科学化、规范化、精细化水平显著提升，为财政高效运行筑牢制度根基。

“十四五”期间，风险防控扎实有效。常态化抓实政府债务管控，累计化解债务17.18亿元，债务风险等级稳步下降；严格落实 “三保” 资金优先保障机制，累计拨付“三保”资金83.12亿元，牢牢兜住基层运转底线；深入开展财会监督、清廉云南等专项整治，整改问题290个，持续规范财政资金使用管理，有效防范化解各类财政风险，为全县经济社会发展营造安全稳定的财政环境。

“十四五”期间，服务发展成效显著。充分发挥财政资金撬动作用，累计安排48.09亿元资金，全力支撑乡村振兴、城乡建设、哈尼梯田与生态文明建设等重大战略落地见效。其中，统筹整合使用财政涉农资金21.06亿元，支持特色产业培育和基础设施建设等发展需求；城乡建设资金4.71亿元，完善城乡公共服务配套；哈尼梯田与生态文明建设资金7.76亿元，践行绿色发展理念，持续改善人居环境；疫情防控资金1.03亿元，全力以赴打好疫情防控阻击战；惠民惠农资金13.53亿元，切实维护人民群众切身利益，落实惠民惠农政策，以精准的财政政策和有力的资金保障，为全县经济社会高质量发展保驾护航。

过去五年，在县委的坚强领导下，全县经济社会发展取得了来之不易的成绩。我们深切体会到，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于县委总揽全局、协调各方的坚强领导，也离不开县人大、县政协的有力监督和大力支持，更凝聚着全县各级各部门广大干部职工的辛勤付出和团结奋斗。

二、2026年地方财政预算草案

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神。深入落实中央经济工作会议部署要求，认真执行省、州、县经济工作会议各项工作安排。坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，抢抓发展机遇，实施更加积极的财政政策。统筹财政资源与预算管理，深化财税体制和零基预算改革，优化支出结构，坚持过紧日子，严控一般性支出，强化重大战略任务财力保障，兜牢“三保”底线。规范地方政府债务管理，严守财经纪律，提升资金使用效益与政策效能，推动经济回升向好、民生福祉增进，为“十五五”良好开局筑牢基础，奋力谱写中国式现代化元阳篇章。

2026年预算编制遵循五项原则：一是零基预算破固化，摒弃“基数+增长”模式，按政策、需求和轻重缓急测算项目，优先保障必要支出。二是厉行节约过紧日子，压减非急需非刚性支出及“三公”经费等，通过公物仓调剂、存量资产统筹降低运行成本。三是统筹兼顾保重点，盘活存量、用好增量，优先保障“三保”及重大战略、项目建设、基本公共服务等关键领域。四是强化绩效重实效，将绩效管理贯穿全过程，扩大事前绩效评估覆盖面，优先支持高效项目。五是依法依规强约束，严守中华人民共和国预算法，落实“先有预算后有支出”，推进预算管理一体化，严控债务风险，维护预算严肃性。

（一）2026年地方财政预算安排情况

1.一般公共预算情况。全县地方一般公共预算收入33,224万元，同比增长3%，增收968万元。其中：税收收入12,224万元，同比增长6.6%，增收761万元；非税收入21,000万元，同比增长1%，增收207万元。地方一般公共预算支出289,027万元，同比增长8%，增支21,440万元。

县级财力安排支出254,629万元。其中：“三保”支出141,894万元，债务还本付息支出14,752万元，“三保”外刚性支出 14,797万元，促发展支出74,261万元，上解支出5,035万元，预算稳定调节基金1,000万元，预备费资金2,890万元。

全县一般公共预算收支平衡情况：地方一般公共预算收入33,224万元，返还性收入2,271万元，一般性转移支付收入217,996万元，专项转移支付收入35,740万元，上年结转8,831万元，调入资金200万元，地方政府一般债务转贷收入11,700万元，动用预算稳定调节基金1,000万元，收入总计310,962万元。地方一般公共预算支出289,027万元，上解上级支出5,035万元，安排预算稳定调节基金1,000万元，区域间转移性支出1,200万元，地方政府一般债务支出14,700万元，支出总计310,962万元。收支相抵，实现平衡。

2.政府性基金预算情况。全县政府性基金预算收入10,800万元，同比增长3倍，增收8,114万元；全县政府性基金预算支出17,942万元，同比下降71.8%，减支45,783万元。

全县政府性基金预算收支平衡情况：全县政府性基金预算收入10,800万元，上级补助收入2,311万元，上年结转5,181万元，收入合计18,292万元；政府性基金支出17,942万元，上解支出350万元，支出合计18,292万元。收支相抵，实现平衡。

3.国有资本经营预算情况。全年县属国有企业锚定发展目标、聚焦主责主业，预计实现营收55,000万元，贡献税收5,000万元，化解存量债务33,100万元。预计完成全县国有资本经营预算收入200万元，同比增长100%，增收200万元；全县国有资本经营预算支出5万元，与上年持平。

全县国有资本经营预算收支平衡情况：国有资本经营预算收入200万元，上级专项转移支付收入5万元，收入总计205万元。全县国有资本经营预算支出5万元，调出资金200万元，支出总计205万元。收支相抵，实现平衡。

4.全县社会保险基金预算情况。全县社会保险基金预算总收入140,874万元，同比增长6.8%，增收9,000万元。全县社会保险基金预算总支出136,140万元，同比增长6.1%，增支7,849万元。本年收支结余4,734万元，上年滚存结余57,288万元，年末滚存结余62,022万元。

（二）“三保”预算及重点领域安排情况。根据财力情况，科学安排“三保”支出，落实好过“紧日子”精神，大力压减一般性支出，减少非必要支出，优化支出结构，加大财政统筹力度，坚决兜牢“三保”底线，为稳经济大盘提供强力保障。2026年“三保”预算安排177,397万元，其中：“保基本民生”支出46,260万元，“保工资”支出128,202万元，“保运转”支出2,935万元。同时做好重点领域的支出需求，2026年，农林水预算安排支出72,709万元，教育预算安排支出72,410万元，社会保障和就业预算安排支出49,475万元，卫生健康预算安排支出22,865万元，城乡社区预算安排支出5,312万元，公共安全预算安排支出7,985万元，交通运输预算安排支出4,866万元，共计安排支出235,622万元。

三、2026年财政重点工作

（一）强基固本，增强财政可持续性。一是精准培育财源。紧扣“五个财政”目标，联动税务、发改等部门建立信息共享机制，结合县域产业特点落实税收优惠政策，招引优质企业培育税源增量，提升税收收入占比。二是规范非税收入征管。严格执行“收支两条线”，强化动态监管与征收考核，深挖国有资源（资产）潜力，提高国企收益贡献。三是靶向争取资金。紧盯中央超长期特别国债、专项债等政策，围绕民生、基建等重点领域谋划储备项目，提升资金争取精准度与成功率，缓解收支压力。四是盘活存量资源。全面清查资金资产，建立常态化盘活机制，通过调剂、拍卖、租赁等方式激活闲置资源，优化配置效率。

（二）聚焦民生，厚植增进福祉根基。一是加大民生财力倾斜。优化支出结构，聚焦医疗、社保、就业、养老等基本民生需求，落实惠民政策，提升服务覆盖面与质量，解决群众急难愁盼。二是保障重点民生事业。落实教育投入“两个只增不减”，助力教育优先发展；健全分层分类社会救助体系，按时兑现社保待遇；完善大病保险与医疗救助衔接机制，支持基层医疗建设，深化医改。三是规范惠民补贴管理。以“一卡通”为抓手，精准核查对象、规范发放流程，确保补贴直达快达、全程可溯。

（三）守牢底线，筑牢风险防控屏障。一是兜实“三保”底线。细化“三保”预算编制，精准测算需求，足额保障支出，严禁挪用挤占“三保”资金，严控无预算、超预算支出。二是严守债务风险红线。坚决遏制新增隐性债务，严防“前清后欠”，常态化开展风险监测预警，严守不发生系统性风险底线。三是强化监督联动。主动接受人大法律监督、政协民主监督，落实审计整改要求，依托预算管理一体化系统开展穿透式监管，严查资金截留挪用等违规行为。

（四）深化改革，激活赋能发展引擎。一是深化国企改革赋能。整合县属文旅、农业类国企资产组建专业运营集团，聚焦梯田运营、红米营销等核心主业，“一企一策”推进降本增效，盘活存量资产，提升国企效益与资产保值增值能力。二是规范国企投融资。引导国企围绕梯田保护、城乡基建谋划优质项目，市场化引入社会资本；严控债务规模，健全风险防控机制，保障国企健康发展。三是强化预算统筹。实施全口径预算与跨年度平衡管理，统筹盘活政府资源资产，深化绩效评价与穿透式监管，提升资金使用效益。

（五）提质增效，提升财政治理效能。一是严抓零基预算落地。坚持“先定事、后定钱”，以零为基点编制预算，提升安排规范性与精准性；统筹整合财政资源，清理闲置沉淀资金，保障重大决策部署落实。二是严守过紧日子底线。树立节约理念，压减一般性和非急需非刚性支出，确保“三公”经费只减不增，取消低效无效支出。三是严推全流程绩效。推行预算与绩效“双监控”，实时预警纠偏，将评价结果与预算安排刚性挂钩，推动财政管理向“主动增效”、资金使用向“重效能”转型。

附表：详见附件1

第二部分

元阳县2026年政府预算公开表

(详见附件2)

1.2026年元阳县一般公共预算收入情况表

2.2026年元阳县一般公共预算支出情况表

3.2026年县本级一般公共预算收入情况表

4.2026年县本级一般公共预算支出情况表

5.2026年元阳县县本级一般公共预算政府预算经济分类表（基本支出）

6.2026年元阳县县本级一般公共预算支出表(州、市对下转移支付项目)

7.2026年元阳县分地区税收返还和转移支付预算表

8.2026年元阳县县本级“三公”经费预算财政拨款情况统计表

9.2026年元阳县政府性基金预算收入情况表

10.2026年元阳县政府性基金预算支出情况表

11.2026年元阳县政府性基金预算收入情况表

12.2026年县本级政府性基金预算支出情况表

13.2026年元阳县县本级政府性基金支出表(州、市对下转移支付项目)

14.2026年元阳县国有资本经营收入预算情况表

15.2026年元阳县国有资本经营支出预算情况表

16.2026年县本级国有资本经营收入预算情况表

17.2026年县本级国有资本经营支出预算情况表

18.2026年元阳县县本级国有资本经营预算转移支付表（分地区）

19.2026年元阳县县本级国有资本经营预算转移支付表（分项目）

20.2026年元阳县社会保险基金收入预算情况表

21.2026年元阳县社会保险基金支出预算情况表

22.2026年县本级社会保险基金收入预算情况表

23.2026年元阳县县本级社会保险基金支出预算情况表

24.元阳县2025年地方政府债务限额及余额预算情况表

25.元阳县2025年地方政府一般债务余额情况表

26.元阳县本级2025年地方政府一般债务余额情况表

27.元阳县2025年地方政府专项债务余额情况表

28.元阳县本级2025年地方政府专项债务余额情况表

29.元阳县地方政府债券发行及还本付息情况表

30.元阳县2026年地方政府债务限额提前下达情况表

31.元阳县2026年年初新增地方政府债券资金安排表

32.2026年县级重大政策和重点项目绩效目标表

33.元阳县重点工作情况解释说明汇总表

第三部分

元阳县县本级2026年三公经费预算公开说明

根据党中央、国务院关于推进政府预算公开的决策和上级党委、政府、财政部门相关工作安排，现将元阳县县本级，包括县本级行政事业单位及其他单位2026年使用财政拨款安排的“三公”经费预算情况公布如下：

2026年县本级“三公”经费财政拨款预算安排2,741万元，与2025年年初预算2,752万元相比减少11万元，下降0.4%。其中：因公出国（境）费36万元，与2025年初预算38万元相比减少2万元，下降5.3% ；公务接待费984万元与2025年初预算986万元相比减少2万元，下降0.2%。公务用车购置及运行维护费1,721万元，与2025年初预算1,728万元减少7万元，下降0.4%。其中：公务用车购置费593万元，与2025年年初预算600万元相比减少7万元，下降1.2%；公务用车运行维护费1,128万元，与2025年年初预算1128万元持平，增长0%。2025年，“三公”经费预算数总体上是减少11万元，下降0.4%，总体实现“只减不增”。主要原因分析：一是严格执行中央《关于改进工作作风、密切联系群众八项规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，加强和规范“三公”经费管理，降低公务活动成本，严格控制和压缩了我县的“三公”经费支出。

元阳县县本级2026年“三公”经费预算财政拨款情况汇总表

                                                单位：万元

第四部分

元阳县2026年转移支付情况说明

  2026年一般性转移支付收入预算数为217996万元，比2025年执行数210940万元增长7,056万元，同比增长3.3%。
   2026年专项转移支付收入预算数为35740万元，比2025年执行数44,130万元减少9390万元，同比下降21.3%。
   2026年返还性收入预算数为2,271万元，比2025年执行数1364万元增长907万元，同比增长66.5%。

第五部分

元阳县2025年政府债务基本情况

一、政府债务情况

截至2025年12月末，政府债务272,755万元，其中：一般债务63,500万元，专项债务209,255万元。

二、新增专项债券情况

（一）新增专项债券情况。积极争取新增专项债券资金1,000万元，专项用于2025年度新增土地储备项目。土储项目将有效优化城乡空间布局，整合土地资源，为公共服务设施建设和区域产业发展提供坚实的土地要素保障，同时为政府性基金收入培育稳定优质的财源。

（二）严格资金监管，切实履行还款责任。新增专项债劵资金依法用于公益性资本性支出，并且均已拨付到主管部门或项目单位新开设专户中，实行闭环管理，确保专项债券资金专户存储、专账核算、专项使用。严格履行还款责任，及时、足额向州财政局汇缴债券到期本息、发行费和手续费。

三、还本付息情况

2025年已偿还政府债务本息及发行费共计26,573万元，其中：本金19783万元（一般债务9,783万元，专项债务10,000万元）；利息6719万元（一般债务1,923万元，专项债务4,796万元）；发行费71万元（一般债务12万元，专项债务59万元）。

第六部分

元阳县2026年重大政策和重点项目绩效情况说明

农村公路日常养护县级配套资金

一、项目绩效目标设立的相关依据

根据红政办发〔2020〕46号文件

二、绩效目标表

第七部分

元阳县2026年财政专户管理资金情况说明

元阳县2026年年初预算无财政专户管理资金情况。

第八部分

元阳县2026年政府公开其他情况说明

元阳县2026年政府预算公开工作，在确保预算公开信息的真实性、完整性、准确性的基础上，做到了法定公开时限内集中统一长期公开，覆盖率达100%，切实方便人民群体查询监督，着力打造透明政府，更好的为元阳县社会经济发展提供服务。

一、公开表格说明

元阳县2026年预算信息公开工作，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》，及《红河州预算公开工作实施细则》（红财预〔2016〕93号）文件精神，在省州财政部门的统一安排部署下，严格按照通知统一公开模板及时部署公开工作，认真准确填报表格内容。

二、空表说明

《元阳县2026年政府预算公开表》（附件2）中，有如下空表：

1.表1-6  2026年元阳县县本级一般公共预算支出表(县对下转移支付项目)，元阳县实行乡财县管的财税管理体制，没有对乡镇的返还和转移支付支出，无此情况。

2.表1-7  2026年元阳县分地区税收返还和转移支付预算表，元阳县实行乡财县管的财税管理体制，没有对乡镇的返还和转移支付支出，无此情况。

3.表2-5  2026年元阳县县本级政府性基金支出表(县对下转移支付)，元阳县无此情况。

4.表3-5  2026年元阳县县本级国有资本经营预算转移支付表（分地区），元阳县实行乡财县管的财税管理体制，没有对乡镇的返还和转移支付支出，无此情况。

5.表3-6  2026年元阳县县本级国有资本经营预算转移支付表（分项目），元阳县无此情况。

6.表5-8  元阳县2026年年初新增地方政府债券资金安排表，元阳县暂无项目。

第九部分

2026年财政专用名词解释

【预算稳定调节基金】

是指各级财政通过超收安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，视预算平衡情况，在安排预算时调入并安排使用，基金的安排使用接受同级人大及其常委会的监督。预算稳定调节基金单设科目，安排或补充基金时在支出方反映，调入使用基金时在收入方反映。

【零基预算】

是一种预算编制方法，不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基础，一切从实际需要出发，对于所有的预算支出，均以零为基底，不考虑以往情况如何，从根本上研究分析每项预算是否有支出的必要和支出数额的大小，在年初重新审查每项支出对实现组织目标的意义和效果，并在成本效益分析的基础上，结合财力状况，在综合平衡基础上编制预算。

【更加积极的财政政策】

是指政府为了应对经济挑战、促进经济增长而采取的一种重要策略。提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。安排更大规模政府债券，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，为稳增长、调结构提供更多支撑。大力优化支出结构、强化精准投放，提高低收入群体的收入保障、扩大教育和医疗支出等，以提升民众的消费能力，推动消费增长，更加注重惠民生、促消费、增后劲。持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。进一步增加对地方转移支付，增强地方财力，兜牢基层“三保”底线。

【财政存量资金】

是指收入已经发生、尚未安排预算，或者预算已经安排、尚未形成实际支出的财政资金。具体包括：一是收入已经发生、尚未安排预算的资金，如每年的一般公共预算和政府性基金预算中的超收收入，年终调整列入预算稳定调节基金或预算周转金。二是预算已经安排、尚未形成实际支出且尚未列支的资金。三是预算已经安排、尚未形成实际支出且已经列支的资金。不包括当年季节性收支差额形成的资金。

【预算绩效管理】

是指以预算为对象开展的绩效管理，是将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程的一种管理模式，通过管理促使预算部门和资金使用单位在预算额度内更多更好提供符合需求的公共产品和服务，优化预算资源配置，提升预算支出绩效。